РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| 19 апреля 2011 года | Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Акимовой Н.Н., |
при секретаре Рязанцевой Ю.А.,
с участием представителя истца Зинченко Т.А., представителя ответчика Алексеенко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крайнюкова П. Е., действующего за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей – Крайнюкова Е. П. и Крайнюкова И. П., Крайнюковой Л. А. к ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Крайнюков П. Е., действующий за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей – Крайнюкова Е. П., xx.10.1996 г.р. и Крайнюкова И. П., xx.08.1998г.р., Крайнюкова Л. А. обратились в суд с иском, указав, что на основании ордера № хх серии АБ от хх декабря 2001 года они являются соответственно нанимателем и членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира хх. Желая приватизировать указанное жилое помещение, Крайнюков П.Е. обратился к начальнику ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) с соответствующим заявлением. хх ноября 2009 года получил ответ, из которого следует, что занимаемое ими жилое помещение отнесено к разряду служебных, вследствие чего заключить договор передачи жилого помещения в собственность не представляется возможным.
Истцы полагают, что спорная квартира не была и не могла быть представлена как служебная, поскольку истец Крайнюков П.Е. в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» должен был быть обеспечен жилым помещением на общих основаниях, в установленном законом порядке служебный статус спорному жилому помещению не присваивался, кроме того, квартира не учтена как служебная в органах государственной регистрации недвижимости. В связи с тем, что служебный статус жилого помещения существенно ограничивает жилищные права истцов, они просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира хх, на условиях договора социального найма.
Суд, в соответствии с требованиями статьи 196 ГПК РФ, рассмотрел дело по заявленным исковым требованиям.
Истец Крайнюков П.Е., действующий за себя и как законный представитель несовершеннолетних детей – Крайнюкова Е., xx.10.1996 г.р. и Крайнюкова И.,xx.07.1998 г.р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в адресованном суду заявлении исковые требования поддержал, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие с вынесением судебного решения. Истица Крайнюкова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, в адресованном суду заявлении исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с вынесением судебного решения.
На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истцов.
Представитель истца Крайнюкова П.Е., действующего за себя и как законный представитель несовершеннолетних Крайнюкова И. и Крайнюкова Е. – Зинченко Т.А., действующая на основании доверенности от хх января 2011 года в судебном заседании заявленные исковые требования истцов поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) Алексеенко Ю.С., действующая на основании доверенности от хх ноября 2009 года № 70, в судебном заседании исковые требования Крайнюковых не признала и просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку спорное жилое помещение включено в разряд служебных решением уполномоченного на то должностного лица.
Суд, заслушав объяснения сторон, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Статьей 46 Конституции РФ гарантировано, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В судебном заседании установлено, что на основании ордера № хх серии АБ от хх декабря 2001 года, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира хх является Крайнюков П. Е.. В ордер в качестве членов семьи нанимателя внесены Крайнюкова Л. А. –жена, дети – Е. и И., мать жены – Д. Л. А., умершая хх марта 2005 года. Законность вселения в спорное жилое помещение объективно подтверждается копией ордера № 95 от хх декабря 2001 года, выданного войсковой частью ххххх (302 КЭЧ).
Суду предоставлены копия поквартирной карточкой формы № 17 от хх марта 2011 года, свидетельство I-ЕР № хххххх от хх августа 1995 года о заключении брака между Крайнюковым П. Е. и Д. (после заключения брака жене присвоена фамилия Крайнюкова) Л. А., свидетельство 1 - ЕП № хххххх от хх ноября 1996 года о рождении Крайнюкова Е. П., свидетельство 1-ЕР № хххххх от хх августа хххх года о рождении Крайнюкова И. П., свидетельство х – СТ № хххххх от хх марта хххх года о смерти Д. Л. А..
Настаивая на удовлетворении исковых требований, представитель истца Крайнюкова П.Е. – Зинченко Т.А. в судебном заседании пояснила, что в установленном законом порядке спорное жилое помещение не было признано служебным, поскольку доказательств обратного ответчиком в судебное заседание не представлено, следовательно, истцы пользуются спорным жилым помещением без каких-либо ограничений, т.е. на условиях договора социального найма. Наряду с этим, поскольку истец Крайнюков П.Е. заключил первый контракт ранее 1998 года, то он, согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закону от хх мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», приобрел право на то, чтобы спорное жилое помещение было ему предоставлено на общих основаниях.
Доводы представителя истца подтверждаются следующими доказательствами.
Согласно поквартирной карточке формы 17, выданной ООО УК «Радуга», Крайнюковы П. Е., Л. А., И. и Е. были зарегистрированы в спорном жилом помещении хх января 2002 года.
Крайнюкова Л. А., Крайнюковы И. и Е. сняты с регистрационного учета хх июня 2008 года. Д. Л. А. снята с регистрационного учета хх апреля 2005 года по смерти.
В настоящее время Крайнюков П. Е. проходит службу в ФГУ « 1602 окружной военный клинический госпиталь» в г. Ростове – на – Дону, жилым помещением по линии Министерства Обороны не обеспечивался, что подтверждается справкой № хххх от хх апреля 2011 года.
Из квитанций, предоставленных суду и подтверждающих факт оплаты жилого помещения и внесения коммунальных платежей Крайнюковым П.Е., следует, что по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, мкр. Зелёный, дом хх квартира хх по состоянию на xx.05.2011 г, долга нет.
Из письма начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) от xx.11.2009 г. № 4003 усматривается, что оно направлено Крайнюкову П.Е. в ответ на обращение по вопросу передачи жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, мкр. Зеленый, дом хх, квартира хх в собственность в порядке приватизации. Указано, что занимаемое жилое помещение отнесено к разряду служебных, согласно ст. 4 Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация служебных жилых помещений запрещена, на основании чего заключить договор передачи жилого помещения в собственность не представляется возможным.
Из справки № 8 от xx.01.2011 года следует, что полковник медицинской службы Крайнюков П. Е. проходит военную службу в 1602 окружном военном госпитале СКВО, и его выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на xx.01.2011года составляет 28 лет 05 месяцев 25 дней.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) Алексеенко Ю.С., суду пояснила, что Крайнюкову П.Е. и его семье было предоставлено служебное жилое помещение – квартира по адресу: г. Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира хх, которое являлось служебным в силу закона, поскольку находилось в закрытом военном городке.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закону от хх мая 1998 года № 176-ФЗ «О статусе военнослужащих», установлено, что служебные жилые помещения предоставляются навесь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации. Микрорайон Зелёный, г. Иркутска в период предоставления истцам спорного жилого помещения, относился к закрытым военным городкам в соответствии с распоряжением Правительства РФ от хх июня 2000 года № 752-р. Следовательно, спорное жилое помещение могло быть предоставлено Крайнюкову П.Е. только как служебное.
Порядок предоставления жилых помещений из состава жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны РФ, установлен Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от хх февраля 2000 года № 80. Согласно п. 37 и п. 40 названной Инструкции, заселение служебных жилых помещений производится по соответствующим ордерам, которые выдаются КЭЧ районов.
Распоряжением Правительства РФ от хх декабря 2005 года № 2339-р Иркутск-78 (микрорайон Зелёный) действительно исключён из перечня закрытых военных городков Вооружённых Сил РФ, утверждённого распоряжением Правительства РФ от хх июня 2000 года № 752-р.
Из Устава ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) усматривается, что ФГ КЭУ 52 ЭТК (войсковая часть ххххх) в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и законодательством РФ, имеет имущество, являющееся федеральной собственностью и закреплённое за ней в установленном порядке на праве оперативного управления. Указанное учреждение, действует от своего имени, вправе приобретать имущественные и личные неимущественные права, заключать хозяйственные договоры и совершать разрешённые законодательством сделки, а также выступать в судах в качестве истца, ответчика или третьего лица в соответствии с законодательством РФ.
Согласно копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 38 № 002660910 от хх июня 2008 года, копии свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от хх ноября 2008 года серии 38 № 003010948 следует, что ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) по своей организационно-правовой форме является государственным учреждением.
Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области от хх апреля 2007 года № 162-и федеральное имущество – жилой дом № 13, в котором проживают истцы, закреплено за войсковой частью ххххх на праве оперативного управления.
Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх).
Оценивая доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд, принимая решение, руководствуется статьей 196 ГПК РФ, согласно которой при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В этой связи, исходя из характера заявленных исковых требований и возражений против них, суд полагает, что между сторонами сложились жилищные правоотношения, которые должны регулироваться жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления Крайнюкову П.Е. и членам его семьи спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначены для заселения гражданами в связи с характером их трудовых отношений. Жилое помещение включается в разряд служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно пункта 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. постановлением Правительства РФ от хх января 2006 г. № 42), включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Согласно пункта 13 Правил, для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:
а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;
б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;
в) технический паспорт жилого помещения;
г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.
Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.
Согласно пункта 14 Правил, орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.
Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от хх мая 1999 года № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащим и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба», военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от хх февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», действовавшем на момент предоставления истцам спорного жилого помещения, после оформления в установленном порядке ордеров на заселение жилого помещения КЭЧ района выдает ордер непосредственно военнослужащему (лицу гражданского персонала), которому предоставляется жилое помещение. Выдача ордеров на служебное жилое помещение, а также вселение в служебное жилое помещение производится в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Применяя эти нормы материального права при оценке представленных доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает установленным и ни кем из лиц, участвующих в деле, не опровергнутым, что истцы Крайнюков П.Е., действующий за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей – Крайнюкова И. и Крайнюкова Е., Крайнюкова Л. А. занимают жилое помещение по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира хх, которое на момент предоставления в установленном законом порядке служебным признано не было и оснований для заключения договора найма специализированного (служебного) жилого помещения у наймодателя не имелось. Следовательно, спорное жилое помещение могло быть предоставлено и было предоставлено истцам в пользование на основании решения жилищной комиссии на условиях договора социального найма жилого помещения. Истцы с момента предоставления жилого помещения пользуется им, на имя нанимателя Крайнюкова П.Е. открыт лицевой счет, истцы другого постоянного места жительства не имеют, вносят плату за найм и коммунальные услуги. Спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) и данное право в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела не прекращено.
Учитывая вышеуказанные законодательные положения и установленные судом существенные обстоятельства по делу, суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, то есть о признании права пользования спорным жилым помещением за Крайнюковым П. Е., Крайнюковой Л. А., несовершеннолетними Крайнюковым И. П. и Крайнюковым Е. П. на условиях договора социального найма.
Принимая такое решение, суд также руководствуется Конституцией РФ, в соответствии с которой все равны перед законом и судом, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств (статья 19), вследствие чего приведенные доводы представителя ответчика ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) Алексеенко Ю.С. об обоснованности включения жилого помещения, расположенного по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира хх в число служебных, суд полагает не подтвержденными материалами гражданского дела и основанными на неверном толковании норм материального права.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Крайнюкова П. Е., действующего за себя и как законный представитель несовершеннолетних детей – Крайнюкова И. П.,хх августа 1998 года рождения и Крайнюкова Е. П., хх октября 1996 года рождения , Крайнюковой Л. А. удовлетворить.
Признать за Крайнюковым П. Е., Крайнюковой Л. А., Крайнюковым И. П., Крайнюковым Е. П. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира хх, на условиях договора социального найма жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: