РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2011 года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Ханхалаева К.А.,
при секретаре Колибабчук А.М.,
с участием истицы Кобзарёвой Н.Ю., представителя ответчика Сафонова Р.Г. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобзарёвой Н. Ю. к ГУФСИН России по Иркутской области о признании членом семьи,
УСТАНОВИЛ:
Кобзарёва Н.Ю. обратилась в суд с иском, указав в обоснование своих требований, что является пенсионером ГУФСИН России и участником Федеральной целевой программы «Жилище», имеет право на получение государственного жилищного сертификата. Из органов уголовно-исполнительной системы уволена по состоянию здоровья, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 2001 года. Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина-участника Федеральной целевой программы «Жилище» признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети и родители гражданина –участника подпрограммы. Другие родственники, постоянно проживающие совместно с гражданином-участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи. Совместно с ней проживают супруг Кобзарёв С.А., мать О. В.Н., дочь С. Ю.В., зять С. Д.А. и внук С. Н.Д. Дочь С. Ю.В. с супругом и ребенком своего жилья не имеют, проживают вместе с ней, ведут совместное хозяйство. В этой связи истец просит суд признать внука С. Н. Д., хх октября 2010 года рождения, членом ее семьи.
В судебном заседании истица Кобзарёва Н.Ю. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ГУФСИН России по Иркутской области Сафонов Р.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что истцом не приложены к иску документы, подтверждающие совместное проживание несовершеннолетнего внука С. Н.Д. с истцом. Так, истцом не представлены документы о регистрации по адресу: город Иркутск, улица N., хх/х-х, родителей несовершеннолетнего - С. Д.А. и С. Ю.В., которые, как пояснил представитель ответчика, являются доказательством постоянно проживания с участником подпрограммы Кобзарёвой Н.Ю. Кроме того, вопрос об установлении факта признания членом семьи необходимо рассмотреть в порядке особого производства, а не искового. ГУФСИН России по Иркутской области в таком случае должен быть привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица. На основании изложенного представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении иска.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что истица Кобзарёва Н.Ю. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан», установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы».
Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и объективно подтверждается справкой ФБУ «Центр инженерно-технического обеспечения» ГУФСИН России по Иркутской области от хх февраля 2011 года. Согласно данной справке Кобзарёва Н.Ю. состоит в очереди сотрудников ЦИТО ГУФСИН России по Иркутской области на получение жилой площади (дата подачи заявления хх мая 2001 года), а также стоит на учете участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан», установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (дата подачи заявления хх сентября 2010 года).
Удостоверение № хх/хххх, выданное хх ноября 2010 года подтверждает, что Кобзарёвой Н.Ю. с хх октября 2010 года назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
Поддерживая доводы иска, истец Кобзарёва Н.Ю. суду пояснила, что ее дочь С. Ю. (в девичестве К. ) после регистрации брака проживает совместно с супругом С. Д.А. и несовершеннолетним сыном С. Н. в одной квартире с ней (истцом), по адресу: город Иркутск, улица N., хх/х-х. Проживают они одной семьей, ведут общее хозяйство. Зять С. Д.А. имеет регистрацию в селе Горохово Иркутской области, но постоянно проживает с супругой и сыном в квартире по адресу: город Иркутск, улица N., хх/х-х. В обоснование доводов иска истец сослалась на следующие доказательства.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля П. И.Ю. суду показала, что с истицей Кобзарёвой Н.Ю. знакома в течение 17 лет, хорошо знает ее семью, бывает у нее в квартире, так как проживает с соседнем доме, также они часто встречаются на улице, выгуливая собак. В квартире истицы по адресу: город Иркутск, улица N., хх/х-х проживают истица, ее супруг, мать, дочь, зять и внук. Дочь истицы- С. Ю. в 2010 году вышла замуж, у нее родился сын Н.. Все вместе – истица с супругом, ее мать, дочь с супругом С. Д.А. и ребенком проживают в одной квартире, квартира двухкомнатная. Зять истицы С. Д.А. – отец Н. также после проживает в квартире Кобзарёвой Н.Ю. Она (свидетель) познакомилась с ним после того, как дочь Кобзарёвой – Ю. вышла за него замуж, с этого времени он проживает в квартире истца, его она видит там постоянно.
Свидетель М. А.А. суду показала, что с истицей знакома с 1992 года, проживают они в одной усадьбе, в основном общается с ее дочерью Ю., поэтому бывает в квартире истца по адресу: город Иркутск, улица N., хх/х-х. Данная квартира – двухкомнатная, ранее семья истицы занимала одну комнату, затем освободилась вторая комната и истица с семьей заняла всю квартиру. Кобзарёва Н.Ю. в этой квартире проживает со своей матерью, супругом, дочерью Ю., зятем Д., внуком Н., они ведут общее хозяйство.
У суда нет оснований не доверять данным свидетелям, поскольку не установлена их личная заинтересованность в исходе дела, их показания не противоречат иным доказательствам по делу.
Как указано в свидетельстве о рождении серии IV № хххххх от хх апреля хххх года, К. Ю. В. родилась хх марта хххх года и ее родителями являются К. В. Г. , К. Н. Ю..
Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-СП № хххххх от хх июня хххх года, хх июня хххх года расторгнут брак между К. В. Г. и К. Н. Ю., после расторжения брака ему присвоена фамилия – К. , ей – О. .
Из свидетельства о заключении брака серии СТ № хххххх от хх февраля 1989 года усматривается, что хх февраля 1989 года Кобзарёв С. А. и О. Н. Ю. заключили брак, после чего им присвоена фамилия – Кобзарёвы.
Как подтверждает свидетельство о заключении брака серии I-СТ № хххххх от хх апреля 2010 года, С. Д. А. и К. Ю. В. хх апреля 2010 года заключили брак, после чего им присвоена фамилия- С. .
Согласно свидетельству о рождении серии II-СТ № хххххх С. Н.Д. родился хх октября 2010 года в городе Иркутске, его родителями являются С. Д. А. и С. Ю. В..
Из ордера № 672 серии АБ от хх сентября 1991 года усматривается, что он выдан Исполкомом Куйбышевского городского районного Совета народных депутатов Кобзарёву С.А. на право занятия 2 комнат квартиры 8 дома 8 корпуса 54 по улице N. города Иркутска, на основании решения Исполкома горрайсовета народных депутатов от хх сентября 1994 года за № 474.
Согласно справке, выданной хх марта 2011 года ООО «Сибирская», и поквартирной карточке, по адресу: город Иркутск, улица N., хх/х-х, зарегистрированы наниматель Кобзарёв С.А., его супруга Кобзарёва Н.Ю., теща О. В.Н., внук С. Н.Д., дочь С. Ю.В.
Аналогичные сведения о регистрации содержит и справка № х-Сх-хххххх от хх января 2011 года, выданная МУП «Сервисно-регистрационный центр» г.Иркутска.
В соответствии со статьей 196 ГПК РФ суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по делу и подлежит ли иск удовлетворению.
На основании пп. «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от xx.03.2006 N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" право на участие в подпрограмме имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Вышеуказанным постановлением Правительства РФ от xx.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Согласно подпункту «а» пункта 17 вышеназванных правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Статьей 27 Конституции РФ каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статьей 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно статье 3 Закона РФ от xx.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ххфевраля 1998 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от хх июля 1995 г. N 713" органы государственной власти уполномочены только на регистрацию результата свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства. В связи с этим регистрационный учет не может служить неким актом разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства.
Оценивая представленные доказательства и применяя вышеперечисленные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца.
Законодательство, регулирующее вопросы реализации государственных жилищных сертификатов, не содержит правовых норм, определяющих, кто является членом семьи нанимателя, кроме супруга, детей и родителей участника программы. В этой связи, суд полагает правильным в соответствии со статьей 1 ГПК РФ применить нормы Жилищного кодекса РФ. Жилищное законодательство Российской Федерации относит к членам семьи нанимателя жилого помещения проживающих совместно с ним супруга, детей и родителей нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (статья 69 Жилищного кодекса).
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что несовершеннолетний С. Н., 2010 года рождения, постоянно проживает со своими родителями С. Ю.В. и С. Д.А. совместно с истцом в квартире по адресу: город Иркутск, улица N., хх/х-х. Родители несовершеннолетнего С. Ю.В. (дочь истца) и С. Д.А. также проживают постоянно в указанном жилом помещении, вселены в качестве членов семьи, ведут общее хозяйство. Указанные существенные для правильного разрешения дела обстоятельства ответчиком не оспорены и не опровергнуты, нашли свое подтверждение, как показаниями свидетелей, так и иными письменными доказательствами. При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Кобзарёвой Н.Ю. о признании С. Н.Д. членом ее семьи подлежат удовлетворению.
На выводы суда не могут повлиять доводы ответчика, как не нашедшие своего подтверждения и опровергнутые представленными истцом доказательствами. Так, довод ответчика о необходимости представления сведений о регистрации отца несовершеннолетнего по адресу: город Иркутск, улица N., хх/х-х в качестве доказательства постоянного проживания по данному адресу суд не может принять во внимание, как противоречащий конституционному принципу свободы выбора места жительства.
Также суд не может согласиться с доводом ответчика о рассмотрении заявления в особом порядке, поскольку в настоящем случае имеет место спор о реализации права на получение государственного жилищного сертификата, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кобзарёвой Н. Ю. удовлетворить.
Признать С. Н. Д., хх октября 2010 года рождения, членом семьи Кобзарёвой Н. Ю..
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения.
| Судья: | К.А.Ханхалаев |