(2045) Заочное решение по иску о признании действия органа муниципального образования незаконным, об устранении нарушения права. Иск удовлетворен.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УСТАНОВИЛ:

Яковлев В.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Иркутска о признании действия органа муниципального образования незаконным, об устранении нарушения права. В обоснование иска указал, что согласно решению Куйбышевского районного суда г. Иркутска от хх января 2010 года и свидетельству о государственной регистрации права он является собственником магазина общей площадью хх кв. м, расположенного по адресу: город Иркутск, улица N., 108. Реализуя свое право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен магазин, хх ноября 2010 года он обратился в Администрацию г. Иркутска с заявлением об утверждении схемы границ земельного участка площадью ххх кв.м.. В декабре 2010 года материалы по составлению схемы границ земельного участка возвращены из Департамента архитектуры и градостроительства с корректурным листом, согласно которому, площадь испрашиваемого земельного участка откорректирована в соответствии с планировочной структурой улиц N. и Чапаева, площадь откорректированного земельного участка составила 429 кв. м.. Таким образом, площадь используемого им для эксплуатации магазина земельного участка уменьшена на 69 кв.м. Полагая отказ в утверждении схемы границ, оформленный корректурным листом от хх ноября 2010 года № ххх-хх-хххх/х, незаконным, истец просит признать суд его таковым и обязать Администрацию города Иркутска утвердить схему границ земельного участка, расположенного по адресу: город Иркутск, улица N., 81, в размере фактически используемой площади – ххх кв. м..

В судебное заседание истец Яковлев В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от хх марта 2011 года № х-хххх Иванилова В.Г. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, пояснив суду, что данных, свидетельствующих о том, что проекты планировки территории и проекты межевания территории Куйбышевского района в настоящее время не разработаны и не утверждены, поэтому в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь должны определяться с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, т.е. с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Начиная с 1999 года, площадь земельного участка, на котором расположен магазин и подсобные помещения, принадлежащие истцу на праве собственности, не изменялась, и составляет ххх кв. м. Уменьшение размера земельного участка препятствует праву истца нормально эксплуатировать нежилое помещение.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации города Иркутска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ, о причинах неявки суд в известность не поставил.

С согласия представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства по правилам статьи 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. При этом гражданин вправе обратиться непосредственного в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему (часть 1 статьи 254 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности здания строения сооружения. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (пункт 5); в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6).

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Кроме того, частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Судом установлено, что собственником магазина общей площадью хх кв. м, расположенного по адресу: город Иркутск, улица N., 108, является Яковлев В.А. на основании решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска от хх января 2010 года, вступившего в законную силу хх марта 2010 года. Право собственности на нежилое здание в установленном законом порядке зарегистрировано истцом в Управлении Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № хх-хх-хх/ххх/хххх-ххх и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 38 АД № хххххх от хх марта 2010 года.

Из заявления Яковлева В.А. от хх октября 2010 года следует, что истец обратился в Администрацию г. Иркутска с просьбой об утверждении схемы границ земельного участка площадью ххх кв. м, расположенного на землях населенных пунктов в Куйбышевском районе г. Иркутска по адресу: город Иркутск, улица N., 81, для эксплуатации магазина.

Согласно корректурному листу от хх ноября 2010 года № ххх-хх-хххх/о, подписанному начальником Департамента Архитектуры и градостроительства Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска вышеназванный земельный участок откорректирован в соответствии с планировочной структурой улиц N. и Чапаева. Площадь откорректированного земельного участка составила 429 кв. м. Истцу предложено перенести строения (№ 3, 8, 9 – сараи) и ограждения в границы согласованного земельного участка.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, представитель истца пояснила, что, откорректировав границы земельного участка до площади 429 кв. м, ответчик действовал незаконно, поскольку истец длительное время пользуется земельным участком, споры о границах земельного участка отсутствуют, на прилегающей к магазину территории отсутствуют объекты общего пользования.

В подтверждение названных доводов, представитель истца Иванилова В.Г. представила следующие доказательства.

Как видно из материалов инвентаризации (генпланы 1959, 1989 г.г.), площадь земельного участка, предназначенного для эксплуатации магазина составляла 505,5 кв. м. С 1999 года (генплан от хх декабря 1999 года, технический паспорт от хх февраля 2008 года) по настоящее время – ххх кв.м., с этого же момента границы земельного участка не изменялись.

Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от хх июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от хх августа 2009 года N 688 утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства.

Из представленной кадастровой выписки ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области о земельном участке с кадастровым номером хх:хх:хххххх:хххх следует, что земельный участок по адресу: Иркутская область, город Иркутск, улица N., 81, расположен на землях населенных пунктов, имеет площадь ххх,хх кв. м, граница земельного участка не установлена.

Сведений об утверждении проекта планировки Куйбышевского района города Иркутска, а также иные доказательства, опровергающие доводы истцы, в нарушение статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлены.

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что в настоящее время на территории г. Иркутска действует генеральный план города Иркутска 2007 года, при этом новые проекты планировки территории не утверждены.

Данное обстоятельство ответчиком также не опровергнуто.

Постановлением Правительства РФ от хх августа 2009 года N 688 утверждены правила "Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства". В силу пункта 2 указанных Правил установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Из содержания указанных норм права следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования, кроме того, межеванием устанавливаются границы сложившихся объектов недвижимости.

Представитель истца Иванилова В.Г. в судебном заседании пояснила, что на откорректированной части земельного участка площадью 69 кв. м расположены подсобные помещения (сараи), а также выгребная яма, необходимые для нормальной эксплуатации нежилого помещения. Указанное обстоятельство объективно подтверждается материалами инвентаризации нежилого помещения и земельного участка, выполненными МУП БТИ г. Иркутска и ООО «Землеустроитель», соответственно.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание отсутствие каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что фактически используемый истцом земельный участок относится к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с действующим законодательством, суд находит исковые требования Яковлева В.А. о признании отказа Комитета по градостроительной политике Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Иркутска в утверждении схемы границ земельного участка, расположенного по адресу: город Иркутск, улица. N., 81, оформленного корректурным листом от хх ноября 2010 года № ххх-хх-хххх/х, незаконным, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 258 ГПК РФ об исполнении решения суда по делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно быть сообщено в суд и гражданину не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Яковлева В.А. о признании отказа Комитета по градостроительной политике Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Иркутска в утверждении схемы границ земельного участка, расположенного по адресу: город Иркутск, улица N., 81, оформленного корректурным листом от хх ноября 2010 года № ххх-хх-хххх/х, незаконным, подлежащими удовлетворению, то суд полагает необходимым обязать Администрацию г. Иркутска утвердить схему границ земельного участка, расположенного по адресу: город Иркутск, улица N., 81, в размере фактически используемой площади – ххх кв. м. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и гражданину Яковлеву В.А. не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Яковлева В. А. удовлетворить.

Признать отказ Комитета по градостроительной политике Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Иркутска в утверждении схемы границ земельного участка, расположенного по адресу: город Иркутск, улица. N., 81, оформленный корректурным листом от хх ноября 2010 года № ххх-хх-хххх/х, незаконным.

Обязать Администрацию г. Иркутска утвердить схему границ земельного участка, расположенного по адресу: город Иркутск, улица N., 81, в размере фактически используемой площади – ххх кв. м., о чем сообщить в суд и гражданину Яковлеву В.А. не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска истцом в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме; ответчики в течение семи дней со дня вручения им копии решения вправе подать в Куйбышевский районный суд города Иркутска заявление о его отмене либо обжаловать решение в кассационном порядке в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения.