(2134) Решение по иску о признании права собственности на самовольную постройку. Иск удовлетворен частично.

№ 2-1008/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд г. Иркутска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при секретаре Кудреватых А.В.,

с участием представителя истицы Мартыновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой О. Ю. к администрации города Иркутска о признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

Белоусова О.Ю. обратилась в суд с иском, указав в его обоснование, что ею в 2010 году без получения необходимых разрешений на строительство были построены жилой дом (лит. А) общей площадью хх,х кв.м. в том числе жилой – хх,х кв.м., и объект незавершенного строительства (лит. Б) готовностью 37 %, общей площадью 74,1 кв.м., расположенные по адресу: г. Иркутск, м/р-н. Лесной, проезд N., дом 31.

Строительство указанных объектов было осуществлено на земельном участке, предоставленном истице на основании договора № ххх от хх мая 2010 года О создании фонда под обустройство территории Падь «Топка» и выделении участка под индивидуальное строительство.

Как указывает истица, строительство указанных объектов она осуществила на свои личные средства. В настоящее время она несет расходы на содержание указанного жилого дома и объекта незавершенного строительства, пользуется земельным участком.

По заключению ООО «Иркутскстройизыскания» от xx.04.2011 года по результатам визуального обследования строительных конструкций жилого дома и объекта незавершенного строительства по адресу: г. Иркутск, м/р-н. Лесной, проезд N. 31, указанные объекты находятся в работоспособном состоянии.

Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ истица просит суд признать за ней, Белоусовой О.Ю., право собственности на жилой дом (лит. А) общей площадью хх,х кв.м. в том числе жилой – хх,х кв.м. и объект незавершенного строительства (лит. Б) готовностью 37 %, общей площадью 74,1 кв.м., расположенные по адресу: г. Иркутск, м/р-н. Лесной, проезд N., дом 31.

В судебное заседание истица Белоусова О.Ю. не явилась, направив заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя. Суд на основании части 5 статьи 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы.

Представитель истицы Мартынова А.А., действующая на основании доверенности от xx.04.2011 года, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Иркутска – Протасов А.А., действующий на основании доверенности от xx.08.2010 года, в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, в своей заявлении представитель ответчика указал, что администрация г. Иркутска считает нецелесообразным признавать за истицей право собственности на объект незавершенного строительства готовностью 37 %, расположенный по адресу: г. Иркутск, м/р-н. Лесной, проезд N., 31, до момента завершения строительства объекта, соответствующего цели предоставления земельного участка. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел данное дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Белоусовой О.Ю. частично.

Судом установлено, что на земельном участке по адресу: г. Иркутск, м/р-н. Лесной, проезд N., 31, расположены одноэтажный, жилой дом под литерой «А» общей площадью хх,х кв.м., в том числе жилой – хх,х кв.м., год постройки 2010, а также объект незавершенного строительства строительной готовностью 37 %, общей площадью 74,1 кв.м., также выстроенный в 2010 году. Застройщиком данных объектов является Белоусова О. Ю. на основании договора № ххх О создании фонда под обустройство территории падь «Топка» и выделении земельного участка под индивидуальное строительство от xx.05.2010 г.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и объективно подтверждается заключением МУП «БТИ г. Иркутска» от хх марта 2011 года № хххх, из которого также следует, что техническое состояние объектов строительства хорошее, физический износ составляет 0 %, на земельном участке расположены ограждения.

Аналогичные сведения относительно технических характеристик строений содержатся и в технических паспортах, составленных МУП «БТИ г. Иркутска» по состоянию на хх февраля 2011 года.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В силу части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от хх апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Пункт 26 этого же постановления гласит, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Поддерживая исковые требования, в судебном заседании представитель истца Мартынова А.А. дала пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, указав, что на выделенном на основании договора от xx.05.2010 года земельном участке, истица Белоусова О.Ю. своими силами и на личные средства в 2010 году выстроила одноэтажный жилой дом общей площадью хх,х кв.м. и объект незавершенного строительства готовностью 37 %, которым присвоен адрес: г. Иркутск, м/р-н. Лесной, проезд N., 31. В настоящее время истица несет все расходы, связанные с содержанием выстроенных объектов, пользуется земельным участком. Выстроенный жилой дом отвечает всем санитарно-эпидемиологическим, строительным и пожарным нормам, не нарушает прав третьих лиц. Что касается объекта незавершенного строительства, то, как указала представитель истца, постановлением Пленума ВАС РФ и ВС РФ от xx.04.2010 года разрешено признание право собственности на подобный объект недвижимого имущества, при этом процент готовности объекта в постановлении не указан. Согласно строительному заключению объект незавершенного строительства находится в работоспособном состоянии. То обстоятельство, что в заключении не указано на отсутствие при сохранении постройки угрозы жизни и здоровью граждан, не имеет правового значения. Споров с соседями по границам земельного участка нет. Строения никому не мешают. Также представитель истца указала, что в данном случае спор не носит экономический характер, и должен рассматриваться судом общей юрисдикции.

В подтверждение этих доводов суду представлены следующие доказательства:

Допрошенный в судебном заседании свидетель М. А.А. суду показал, что знаком с истицей, так как занимается строительством её домов по адресу: г. Иркутск, м/р-н. Лесной, проезд N., 31. Он (свидетель) непосредственно осуществлял контроль постройки дома, занимался отсыпанием участка, геодезией. Поэтому ему достоверно известно, что расположенный на земельном участке дом под литерой А является жилым домом, в нем есть электричество и отопление. Строительством объекта под литерой Б также занимается он. У данного объекта в настоящее время имеются только фундамент и стены, нет перекрытий и окон. Данный объект расположен на расстоянии полуметра от литера А. Точное предназначение данного объекта строительства ему не известно, предполагает, что это жилой дом. Также свидетель пояснил, что у истицы имеются соседи по участкам слева и справа, у которых уже выстроены дома и надворные постройки.

Свидетель Ф. А.А. суду показал, что знаком с истицей, поскольку она является директором ООО «Фирма Модуль», а он работает у неё водителем на грузовой машине, в этой связи он привозил материалы для строительства на земельный участок в м/р-не. Лесной, проезд N., 31, принадлежащий истице. На этом участке расположен жилой домик и объект незавершенного строительства, предназначение которого ему не известно. Также свидетель указал, что строительством объектов занимается М. А.А., он (свидетель) участия в строительстве не принимал, только привозил строительные материалы.

Свидетель Е. С.П. допрошенный в судебном заседании показал, что знаком с истицей, так как проживает по адресу: г. Иркутск, м/р-н. Лесной, проезд N., 33-а, и их участки граничат друг с другом. Поэтому ему достоверно известно, что на земельном участке истицы расположено два строения – небольшой жилой дом, обшитый профнастилом, и недостроенное одноэтажное строение, которое не имеет крыши и окон, выстроена только коробка из пескоблоков. В жилом доме в настоящее время проживает строительная бригада, Белоусова О.Ю. часто приезжает туда. С покойным мужем истицы он (свидетель) также был знаком по-соседски. Также свидетель пояснил, что никаких споров по поводу границ земельного участка у них с истицей нет, выстроенные строения ему не мешают.

Свидетель Б. Н.И., проживающий по адресу: г. Иркутск, м/р-н. Лесной, проезд N., 29, и знакомый с истицей по-соседски, дал суду аналогичные показания.

У суда нет оснований сомневаться в правильности показаний допрошенных свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а кроме того, их показания согласуются с иными доказательствами по делу.

Решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов № 16/638 от xx.10.1990 г. Куйбышевскому райисполкому отведен земельный участок площадью 54 га под строительство второй очереди жилого поселка в Куйбышевском районе в пади Топка.

Как следует из договора «О создании фонда под обустройство территории в падь «Топка» и выделении земельного участка под индивидуальное строительство» № ххх от хх мая 2010 года, заключенного между руководителем ООО «Дирекция строительства индивидуального поселка «Топка» Правобережного округа г. Иркутска», действующим на основании решения № 19/270 Иркутского горисполкома от xx.04.1988 год «О порядке организации строительства в городе Иркутске индивидуальных жилых домов» с одной стороны, и Белоусовой О. Ю. – с другой, последняя является застройщиком земельного участка. Дирекцией застройщику выделяется земельный участок под индивидуальное строительство жилых строений. Также в указанном договоре содержится запись, в соответствии с которой данный договор переоформлен на Белоусову О.Ю. в связи со смертью застройщика Белоусова С.А., являвшегося её мужем и застройщиком по договору от xx.09.2007 г.

Согласно свидетельству о заключении брака, выданному xx.11.2003 года и свидетельству о смерти, выданному xx.04.2010 года, Белоусов С. А., являвшийся мужем истицы Белоусовой О.Ю., умер хх апреля 2010 года.

Постановлением мэра г. Иркутска от хх декабря 2003 года № 031-06-1609/3 «О присвоении названий улицам, проездам и переулкам в микрорайоне «Лесной» (2 очередь)» одному из проездов микрорайона присвоено название N..

Согласно справке ООО «Дирекция строительства «Топка» от хх февраля 2011 года за № 12-7и-с, Белоусова О.Ю. является застройщиком индивидуального жилья, в микрорайоне «Лесной» (2 очередь застройки) по адресу: по адресу: г. Иркутск, м/р-н. Лесной, проезд N., дом № 31, расположенного на земельном участке площадью 1163 кв.м., предоставленном ей на основании договора от xx.09.2007 года № ххх.

Из справки ООО «Дирекция строительства «Топка» от хх февраля 2011 года, следует, что дирекция не возражает против оформления в собственность Белоусовой О.Ю. жилого дома и выделенного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

Представленный суду договор № 946 о предоставлении услуг на планово-регулярную вывозку твердых бытовых отходов от хх января 2011 года свидетельствует о том, что Белоусова О.Ю. несет расходы по содержанию земельного участка по адресу: г. Иркутск, м/р-н. Лесной, проезд N., 31.

Также суду представлены товарные и кассовые чеки, счета-фактуры, из которых следует, что ИП Белоусова О.Ю. несла расходы по приобретению строительных материалов.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 9.1 Федерального закона от хх октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Оценивая в совокупности вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, микрорайон Лесной, проезд N., № 31, истица на собственные средства выстроила одноэтажный жилой дом, общей площадью хх,х кв.м. в том числе жилой хх,х кв.м., а также объект незавершенного строительства готовностью 37 % общей площадью 74,1 кв.м. Данные объекты являются самовольной постройкой по признаку отсутствия предварительного разрешения на их строительство. Земельный участок был предоставлен истице под индивидуальное жилищное строительство на основании договора № ххх от xx.05.2010 года «О создании фонда под обустройство территории падь «Топка» и решения Куйбышевского исполкома от xx.10.1990 года, без указания права, на котором он предоставлен. Доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.

В соответствии с требованиями статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Кроме того, указанные лица обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно Федеральному закону от хх ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: 1) разрешение собственника земельного участка или здания, сооружения; 2) соблюдение градостроительных норм и правил.

По заключению от хх апреля 2011 г., составленному ООО «Иркутскстройизыскания», следует, что общее конструктивное решение жилого здания (литера А), примененные материалы и конструкции обеспечивают достаточный уровень его общей прочности, жесткости и сейсмостойкости. Указанное здание находится в работоспособном в целом, техническим состоянии и пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого индивидуального дома, при условия согласования возможности его экплуатации со службами санэпидемнадзора и пожарного надзора. Строительные конструкции объекта незавершенного строительством (литера Б), с учетом незавершенности находятся в работоспособном техническим состоянии. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома (литера А) допускает их безопасную эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью людей.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от хх декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» разработка и реализация мер пожарной безопасности для зданий, сооружений и других объектов должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Согласно требованиям статьи 34 вышеназванного Федерального закона следует, что одной из обязанностей граждан, в том числе и при строительстве жилого дома, является соблюдение требований пожарной безопасности.

Из сообщения Отдела надзорной деятельности г. Иркутска от хх мая 2011 года № 2-15-1825 следует, что индивидуальный жилой дом, обозначенный под литерой «А» и «Б», расположенный на земельном участке по адресу: г. Иркутск, м/р-н. Лесной, проезд N., 31, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от хх марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации жилых домов должны соблюдаться санитарные правила.

По заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от хх мая 2011 года № хх-хх.хх/хххх следует, что размещение возведенных строений – одноэтажного жилого дома лит. А и объекта незавершенного строительства (процент готовности 37 %) лит. Б, владельцем которых является Белоусова О.Ю. по адресу: г. Иркутск, м/р-н. Лесной, проезд N., № 31, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям, а также к сооружениям и иным объектам.

Из сообщения Управления Росреестра по Иркутской области от хх мая 2011 года следует, что сведения об объектах недвижимого имущества – жилом доме и объекте незавершенного строительства по адресу: г. Иркутск, м/р-н. Лесной, проезд N., 31, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что построенный истицей одноэтажный жилой дом общей площадью хх,х кв.м., в том числе жилой – хх,х кв.м., по адресу: г. Иркутск, м/р-н. Лесной, проезд N., 31, являющийся самовольной постройкой, может быть сохранен. Сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как она возведена без отступления от строительных, санитарно-технических и противопожарных норм. При этом возведение данного самовольного строения соответствует цели предоставления земельного участка – под индивидуальное жилищное строительство.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью допустимых и относимых доказательств. Соответствие самовольной постройки обязательным нормам подтверждено представленными суду заключениями органов пожарного, санитарно-эпидемиологического контроля, а также организации, имеющей допуск к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

В этой связи суд считает возможным признать за Белоусовой О.Ю. право собственности на данную самовольную постройку.

Вместе с тем, оснований для признания за истицей права собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства готовностью 37 % общей площадью 74,1 кв.м., расположенную на этом же земельном участке, суд не усматривает, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств соответствия данной самовольной постройки строительным и градостроительным нормам. Из заключения от хх апреля 2011 года, составленного ООО «Иркутскстройизыскания», следует только то, что данный объект находится в работоспособном состоянии. При этом, не указано соответствует ли данный объект строительно-техническим нормам, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, суду не представлено доказательств соблюдения норм статьи 42 Земельного кодекса РФ о соблюдении целевого назначения и разрешенного использования земельного участка при возведении данного объекта. Как уже указывалось выше, земельный участок был выделен органом местного самоуправления под строительство жилого поселка Падь «Топка» и был предоставлен Белоусовой О.Ю. под индивидуальное жилищное строительство, что не оспаривала в судебном заседании и представитель истца. Кроме того, именно против признания права собственности на жилой дом, возведенный на этом участке, не возражает Дирекция строительства индивидуального жилого поселка, предоставившая земельный участок истице. Вместе с тем, из технического паспорта на объект незавершенного строительства следует, что целевое назначение данного объекта не определено. Каких-либо доказательств того, что данное строение является жилой постройкой, нет.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что наличие обстоятельств установленных статьей 222 ГК РФ, для признания права собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства готовностью 37 %, истцом не доказано, в связи с чем требования истца в этой части не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белоусовой О. Ю. удовлетворить частично.

Признать за Белоусовой О. Ю. право собственности на одноэтажный жилой дом, обозначенный под литерой А, общей площадью хх,х кв.м., в том числе жилой площадью хх,х кв.м., расположенный по адресу: город Иркутск, микрорайон Лесной, проезд N., дом 31.

В удовлетворении исковых требований Белоусовой О. Ю. о признании права собственности на объект незавершенного строительства готовностью 37 %, общей площадью 74,1 кв.м. расположенный по адресу: город Иркутск, микрорайон Лесной, проезд N., дом 31, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска лицами, участвующими в деле, в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.