РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2011 года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Акимовой Н.Н.,
при секретаре Рязанцевой Ю.А.,
с участием истца Голубкина О.В., представителей ответчика ИФНС России по Правобережному г. Иркутска Жидковой Н.Н. и Копыловой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-980\2011 по иску Голубкиной О. В. к Инспекции Федеральной налоговой службы Росси по Правобережному округу города Иркутска о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания и отмене дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
Истец Голубкина О.В., обратившись в суд с иском к работодателю ИФНС России по Правобережному округу города Иркутска, указала, что работает в налоговой инспекции с 1995 года, взысканий и нареканий за весь период работы не имела, в соответствии со служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы РФ от хх августа 2005 года работает в должности (должность) отдела урегулирования задолженности ИФНС РФ по Правобережному округу г. Иркутска. Исполняет обязанности (должность) согласно должностному регламенту, утвержденному начальником ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска И. А. Алабужевой хх октября 2009 года. В соответствии с приказом начальника ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска Алабужевой И.А. от хх января 2011 года № 09-10/8 в отношении нее проведена служебная проверка, по результатам которой применено дисциплинарное взыскание в виде - «замечания», в соответствии со статьями 57,58 и 59 Федерального Закона от хх июля 2004 № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, выразившего в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, возложенных пунктами 3.10, 3.11 Должностного регламента, утвержденного начальником ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска И. А. Алабужевой хх октября 2009 года, а именно: в нарушении порядка взыскания задолженности, в том числе за счет денежных средств налогоплательщиков, по которым открыты лицевые счета». Истец не согласна с результатами служебной проверки в части предложения о привлечении ее к дисциплинарной ответственности, и полагает приказ о наложении в отношении нее дисциплинарного взыскания незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Как следует из пункта 1 докладной записки начальника отдела Н.В.Гришаниной, поводом считать об осуществлении взыскания задолженности с организаций, по которым открыты лицевые счета во внесудебном порядке, явилось состояние обработки «отправлен адресату» по 25-ти инкассовым поручениям на общую сумму 0,28 млн.руб.. Фактически суммы по инкассовым поручениям не взыскивались. Данное действие не привело к ущемлению прав налогоплательщиков, в части взыскания во внесудебном порядке, материальный ущерб налогоплательщикам не был причинен. В своей объяснительной данной работодателю, Голубкина О.В. указала, что взыскание задолженности по предприятиям, имеющим лицевой счет, во внесудебном порядке не проводилось; денежные средства по 25-ми инкассовым поручениям не списывались, что подтверждено данными АИС «Налог» программного комплекса ЭОД. осуществлении взыскания задолженности с организаций, по которым открыты лицевые счета во внесудебном порядке, явилось состояние обработки «отправлен адресату» по 25-ти инкассовым поручениям на общую сумму 0,28 млн.руб. В соответствии с фактами и обстоятельствами которые были выявлены проверкой, и изложены в докладной записке начальника отдела Гришаниной Н.В., наличие дисциплинарного проступка нет, т.к. денежные средства по инкассовым поручениям не списывались. Факт взыскания денежных средств во внесудебном порядке отсутствует. И сделать выводы о наличии дисциплинарного проступка не представляется возможным. Таким образом, проверкой было установлено, что в действиях истца не установлено фактов совершения дисциплинарных проступков, и тем не менее в резолютивной части заключения комиссией предложено: «…В соответствии с ч.1 ст.57 Федерального Закона от xx.07.2004 № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, выразившего в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, а именно ПРИНЯТИИ решений по взысканию задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и направлению их в банк по бюджетным организациям, взыскание задолженности по которым осуществляется в судебном порядке, привлечь Голубкину О.В. к дисциплинарной ответственности»
Кроме того, руководствуясь статьями 31,46 Налогового Кодекса Российской Федерации, заместителем начальника инспекции Советником государственной гражданской службы РФ 3 класса Беспрозванных И.Ю. приняты решения № 7057 от xx.06.2009г., № 5537от хх мая 2009 года о взыскании денежных средств с расчетного счета в отношении ОГУ «Центр по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области» На основании принятых заместителем начальника инспекции решений, мною в соответствии с должностными обязанностями, возложенными п. 3.11 Должностного регламента, утвержденного начальником ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска И.А. Алабужевой направлены в банк инкассовые поручения на общую сумму 258,6 тысяч рублей, о чем свидетельствуют отметки банка. Но денежные средства по инкассовым поручениям не списывались, погашение задолженности согласно данным АИС «Налог», производилось предприятием самостоятельно, посредством платежных поручений. Пунктом 2 статьи 45 НК РФ определен порядок взыскания задолженности, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, механизм действия которого, осуществляется путем принятия соответствующего решения. В соответствии со статьей 46 Налогового Кодекса взыскание налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика производится по решению налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщиков. В соответствии с положениями Налогового Кодекса РФ решения налогового органа принимаются руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и отменяются вышестоящим налоговым органом или судом. С объективной стороны дисциплинарный проступок характеризуется наступлением вредных последствий. Необходимым элементом объективной стороны выступает причинная связь между действием (бездействием) правонарушителя и наступившими последствиями. Поскольку по мнению истца, ее действия соответствовали должностным обязанностям возложенным п. 3.13 Должностного регламента (должность), утвержденного начальником ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска И. А. Алабужевой от хх октября 2009 года и не повлекли нарушения прав налогоплательщиков (материальный ущерб не причинен, жалоб со стороны налогоплательщиков не поступало), то эти действия не могут усматриваться, по мнению Голубкиной О.В., объективной стороной дисциплинарного проступка, что также отражено и в заключении по результатам служебной проверки. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными приказ № 09-10/17 от хх февраля 2011 года и отменить наложенное на нее дисциплинарное взыскание в виде «замечания» за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных пунктами 3.10,3.11 Должностного регламента, утвержденного начальником инспекции хх октября 2009 года, выразившееся в нарушении порядка взыскания задолженности, в том числе, за счет денежных средств налогоплательщиков, по которым открыты лицевые счета.
В судебном заседании истец Голубкина О.В. исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнила, окончательно просила суд признать незаконным приказ № 09-10/17 от хх февраля 2011 года и обязать ответчика отменить наложенное на нее взыскание в виде «замечания» за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных пунктами 3.10,3.11 Должностного регламента, утвержденного начальником инспекции хх октября 2009 года, выразившееся в нарушении порядка взыскания задолженности, в том числе за счет средств налогоплательщиков, по которым открыты лицевые счета.
Представители ответчика ИФНС по Правобережному округу города Иркутска Жидкова Н.Н. и Копылова Т.А., действующие на основании доверенностей, исковые требования Голубкина О.В. признали, пояснив, что признают заявленные истцом требования добровольно и без принуждения, последствия признания иска им разъяснены и понятны; кроме того, представители ответчика указали, что Приказом Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу города Иркутска от хх мая 2011 года № 09-10/22 Приказ ИФНС России по Правобережному округу города Иркутска о наложении дисциплинарного взыскания на (должность) отдела урегулирования задолженности Голубкину О.В. за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении порядка взыскания задолженности, в том числе за счет денежных средств налогоплательщиков, по которым открыты лицевые счета, отменен начальником ИФНС России по Правобережному округу города Иркутска.
В соответствии с требованиями статей 39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска, если оно не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Суд, выслушав истца, принимая признание иска ответчиком по данному делу как не противоречащее требованиям закона и не нарушающее права и охраняемые законом интересы других лиц, а, также исследовав доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что в соответствии со служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы РФ от хх августа 2005 года Голубкина О.В. работает в должности (должность) отдела урегулирования задолженности ИФНС РФ по Правобережному округу г. Иркутска, исполняя обязанности (должность) согласно должностному регламенту, утвержденному начальником ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска И. А. Алабужевой хх октября 2009 года. В соответствии с приказом начальника ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска Алабужевой И.А. от хх января 2011 года № 09-10/8 в отношении Голубкиной О.В. проведена служебная проверка, по результатам которой применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, в соответствии со статьями 57,58 и 59 Федерального Закона от хх июля 2004 № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, выразившего в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, возложенных пунктами 3.10, 3.11 Должностного регламента, утвержденного начальником ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска И. А. Алабужевой хх октября 2009 года, а именно: в нарушении порядка взыскания задолженности, в том числе за счет денежных средств налогоплательщиков, по которым открыты лицевые счета.
Указанные обстоятельства представители ответчика ИФНС РФ в Правобережном округе города Иркутска в судебном заседании подтвердили, пояснив, что иск Голубкиной в полном объеме признают, более того, приказ о наложении дисциплинарного взыскания в отношении истица отменен Приказом начальника ИФНС РФ по Правобережному округу города Иркутска, поэтому трудовые права Голубкиной О.В. в настоящее время не нарушены.
Признание иска ответчиком объективно подтверждается Приказом Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу города Иркутска от хх мая 2011 года № 09-10/22, согласно которому, Приказ ИФНС России по Правобережному округу города Иркутска о наложении дисциплинарного взыскания на (должность) отдела урегулирования задолженности Голубкину О.В. за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении порядка взыскания задолженности, в том числе за счет денежных средств налогоплательщиков, по которым открыты лицевые счета, отменен начальником ИФНС России по Правобережному округу города Иркутска.
В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Голубкиной О. В. удовлетворить.
Признать незаконным Приказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу города Иркутска от хх февраля 2011 года № 09-10/17 об объявлении (должность) отдела урегулирования задолженности Голубкиной О. В. замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных пунктами 3.10, 3.11 Должностного регламента, утвержденного начальником инспекции хх октября 2009 года, выразившемся в нарушении порядка взыскания задолженности, в том числе, за счет денежных средств налогоплательщиков, по которым открыты лицевые счета.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска лицами, участвующими в деле, в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
| Председательствующий | Н.Н. Акимова |