РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| 31 мая 2011 года | Куйбышевский районный суд города Иркутска |
в составе председательствующего судьи Акимовой Н.Н.
при секретаре Рязанцевой Ю.А., представителя ответчика Фаттахова Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-907/2011 по иску Шаламанова Г. И., Шаламановой Г. М., Котовской Ю. Г., действующей в интересах несовершеннолетнего Котовского Д. Д., хх ноября 2006 года рождения, к ФГ КЭУ«52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) о признании отказа в заключении договора приватизации незаконным, возложении обязанности заключения договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истцы - Шаламанов Г. И., Шаламанова Г. М., Котовская Ю. Г., действующая в интересах несовершеннолетнего Котовского Д. Д., хх ноября 2006 года рождения, обратились в суд с иском к ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковой части ххххх) о признании отказа в заключении договора приватизации незаконным, возложении обязанности заключения договора передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, микрорайон Зеленый, д.хх кв. хх. В обоснование своих требований сослались на то, что на основании ордера № 27 серии АБ от хх мая 2004 года, выданного в/ч ххххх ( 302 КЭЧ), нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу г. Иркутск мкр. Зеленый, д.хх кв. хх является Шаламанов Г. И.. В ордер в качестве членов семьи нанимателя внесены Шаламанова Г. М. – жена и дочь Ю..
На ордере имеется рукописная надпись «служебный», однако, как следует из данных Государственного Архива Иркутской области, решение о включении в число служебных жилого помещения, расположенного по адресу г. Иркутск мкр. Зеленый д. хх кв. хх, Комитетом управлению Правобережным округом г. Иркутска не принималось. Поскольку мкр Зеленый г. Иркутска не является закрытым военным городком и ранее истцы правом на приватизацию не воспользовались, они обратились с заявлением к начальнику ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх с заявлением о передаче занимаемого ими жилого помещения в совместную долевую собственность в равных долях в порядке приватизации.
хх января 2009 года получили ответ, из которого следует, что им отказано, т.к. квартира является служебной. Супруги Шаламановы и их дочь Ю., действующая в интересах несовершеннолетнего сына Котовского Д., полагают, что данный отказ нарушает их, истцов, права, поскольку пункт 5 постановления Пленума Верховного суда РФ от xx.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между ними соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. В этой связи истцы просят обязать ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковую часть ххххх) заключить с ними договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу г. Иркутск мкр. Зеленый д. хх кв. хх в совместную долевую собственность в равных долях по 1/3 доле каждому в соответствии с ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», т.к.
Шаламанова ( по браку – Котовская) Ю. Г. от участия в приватизации спорного жилого помещения отказалась.
Впоследствии исковые требования были уточнены в связи с тем, что Шаламанова Г. М. также отказалась от участия в приватизации спорного жилого помещения и в окончательном варианте исковые требования сформулированы следующим образом: признать незаконным отказ начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх в заключении договора передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск мкр. Зеленый д.хх кв.39. Обязать начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх заключить договор передачи жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, в совместную долевую собственность Шаламанову Г. И. и Котовскому Д. Д. в равных долях по 1/2 доле каждому.
Суд, в соответствии с требованиями статьи 39 ГПК РФ и статьи 196 ГПК РФ, рассмотрел дело по заявленным исковым требованиям.
Истцы Шаламанов Г.И. и Котовская Ю.Г., действующая в интересах несовершеннолетнего Котовского Д., в судебное заседание не явились, предоставили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали полностью, просили их удовлетворить.
Ответчик Шаламанова Г.М., будучи надлежаще уведомлена, в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, против их удовлетворения не возражала.
В соответствии со п.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившихся истцов и ответчиков.
Представитель ответчика ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковой части ххххх) Фаттахов Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в соответствии с Приказом Министра Обороны РФ от хх февраля 2000 г. № 80 Шаламанову Г.И. и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение. За отсутствием в в/ч ххххх ( 302 КЭЧ) мкр Зеленый г. Иркутска бланков установленного для служебного жилья образца, Шаламанову Г.И. и членам его семьи был выдан ордер с рукописной надписью «служебный». Поэтому начальником ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх законно и обоснованно отказано Шаламанову Г.И. в заключении договора передачи в собственность спорного жилого помещения, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод
В судебном заседании установлено, что на основании ордера № 27 серии АБ от хх мая 2004 года, выданного в/ч ххххх (ныне ФГ КЭУ «52 ЭТК» войсковая часть ххххх) в соответствии со списком распределения, нанимателем жилого помещения по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх , квартира хх, является Шаламанов Г. И.. В качестве членов его семьи в ордер внесены жена – Шаламанова Г. М. и дочь – Ю.. Все члены семьи значатся зарегистрированными в данном жилом помещении, и эти обстоятельства объективно подтверждаются копией ордера, копией поквартирной карточки ф.17, выданной ООО «Восточное Управление ЖКС».
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх Фаттахов Д. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, сославшись на то, что квартира по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх кв. хх была предоставлена семье Шаламановых в 2004 году в качестве служебной, поскольку Шаламанов Г.И. являлся служащим РА. Спорное жилое помещение не включено в перечень жилых помещений, находящихся в оперативном управлении ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх, как не имеющих статуса служебных и подлежащих приватизации. Вместе с тем, в силу ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» занимаемые военнослужащими жилые помещения могут быть переданы им в собственность, в случае, если военнослужащие имеют общую продолжительность службы 20 лет и более, а также, если военнослужащие имеют общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении по достижению ими предельного возраста, состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области № 375-и от хх июня 2007 года войсковой части ххххх (52 ЭТК) поручено заключить договоры передачи жилых помещений, не имеющих статус служебных жилых помещений, находящихся в оперативном управлении войсковой части ххххх, в собственность граждан в порядке приватизации, согласно приложению к распоряжению. В качестве приложения к распоряжению указан перечень жилых помещений, не имеющих статус служебных, находящихся на оперативном управлении в/ч ххххх (52 ЭТК), квартира 3 дома 137 микрорайона Зеленый города Иркутска в этот перечень не включена.
В соответствии с письмом Управления строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования РВСН Минобороны России от хх марта 2007 года за № хххж вопросы о приватизации жилых помещений в микрорайоне Зеленый города Иркутска возложены на 52 ЭТК РВСН в связи с сокращением 302 КЭЧ и принятием жилищного фонда. Рекомендован перечень документов, необходимых для заключения договора передачи жилого помещения в собственность, в числе которых под пунктом 8 указаны документы, подтверждающие, что ранее правом приватизации не пользовались (начиная с 1991 года). К ним могут быть отнесены справки из БТИ (подразделений Федеральной регистрационной службы) по прежнему месту жительства после хх января 1991 года (из довольствующей КЭЧ в случае проживания в закрытых военных городках на фонде, закрепленном в оперативное управление за квартирно-эксплуатационными органами Минобороны России).
Суду предоставлены доказательства того, что Шаламанов Г.И. и несовершеннолетний Котовский Д. ранее в приватизации жилых помещений участия не принимали, а именно:
По сообщениям Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области от хх марта 2010 года № хх/ххх/хххх-ххх, № хх/ххх/хххх -ххх в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества Шаламанова Г.И. и Котовского Д..
Справка БТИ города Иркутска от хх марта 2010 года за номером хххххх подтверждает, что за Шаламановым Г.И. домовладений не числится.
Суду предоставлены нотариально заверенные согласия на приватизацию спорного жилого помещения Шаламановой Г.М. и Котовской Ю.Г. От участия в приватизации обе отказались.
Из письма начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх от хх января 2009 года № 4843/2 следует, что Шаламанову Г.И. и членам его семьи отказано в приватизации спорного жилого помещения. Указано, что данное жилое помещение имеет статус служебного, внесено в перечень служебных жилых помещений и в соответствии с положением статьи 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» бесплатной передаче в собственность в порядке приватизации не подлежит.
Оценивая доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд, принимая решение, руководствуется статьей 196 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В этой связи, исходя из характера заявленных исковых требований и возражений против них, суд применяет к правоотношениям сторон положения Гражданского кодекса РФ об основаниях возникновения права собственности, нормы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и жилищного законодательства.
В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда (преамбула); граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (статья 2); не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения (статья 4); передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется, в том числе, государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6); передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым, в том числе, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность (статья 7); в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (статья 8).
На основании части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.
В силу статьи 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент выдачи ордера на спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
На основании статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства РФ от хх января 2006 года за № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно которым включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункты 12,14 Правил).
Применяя эти нормы материального права при оценке представленных доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает установленным и никем из лиц, участвующих в деле, не опровергнутым, что истцы Х. А.Я. и Х. Е.А. являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, ххх кв. 3. Ранее в приватизации жилищного фонда они не участия не принимали. Занимаемое ими спорное жилое помещение аварийным, служебным, общежитием не является и в закрытом военном городке не расположено, а доказательств иного суду не представлено. Такое помещение находится в оперативном управлении ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковой части ххххх) и данное право в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела не прекращено.
Указанные существенные обстоятельства позволяют суду прийти к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным отказа начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» войсковой части ххххх в заключении с истицами и их сыном договора передачи в совместную долевую собственность жилого помещения, и о возложении на ФГ КЭУ «52 ЭТК» войсковую часть ххххх обязанности заключения с Шаламановым Г. И. и Котовским Д. Д. договор передачи в совместную долевую собственность указанного жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью хх,х кв.м., в том числе жилой площадью 26,5 кв.м., расположенной по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх кв. хх, что подтверждается техническим паспортом от хх декабря 2009 года и справкой о наличии общей площади и потребительских качествах квартиры от хх декабря 2009 года.
Принимая такое решение, суд также руководствуется Конституцией РФ, в соответствии с которой все равны перед законом и судом, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств (статья 19). Вследствие чего все приведенные доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение является служебным, о том, что истицей не представлены доказательства регистрации по месту жительства с 1991 года и о неиспользовании ранее ими права на приватизацию жилого помещения судом отвергнуты, как не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании.
Обоснованность такого вывода подтверждается пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от хх августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которому требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шаламанова Г. И. и Котовской Ю. Г., действующей в интересах несовершеннолетнего Котовского Д. Д., удовлетворить.
Обязать ФГ КЭУ «52 ЭТК» ( войсковую часть ххххх) заключить договор передачи жилого помещения – двухкомнатной квартиры общей площадью хх,х кв. метра, в том числе жилой площадью хх,х кв. метра, расположенной на первом этаже девятиэтажного панельного дома по адресу: г. Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх квартира хх, в совместную долевую собственность Шаламанову Г. И., хх июля хххх года рождения, Котовскому Д. Д., хх ноября 2006 года рождения, в равных долях, по 1/2 доле каждому, в соответствии с ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска лицами, участвующими в деле, в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: