РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2011 года Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Акимовой Н.Н.,
при секретаре Рязанцевой Ю.А.,
с участием представителя истца Савкина В.Н., представителя ответчика Администрации города Иркутска Красноперовой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1030\2011 по иску Чистякова А. Е., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Чистякова Д. А., Кучеровой О. А. к Администрации города Иркутска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Чистяков А.Е., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Чистякова Д. А. 1998 года рождения, и Кучерова О.А. обратились в суд с иском к Администрации города Иркутска о признании за ними права пользования жилым помещением – квартирой № 5 общей площадью хх, х кв.м.дома 26 по улице N. в городе Иркутске по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указали, что в августе 1991 года его бывшей супруге Чистяковой М.А. было предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: город Иркутск, улица N., дом хх, квартира 5; в качестве членов семьи в ордер на вселение были включены: он, как супруг нанимателя, Чистякова О. – дочь, впоследствии вступившая в брак и изменившая фамилию на Кучерова. хх января 1998 года у Чистяковых родился сын – Чистяков Д. А., который также вместе с родителя и сестрой с рождения стал проживать в жилом помещении по адресу: город Иркутск, улица N., дом хх, квартира. Решением Куйбышевского районного суда города Иркутска от хх февраля 2010 года договор найма спорного жилого помещения, заключенный с Чистяковой М.А. на квартиру № 5 дома № хх по улице N. в городе Иркутске, с момента ее выезда из жилого помещения. С 1991 года по настоящее время истцы постоянно проживают в указанном жилом помещении, оплачивают за найм квартиры и потребленные коммунальные услуги, хранят в квартире свои вещи, следят за сохранностью жилого помещения и производят в нем ремонт. В соответствии с карточкой лицевого счета № ххххххх от хх декабря 2010 года на жилое помещение по адресу: город Иркутск, улица N., дом хх, квартира 5 , состоящее из двух жилых комнат, общей плошадью хх, х кв.м., в том числе 20, 7 кв.м., проживают 4 человека: Чистякова М.И. (временно не выписана), Чистяков А.Е, Чистякова О.А., Чистяков Д.А.. Задолженности по оплате коммунальных услуг и платы за найм нет. Поскольку договор социального найма с истцами в письменной форме не заключался, они просят суд признать за Чистяковым А.Е., Кучеровой О.А. и Чистяковым Д.А. право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой общей площадью хх, х кв.м., расположеннной по адресу: город Иркутск, улица N., дом хх, квартира 5 на условиях договора социального найма жилого помещения.
Суд, в соответствии с требованиями статьи 39 и статьи 196 ГПК РФ, рассмотрел дело по заявленным исковым требованиям.
Истцы Чистяков А.Е. и Кучерова О.А. , будучи надлежаще уведомленными, в судебное заседание не явились, в адресованном суду заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, с вынесением решения; ранее в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель истцов Савкин В.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования своего доверителя поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города Иркутска Красноперова М.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что требования истцов о признании за ними права пользования жилым помещением, состоящим из двух жилых комнат общей площадью хх, х кв.м. в квартире № 5 дома № хх по улице N. города Иркутска, по ее мнению, удовлетворению не подлежат, поскольку в установленном законом порядке нанимателю Чистяковой М.А. предоставлялась комната общей площадью 19 кв.м. в квартире № 5 по адресу: город Иркутск, улица N. дом хх, что явствует из решения Исполнительного комитета Кировского районного совета народных Депутатов от хх августа 1991 года № ххх «О предоставлении жилой площади»; иные комнаты данной квартиры истцам в установленном законом порядке не предоставлялись, следовательно, на иные жилые помещения, входящие в состав квартиры № 5 общей площадью 40,2 кв.м., расположенной в квартире № 5 бревенчатого жилого дома № хх по улице N. в городе Иркутске истцы право пользования не имеют.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства и обозрев материалы гражданского дела № х-ххх\хххх, суд считает исковые требования Кучеровой О.А. и Чистякова А.Е. подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов от хх августа 1991 года № 790 «О предоставлении жилой площади», совместного решения Администрации и ПК Института «Иргиредмет» Чистяковой М.И. на состав семьи из трех человек выдан ордер на право вселения в квартиру № 5 дома № хх по улице N. в городе Иркутске площадью 19 кв.м..
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются ордером № 508 от хх августа 1991 года, выданным Кировским райисполкомом г. Иркутска, с указанием членов семьи нанимателя Чистяковой М.И.: Чистякова А.Е. и Кучеровой О.А..
Настаивая на удовлетворении исковых требований в части признания за истцом права пользования жилым помещением – квартирой № 5, состоящей из двух жилых комнат общей площадью хх, х кв.м., расположенных по адресу: город Иркутск, улица N., 26, представитель истца Савкин В.Н. суду пояснил, что при вселении в спорную квартиру общей площадью 19 кв.м. в 1991 году истцы обнаружили, что она фактически состоит из двух смежных жилых комнат площадью 9 кв.м. и 10 кв.м., наряду с данными комнатами имеется в квартире кухня и сени, общая площадь составляет хх, х кв.м.. Тот факт, что работниками Иркутского горисполкома была допущена явная и грубейшая ошибка в выданном ордере № 508 от хх августа 1991 года, выразившаяся в неправильном указании в нем количества предоставленных жилых помещений и общей площади квартиры, не должна лишать истцов их право на пользование жилым помещением площадью 40,2 кв. м., а в последующем – на предоставление данной комнаты в порядке приватизации.
В обоснование таких доводов истцами представлены следующие доказательства.
Допрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель Н. А.И. суду пояснила, что с 1996 года является соседкой истца Чистякова А.Е., поэтому ей достоверно известно, что спорная квартира, где проживает семья Чистяковых, всегда значилась под номером 5. Квартира состояла и двух маленьких комнат, кухни и холодных сеней в квартиру. С момента вселения и до настоящего времени Чистяков А.Е. проживает в спорной квартире с детьми, с 1998 года его супруга Чистякова М.И. не проживает в квартире, добровольно выехав на другое место жительство, брак между сторонами расторгнут.
Техник МУП БТИ г. Иркутска Кубарский А.И. суду пояснил, что жилой дом № хх по улице N., был построен до революции и по данным инвентарного дела в доме изначально было две квартиры, которые впоследствии стали разделены на комнаты; квартира стала коммунальной с 1963 года; на комнаты стали выдавать ордера и вселять граждан. Инвентаризация квартиры № 5 дома № хх проводилась первоначально в 1974 году, также проводилась в 1989 году. Местоположение комнат в данной квартире до настоящего времени не изменилось, есть только несоответствие жилой площади: так, согласно ордеру и старой экспликации квартира имеет жилая площадь хх кв.м., согласно новой экспликации жилая площадь составляет хх, х кв.м.; кухня – хх, хх кв.м., сени х, хх кв.м., кладовка х, хх кв.м., всего площадь квартиры – хх, хх кв.м.. Вероятно, такое несоответствие площадей по причине неточного измерения площади квартиры измерительными рулетками. Кроме того, при первоначальной экспликации, так назваемые «сени» квартиры не были учтены, а в новом техническом паспорте они отражены. Общая площадь квартиры № 5, состоящей из двух комнат, кухни и «сеней» составляет хх, х кв.м..
Суд доверяет показания указанных свидетеля и специалиста БТИ г. Иркутска, не усматривая какую-либо их заинтересованность в исходе дела. Свидетель и специалист предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, и их показания соответствуют иным представленным доказательствам.
Согласно сведениям расчетной книжки № 2842 по расчетам квартирной платы и коммунальных услуг за пользованием квартирой № 5 дома № хх по улице N. в городе Иркутске, расчет коммунальных платежей на протяжении периода с 1992 года по 1997 год производился исходя из площади занимаемого жилого помещения хх, х кв.м., коммунальные платежи вносились регулярно.
Как явствует из карточки лицевого счета № ххххххх на жилое помещение по адресу: город Иркутск, улица N., дом хх, квартира 5 по состоянию на декабрь 2010 года, нанимателем данного помещения является Чистякова М. И.; общая площадь жилого помещения составляет хх, х кв.м., жилая – 20, 7 кв.м..; начисление коммунальных платежей производится на четырех человек – Чистякову М.И., Чистякова А.Е., Чистякову О.А. и Чистякова Д.А..
Решением Куйбышевского районного суда города Иркутска от хх февраля 2010 года, вступившим в законную силу хх февраля 2010 года, договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Иркутск, улица N., 26, квартира 5 с Чистяковой М.И. расторгнут, на УФМС России по Иркутской области, суд возложил обязанность снять Чистякову М.И. с регистрационного учета по данному адресу.
Из свидетельства о рождении серии 1-СТ № хххххх от хх февраля хххх года явствует, что родителя Чистякова Д.А. хх января хххх года рождения являются Чистяков А.Е. и Чистякова М.И..
Согласно свидетельству о заключении брака серии х-СТ № хххххх от хх декабря хххх года, Чистякова О.А. и Кучеров И.Н. заключили брак, после его заключения супруге присвоена фамилия Кучерова.
В соответствии со свидетельством о расторжении брака серии 1-СТ № хххххх от хх декабря 2002 года, брак между Чистяковой М.И. и Чистяковым А.Е. прекращен на основании решения Куйбышевского районного суда города Иркутска от хх сентября 2000 года, о чем составлена запись акта о расторжении брака № 680 от хх декабря 2002 года.
Из справки № 149 от хх февраля 2010 года МОУ «Лицей № 3 г. Иркутска» усматривается, что Чистяков Д.А., хх января 1998 года рождения, обучается в лицее с 2005 года по настоящее время; воспитанием сына занимается отец – Чистяков А.Е., проживающий совместно с ним по адресу: город Иркутск, улица N., дом хх, квартира 5.
Из поквартирной карточки по адресу: город Иркутск, улица N., дом хх, квартира 5 следует, что по состоянию на хх декабря 2009 года в данной квартире зарегистрированы Чистяков А.Е. (наниматель), Чистякова М.И. (супруга), Кучерова О.А. (дочь), Чистяков Д.А. (сын).
В соответствии со статьей 196 ГПК РФ суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Разрешая требования истцов о признании права пользования жилым помещением, суд исходит из заявленных требований и их оснований и применяет к правоотношениям сторон нормы жилищного законодательства РФ и положения Гражданского кодекса РФ об основаниях возникновения гражданских прав и обязанностей о найме, исходя из действия их во времени.
В соответствии со статьей 5 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В этой связи, исходя из заявленных сторонами требований и их оснований, суд применяет к правоотношениям сторон положения жилищного законодательства РСФСР, РФ и нормы Гражданского кодекса РФ о найме с учетом их действия во времени.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 672 ГК РФ жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, который заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
В силу действовавшего до хх марта 2005года Закона РФ « Об основах федеральной жилищной политики» плата за наем жилого помещения-плата, взимаемая собственником жилья с нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения и являющаяся доходом собственника жилья от предоставления жилого помещения в наем (статья 1 в редакции ФЗ от xx.05.2003года № 52 –ФЗ); на органы местного самоуправления возлагалась обязанность по учету жилищного фонда, распределения и предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма, а также осуществление контроля за исполнением законодательства в жилищной сфере (статья 3 в редакции 2000 года); жилищный фонд социального использования- совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма (статья 12 в редакции 2000 года); оплата жилья включает в себя внесение платы за содержание жилья и платы за ремонт жилья, а для нанимателя жилого помещения также внесение платы за наем жилого помещения (статья 15 в редакции ФЗ от xx.05.2003 года № 52-ФЗ).
По смыслу норм ЖК РСФСР, действовавшего до ххмарта 2005 года, жилые помещения в жилищном фонде социального использования предоставлялись гражданам признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий (ст. ст. 28, 29); такие граждане принимались на учет с установлением различной очередности предоставления жилья (ст. ст. 31-37); на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину выдавался ордер, являвшийся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. ст. 42,47); на основании ордера заключался договор найма жилого помещения (ст. ст. 50,51).
Согласно нормам ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов Чистякова А.Е. и Кучеровой О.А. в спорное жилое помещение, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (статья 53); наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (статья 54).
Гражданский Кодекс РФ устанавливает, что нанимателем по договору найма может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса. Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом (пункты 1, 2 статьи 677); наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи (статья 678); с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей (статья 679).
Аналогичные положения содержатся и в ЖК РФ. Так, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (статья 60); предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (часть 1 статьи 62); наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (часть 3 статьи 67); к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (пункты 1-3 статьи 69), временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71).
В судебном заседании установлено, что истцы Чистяков А.Е. и Кучерова О.А. вселены в жилое помещение – квартиру № 5 дома № хх по улице N. в городе Иркутске в 1991 году Исполнительным Комитетом Иркутского народного районного Совета депутатов трудящихся с супругой Чистякова А.Е. – Чистяковой М.И.. При вселении семья Чистяковых заняла две жилые комнаты данной квартиры, кухню и сени; с момента вселения и до настоящего времени они продолжают пользоваться и проживать в квартире; на имя Чистяковой М.И. открыт лицевой счет как на нанимателя; Чистяков А.Е. осуществляет оплату за пользование жилым помещением общей площадью хх, х кв.м., то есть помещением, гораздо большей площадью, чем указано в ордере на вселение, в том числе за наем, в определенном администрацией города Иркутска размере, и такая оплата от него принимается на протяжении всего времени проживания; администрация города Иркутска как собственник спорного жилья, обладающая полномочиями по контролю за использованием муниципального жилищного фонда, каких-либо требований к истцу об освобождении каких-либо помещений квартиры № 5 на протяжении длительного времени не предъявляла, лицевой счет на имя Чистяковой М.И. не закрыла.
Эти существенные для правильного разрешения спора сторон обстоятельства ответчиком по правилам статьи 56 ГПК РФ не опровергнуты.
Давая оценку таким обстоятельствам, суд руководствуется положениями ГК РФ, в соответствии с которыми граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1); гражданские права и обязанности возникают не только из договоров и иных сделок, но и вследствие иных действий граждан и юридических лиц (подпункт 8 пункта 1 статьи 8); граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9); сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153); договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425); договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432); по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (пункт 1 статьи 671); договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (статья 674).
В соответствии с действовавшими до хх февраля 2006 года Правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от хх сентября 1985 года № 415, наниматель обязан пользоваться предоставленным ему жилым помещением, обеспечивая его сохранность, производить текущий ремонт помещения, вносить квартирную плату и коммунальные платежи по утвержденным тарифам (пункт 9). Аналогичное по смыслу правовое регулирование предусмотрено ныне действующими Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от хх января 2006 года № 25.
Применяя эти нормы материального права, при оценке установленных существенных обстоятельств, суд приходит к обоснованному выводу, что между истцом Чистяковым А.Е. и администрацией города Иркутска с 1991 года возникли, сложились и продолжаются отношения по договору найма жилого помещения по адресу: город Иркутск, улица N., 26, квартира 5, состоящего из двух жилых комнат кухни и сеней, общей площадью хх, х кв.м., который заключен их фактическими действиями, а подтверждением его письменной формы являются карточка лицевого счета и квитанции об оплате, в том числе за наем. При этом правовой режим такого договора найма определяется нормами как действовавшего, так и действующего жилищного законодательства.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за Чистяковым А.Е., действующим в своих интерсеах и интересах несовершеннолетнего сына Чистякова Д.А. право пользования жилым помещением – квартирой № 5 дома № хх по улице N. в городе Иркутске общей площадью хх, х кв.м..
На основании статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Поскольку суд признал за Чистяковым А.Е. право пользования жилым помещением - квартирой № 5 дома № хх по улице N. в городе Иркутске, то находит и подлежащими удовлетворению исковые требования Кучеровой О.А. в части признания за нею права пользования указанным жилым помещением как за членом семьи нанимателя, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в данное жилое помещение последняя была вселена как дочь нанимателя с постановкой на регистрационный учет как по постоянному месту жительства; проживает Кучерова О.А. постоянно в спорном жилом помещении совместно с отцом Чистяковым А.Е. и братом Чистяковым Д.А., они имеют общий совместный бюджет и несут расходы по содержанию жилья.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чистякова А. Е., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Чистякова Д. А., Кучеровой О. А. удовлетворить.
Признать за Чистяковым А. Е., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Чистякова Д. А., Кучеровой О. А. право пользования жилым помещением – квартирой № 5 дома № хх по улице N. в городе Иркутске общей площадью хх, х кв.м. на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: