(2319) Решение по иску о проведении аттестации рабочих мест. Иск удовлетворен.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.Н.,

при секретаре Рязанцевой Ю.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Иркутска Кошелевой М.В. и представителя ответчика Бурченя В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1438\2011 по иску прокурора города Иркутска в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Иркутской области о проведении аттестации рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Иркутска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства к Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Иркутской области о проведении аттестации рабочих мест, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения прокурорской проверки данной организации установлено, что на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Установлено, что организация действует на основании устава Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», утвержденному IX Внеочередным (преобразовательным) Съездом РОСТО (ДОСААФ) – 1 съездом ДОСААФ России 17 декабря 2009 года. В соответствии с п.п. 2.1., 3.2 Устава, основными целями ДОСААФ России являются содействие укреплению обороноспособности страны и начиональной безопасности; в структуру ДОСААФ входят региональные, местные и первичные отделения ДОСААФ России, региональные и местныеотделения могут приобретать права юридического лица с момента их государственной регистрации. Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Иркутской области является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 11 июня 2010 года, свидетельством о постановке организации на учет в налоговом органе от 10 июня 2010 года. Согласно штатному расписанию регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Иркутской области на 2011 год, утвержденному приказом организации от 29 декабря 2010 года № 221\с, количество штатных единиц организации составляет 17, 7. По состоянию на 01 мая 2011 года, средесписочная численность работников организации составила 33 человека. По информации, предоставленной ответчиком, аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, что подтверждается письмом генерального директора предприятия от 23 мая 2011 года. Указывая, что не проведение аттестации рабочих мест ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц – возможных работников данного предприятия, и настоящих работников предприятия, а также интересы государства, Прокурор г. Иркутска просит суд обязать Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по Иркутской области провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца – помощник прокурора г. Иркутска Кошелева М.В. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. По существу заявленных требований представитель истца дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по Иркутской области Бурченя В.Ф., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что признание иска ответчик дает суду добровольно и без принуждения, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – Государственной инспекции труда по Иркутской области в суд не явился, о дате судебного заседания извещен, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя инспекции, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, и принимая признание иска ответчиком как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы третьих лиц, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 2 Констититуции РФ, соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. Статья 37 Конституции гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ, предусмотрена возможность судебной защиты гражданских прав. Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты права путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статья 352 ТК РФ предусмотрена защиты трудовых прав и свобод.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями политики в области охраны труда, что регламентировано статьей 210 ТК РФ.

Статья 219 ТК РФ закрепляет права работников, в том числе на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, получения достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных (опасных) производственных факторов.

Статьей 220 ТК РФ установлены государственные гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

В судебном заседании устновлено, что организация ответчика действует на основании устава Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», утвержденному IX Внеочередным (преобразовательным) Съездом РОСТО (ДОСААФ) – 1 съездом ДОСААФ России 17 декабря 2009 года. В соответствии с п.п. 2.1., 3.2 Устава, основными целями ДОСААФ России являются содействие укреплению обороноспособности страны и начиональной безопасности; в структуру ДОСААФ входят региональные, местные и первичные отделения ДОСААФ России, региональные и местныеотделения могут приобретать права юридического лица с момента их государственной регистрации. Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Иркутской области является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 11 июня 2010 года, свидетельством о постановке организации на учет в налоговом органе от 10 июня 2010 года.

Согласно штатному расписанию регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Иркутской области на 2011 год, утвержденному приказом организации от 29 декабря 2010 года № 221\с, количество штатных единиц организации составляет 17, 7. По состоянию на 01 мая 2011 года, средесписочная численность работников организации составила 33 человека.

По информации, предоставленной ответчиком, аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, что подтверждается письмом генерального директора предприятия от 23 мая 2011 года.

Как следует из искового заявления и пояснений помощника прокурора г. Иркутска Кошелевой М.В., в ходе проверки соблюдения ДОСААФ по Иркутской области трудового законодательства, Прокуратурой города Иркутска выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда; установлено, что аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена.

Из указанного усматривается, что ответчиком нарушены требования ст. 37 Конституции РФ, гарантирующей каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, так же права граждан, установленные статьями 21, 219, 220 ТК РФ.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, так же применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующий сертификацией работ по охране труда в организации.

Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обоспеченности работников стредствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформляются соответсвующими протоколами, при этом заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в карту аттестации оформленную ранее. Результаты аттестации оформляются в виде пакета документов, содержащего: приказ о проведении аттестации и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); перечень рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда; копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда в организации; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; приказ о завершении рабочих мест и утверждении ее результатов. После проведения аттестации работодатель направляет перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации, включая информацию согласно приложению №10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте РФ.

Результаты аттестации используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования.

Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – членов семьи работника, которые, в результате необеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода.

Невыполнение ответчиком обязанности по проведению аттестации рабочих мест нарушает интересы государства, которое, при отсутствии информации о соблюдении государственных нормативов, не имеет возможности осуществлять обязанность по профилактике несчастных случаев на производстве, осуществлять контроль и надзор за условиями труда в соответствии со статьей 210 ТК РФ.

Из материалов дела усматривается и признано стороной ответчика, что Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по Иркутской области не провело аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда до настоящего времени.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку судом установлено, что не проведение аттестации рабочих мест Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по Иркутской области нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц и государства, суд считает правильном возложить на ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения, путем проведения аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Иркутска удовлетворить.

Обязать Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по Иркутской области провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска истцом в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме; ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии решения вправе подать в Куйбышевский районный суд г. Иркутска заявление о его отмене либо обжаловать решение в кассационном порядке в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения.