ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2011 года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе: председательствующего судьи Акимовой Н.Н.,
при секретаре Рязанцевой Ю.А.,
с участием истца Прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Малых Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1459/2011 по иску прокурора Куйбышевского района города Иркутска, действующего в защиту Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования «город Иркутск» и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Строй» о признании бездействия незаконным и об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и предоставить указанный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куйбышевского района города Иркутска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в защиту Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования «город Иркутск» обратился в суд с иском, указав в его обоснование иска, что прокуратурой Куйбышевского района города Иркутска проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, по результатам которой установлены нарушения действующего законодательства ООО «Регион-Строй». Проверкой установлено, что ответчик является действующей организацией, осуществляющей выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, размещение отходов и потребления, являющихся видами негативного воздействия на окружающую среду. Поскольку в силу статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным, юридические лица по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны предоставить в территориальные органы Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством. Из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области от хх марта 2011 года №х/хх-хххх, от хх апреля 2011 года №х/хх-хххх следует, что ООО «Регион-Строй» не осуществляет расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Так как плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ООО «Регион-Строй» расчета такой платы и его представления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области, своим бездействием, выразившемся в том, что ответчик не производит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, он нарушает интересы Российской Федерации, Иркутской области и муниципального образования «Город Иркутск», поскольку бюджеты данных образований не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. Кроме того, осуществляя выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ООО «Регион-Строй» оказывает негативное воздействие на окружающую среду; не производя расчет платы за негативное воздействие и не внося такую плату, ответчик препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды, как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, чем нарушает права граждан. Указывая на данные обстоятельства, истец просит суд признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Регион-Строй» по не произведению в течение 2010 года расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконным и обязать ООО «Регион-Строй» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу и предоставить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области в месячный срок с момента вступления в силу решения суда.
Представитель истца Малых Л.Б. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Регион-Строй», представитель третьего лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки, в нарушение требований статьи 167 ГПК РФ, суду не сообщили и о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
С учетом согласия истца суд на основании статьи 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.
Заслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 16 Федеральный закон от хх января 2002 N 7-ФЗ (ред. от xx.12.2009) "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами (ч. 1). К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (ч. 2). . Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3). Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде (4.).
В силу статьи 28 Федеральный закон от хх мая 1999 года N 96-ФЗ (ред. от xx.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха" (принят ГД ФС РФ xx.04.1999) за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 23 Федеральный закон от хх июня 1998 года N 89-ФЗ (ред. от xx.12.2008) "Об отходах производства и потребления" плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с письмом Ростехнадзора от хх февраля 2007 года N 04-09/170 "По плате за негативное воздействие на окружающую среду" плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в территориальные органы Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном Приказом Ростехнадзора от хх мая 2006 года N 459 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".
Согласно п. 1 Общих положений Приказ Ростехнадзора от хх апреля 2007 года N 204 (ред. от xx.03.2008) "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Расчет) заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (далее - плательщики), осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно пункту 3 указанного Приказа расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Согласно пункту 1 Приказа Ростехнадзора от хх июня 2006 года N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода должен быть, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
В соответствии с Приказом Ростехнадзора от хх сентября 2007 года N 626 "Об утверждении Методических рекомендаций по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух. РД-19-02-2007" плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются: юридические лица, не зависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; индивидуальные предприниматели; иностранные физические лица (п.8). Обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п. 9). В случае заключения договора аренды источника (объекта) негативного воздействия, плательщиком платы является лицо, фактически эксплуатирующее такой источник (объект) и оказывающее, тем самым, негативное воздействие на окружающую среду (п. 11).
В соответствии с требованиями статей 51,57,62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 20 процентов; в бюджет Иркутской области по нормативу 40 процентов; в бюджет муниципального образования «город Иркутск» по нормативу 40 процентов.
Судом установлено, что ООО «Регион-Строй» осуществляя хозяйственную деятельность, оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ. В связи с этим ответчик самостоятельно должен произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и произвести оплату.
Настаивая на удовлетворении исковых требований, представитель истца Малых Л.Б. пояснила, что ООО «Регион-Строй» осуществляет деятельность в сфере оптовой торговли лакокрасочными материалами, листовым стеклом, санитарно-техническим оборудованием и прочими строительными материалами, розничная торговля автотранспортными средствами, оптовая торговля твердым топливом, оптовая торговля лесоматериалами связана с негативным воздействием на окружающую среду, следовательно, ООО «Регион-Строй» должно предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области расчет и оплатить его. Согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области ООО «Регион-Строй» не осуществляет расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год. На сегодняшний день ответчик не представил расчет ни в Ростехнадзор, ни в Росприроднадзор.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от хх апреля 2011 года указанная организация является юридическим лицом, место нахождения и почтовый адрес: город Иркутск, улица Декабрьских Событий, дом 55, офис 501; ООО «Регион-Строй» является действующей организацией, занимается следующими видами деятельности: оптовая торговля лакокрасочными материалами, листовым стеклом, санитарно-техническим оборудованием и прочими строительными материалами, розничная торговля автотранспортными средствами, оптовая торговля твердым топливом, оптовая торговля лесоматериалами и т.д..
Согласно ответу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области от хх апреля 2011 года № х/хх-хххх плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год ООО «Регион-Строй» не производилась.
Согласно ответу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области от хх марта 2011 года №х/хх-хххх ООО «Регион-Строй» ИНН 2221131615 имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду и не предоставляет расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Оценивая в совокупности все исследованные по делу доказательства, учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, иск в ходе судебного разбирательства не оспорил, не представил доказательства, опровергающие доводы истца, суд приходит к выводу, о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что в нарушение законодательства в сфере природопользования ООО «Регион-Строй» не произвел расчет платы негативного воздействия на окружающую среду за 2010 год и не представил его в Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности требования истца о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности произвести такой расчет и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области.
По смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Поскольку судом установлено, что ООО «Регион-Строй» в нарушение законодательства в сфере природопользования не произвело расчет платы негативного воздействия на окружающую среду и не представило его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области, то на ответчика должна быть возложена обязанность по устранению допущенных нарушении и установлен месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Куйбышевского района города Иркутска удовлетворить полностью.
Признать бездействие с Общества ограниченной ответственностью «Регион-Строй» по не произведению в течение 2010 года расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Регион-Строй» ИНН 3811121481 произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу и предоставить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области в месячный срок с момента вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска истцом в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме; ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии решения вправе подать в Куйбышевский районный суд г. Иркутска заявление о его отмене либо обжаловать решение в кассационном порядке в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения.
| Председательствующий: | Н.Н. Акимова |