ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| 17 июня 2011г. | г. Иркутск |
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Штрассер Н.П.
при секретаре Кармадановой Е.А.,
с участием представителя заявителя Макаровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-930/2011 по заявлению Областного государственного автономного учреждения Профессиональный футбольный клуб «Звезда» (ОГАУ ПФК «Звезда) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица, возложении обязанности по осуществлению регистрационных действий,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявления заявитель указал, что xx.01.2011 г. председатель ликвидационной комиссии ОГАУ ПФК «Звезда» обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее – Инспекция) с заявлением по форме Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, с приложением следующих документов: доказательство уплаты государственной пошлины, ликвидационный баланс, решение учредителя, справка с Пенсионного Фонда, доверенность. xx.01.2011 года Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании непредставления документов, определенных пп. «б» п.1 ст. 21 Федерального закона от xx.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон от xx.08.2001 N 129-ФЗ), а именно: представленный ОГАУ ПФК «Звезда» ликвидационный баланс, в котором сумма задолженности в размере хх ххх ххх рублей 81 копейка не отражена, не является достоверным, кроме того, в соответствии с п.2 статьи 224 Федерального закона от xx.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при обнаружении недостаточности стоимости имущества ОГАУ ПФК «Звезда», как ликвидатор, обязано было обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Одновременно подано ходатайство о восстановлении срок для обжалования решения МИФНС №17 от xx.01.2011 года, поскольку первоначально обращались в Арбитражный суд с заявлением об отмене указанного выше решения, в арбитражном суде производство по делу было прекращено, поскольку данная категория дел не подлежит рассмотрению в арбитражным судом. В связи с чем аналогичное заявление было подано в Октябрьский районный суд г.Иркутска, но оно было возвращено заявителю, так как МИФНС находится на территории Куйбышевского района г.Иркутска.
В судебном заседании представитель заявителя Макарова Н.В., действующая на основании доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила требования, просила признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица в случае непредставления определенных Законом от xx.08.2001 N 129-ФЗ, необходимых для государственной регистрации документов, обязать Инспекцию устранить допущенное нарушение. Исковые требования с учетом уточненных поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Суду пояснила, что в ликвидационном балансе отражена задолженность перед бюджетом в размере 26 048 тысяч рублей, в том числе по налогу на доходы физических лиц в размере 13 705 тыс.руб., по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ в размере 9 093 тыс.руб., по налогу на добавленную стоимость 360 тыс.руб., по прочим платежам в бюджет в размере 117 тыс.руб., по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 111 тыс.руб., в связи с чем доводы Инспекции неосновательны.
Представитель Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, рассмотреть дело в ее отсутствие не просила. Согласно направленному ранее отзыву на заявление, просила в удовлетворении заявления отказать, поскольку согласно ст. 21 ФЗ от xx.08.2001 года №129-ФФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что для государственной регистрации при ликвидации юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;
б) ликвидационный баланс;
в) документ об уплате государственной пошлины;
г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с п.п.1-8, пункта 2 статьи 6 статьи 11 ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с ч.4 ст. 9 ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
Согласно п. 1,2 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредитор, получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредитор о ликвидации юридического лица. Ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами. По смыслу ст.22 Закона 129-ФЗ установлено, что документы, предусмотренные ст. 21 названного закона предоставляются в регистрирующий орган по окончании процедуры ликвидации. Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно. При осуществлении ликвидационных процедур у ответчика «Звезда» имеется непогашенная задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с чем ликвидация юридического лица не может быть завершена, а ликвидационный баланс, в котором сумма задолженности в размере хх ххх ххх рублей не отражена, является недостоверным. xx.02.2011 года судебным приставом-исполнителем Кировского отдела принято постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника ОГАУ ПФК «Звезда», в связи с направлением исполненного документа в адрес ликвидационной комиссии.
По мнению инспекции, ответчик не имел законных оснований отражения в ликвидационном балансе, представленном на государственную регистрацию прекращения деятельности юридического лица, нулевых показателей, поскольку в отношении автономного учреждения было возбуждено исполнительное производство в связи с чем считает требования заявителя необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, с учетом мнения представителя заявителя Макаровой Н.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства, предусмотренного ст.ст. 233 ГПК РФ.
Суд, заслушав объяснение представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 5 ст. 23 Закона от ххавгуста 2001 г. N 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского Кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Ликвидация в случае недостаточности имущества казенных предприятий, учреждений, политических партий, религиозных организаций осуществляется в порядке статей 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом требования кредиторов, не погашенные в ходе процедуры ликвидации по причине недостаточности имущества, считаются погашенными.
Согласно п. 1 ст. 21 Закона от xx.08.2001 N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В силу п.п. "а" и "б" ст. 23 Закона от xx.08.2001 N 129-ФЗ основанием для отказа в регистрации юридического лица является непредставление определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. П. 1 ст. 21 Закона от xx.08.2001 N 129-ФЗ установлено, что достоверность сведений, касающихся соблюдения порядка ликвидации юридического лица, подтверждается в заявлении лица, обратившегося за государственной регистрацией.
Согласно п. 1 ст. 249 ГПК РФ от хх ноября 2002 г. N 138-ФЗ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п. 2 ст. 256 ГПК РФ от хх ноября 2002 г. N 138-ФЗ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.
В соответствии с п. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В судебном заседании установлено, что xx.01.2011 года председателем ликвидационной комиссии АГАУ ПФК «Звезда» в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области подано заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице в связи с его ликвидацией и полный пакет документов для регистрации ликвидации. Решением Инспекции от xx.01.2011 года незаконно отказано в регистрации ликвидации ОГАУ «ПФК «Звезда».
Указанные обстоятельства подтверждаются следующим.
Представитель заявителя Макарова Н.В. в судебном заседании пояснила, что заявителем соблюден порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный статьей 63 ГК РФ, и в регистрирующий орган представлены документы, предусмотренные статьей 21 Закона от xx.08.2001 N 129-ФЗ, в том числе ликвидационный баланс, содержащий сведения о непогашенной задолженности перед бюджетом в размере 26 048 тыс. рублей.
xx.01.2011 года МИФНС №17 принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, поскольку сведения в представленном ликвидационном балансе не являются достоверными.
Согласно решению от xx.12.2010 года №96-37-4327\10 Единственного учредителя ОГАУ Профессиональный Футбольный клуб «Звезда» Утвержден Ликвидационный баланс ОГАУ Профессиональный Футбольный клуб «Звезда» от хх декабря 2010 года.
Как усматривается из ликвидационного баланса ОГАУ ПФК «Звезда» на хх декабря 2010 года на конец отчетного периода сумма нулевая.
Согласно расписке в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган от xx.01.2011 года, в МИФНС №17 представлено: Р16001 Заявление о ликвидации (по решению учредителей), документ об оплате государственной пошлины, ликвидационный баланс, решение, справка с ПФ, доверенность.
Согласно ответу о предоставлении информации ИФНС по Правобережному округу г.Иркутска ОГАУ ПФК «Звезда» имеет задолженности по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды в размере хх ххх ххх, хх рублей.
Согласно справке о наличии задолженности №368 от хх января 2011 года УПФ РФ в Правобережном м Октябрьском округах г.Иркутска задолженность ОГАУ ПФК «Звезда» составляет ххххххх, хх рублей в том числе взносы на страховую часть ххххххх рублей, пени на страховую часть ххххх, хх рублей, взносы на накопительную часть ххххх рублей и пени на накопительную часть ххххх, х рублей.
Как усматривается из постановления об окончании исполнительного производства от xx.02.2011 года судебный пристав-исполнитель Кировского отдела судебных приставов окончил исполнительное производство в отношении ОГАУ ПФК «Звезда», поскольку создана ликвидационная комиссия по ликвидации должника.
Как усматривается из Решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от xx.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов ОГАУ ПФК «Звезда» отказано в государственной регистрации на основании непредставления определенных пп. «б» п.1 ст. 21 Закона необходимых для государственной регистрации документов.
Представитель МИФНС №17 по Иркутской области в судебное заседание не явился, свою обязанность возложенную на него законом по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, не исполнил. Доказательств непредставления необходимых документов ОГАУ ПФК «Звезда» для государственной регистрации в связи с ликвидацией не представил.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ОГАУ Профессиональный Футбольный клуб «Звезда» соблюден порядок принятия решения о ликвидации учреждения. В регистрирующий орган представлены все установленные законом для принятия решения о государственной регистрации в связи с его ликвидацией. О чем имеется расписка регистрирующего органа. Решением МИФНС №17 по Иркутской области заявителю было незаконно отказано в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, по причине не предоставления необходимых документов для регистрации.
Рассматривая заявление о восстановлении срока пропуска обращения в суд по уважительной причине суд установил.
Заявитель xx.02.2011 года, в порядке п.3 ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об отмене решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. Определением Арбитражного суда Иркутской области от xx.04.2011 г. по делу № А19-3161/2011 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью данной категории дел арбитражному суду. В связи с чем, xx.03.2011 года ОГАУ ПФК «Звезда» обратилось в Октябрьский районный суд г. Иркутска с заявлением об отмене решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. xx.03.2011 года представителем ликвидационной комиссии ОГАУ ПФК «Звезда» получено определение Октябрьского районного суда от xx.03.2011 г. (изготовлено xx.03.2011 г.) о возвращении поданного заявления в связи с неподсудностью Октябрьскому районному суду г. Иркутска, т.к. место нахождения ответчика относится к подсудности Куйбышевского районного суда г. Иркутска. Истцом была ошибочно определена территориальная подсудность дела Октябрьскому районному суду г. Иркутска, исходя из местонахождения МИФНС № 17 по адресу ул. 1-Советская, территория которой преимущественно относится к Октябрьскому району.
Суд приходит к выводу, что заявитель хх февраля 2011 года высказал свое намерение о несогласии с указанным Решением регистрирующего органа, что подтверждается поданным заявлением в Арбитражный суд.
Таким образом, пропуск установленного Законом срока на подачу заявления в Куйбышевский районный суд г. Иркутска, связанный с неправильным определением подведомственности и подсудности при реализации намерения заявителя об обжаловании решения ИФНС, допущен заявителем по уважительной причине и подлежит восстановлению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче заявления заявителем была оплачена государственная пошлина в размере ххх рублей, что подтверждается квитанцией № 64163802 от xx.03.2011 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Областного государственного автономного учреждения Профессиональный футбольный клуб «Звезда» (ОГАУ ПФК «Звезда») удовлетворить.
Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (МИФНС № 17 по Иркутской области) от 26.01. 2011 г. об отказе в государственной регистрации ликвидации ОГАУ ПФК «Звезда».
Обязать МИФНС № 17 по Иркутской области устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления ОГАУ ПФК «Звезда» о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией в течении 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с МИФНС № 17 по Иркутской области расходы по оплате государственной пошлины в размере ххх рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска истцом в течение десяти дней со дня вынесения решения. Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, - в течение семи дней со дня получения копии заочного решения вправе подать в Куйбышевский районный суд города Иркутска заявление о его отмене, либо обжаловать решение в кассационном порядке в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения.
| Судья | Штрассер Н.П. |