РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| 29 августа 2011 год | г. Иркутск |
Куйбышевский районный суд г. Иркутска
В составе председательствующего судьи Ларионовой В.В.
При секретаре Колибабчук А.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1750/2011 по иску Прокурора города Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Перспектива» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Иркутска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Перспектива об освобождении самовольно занимаемого земельного участка.
В обоснование иска прокурором указано, что ООО «Перспектива» на основании договора № ххххх, разрешения № 1607 по адресу г. Иркутск, ул. Октябрьской Революции ( пересечение с ул. Тимирязева) установлена отдельно стоящая односторонняя рекламная конструкция со щитом 3х6 м. Сроки действия заключенного договора и размещения истекли xx.03.2008 г. На новый срок договор на установку рекламной конструкции заключен не был, разрешение ООО «Перспектива» не выдавалось.
Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой города совместно с госинспектором дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Иркутску xx.05.2011 г. установлено, что по ул. Октябрьской Революции (пересечение с ул. Тимирязева) г. Иркутска ООО «Перспектива» до настоящего времени размещается рекламная конструкция в отсутствии разрешения на установку рекламной конструкции ( п.9 ст.19 Федерального закона «О рекламе»), договора на установку рекламной конструкции ( п.5 ст. 19 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Таким документом в соответствии с п.5 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» является договор на установку рекламной конструкции.
Учитывая отсутствие договора на установку рекламной конструкции, у ООО «Перспектива» отсутствует в настоящее время право использования земельного участка в районе пересечения ул. Октябрьской Революции и ул. Тимирязева г. Иркутска под размещение указанной рекламной конструкции, т.е. земельный участок занимается ООО «Перспектива» самовольно.
Самовольным занятием земельного участка нарушаются интересы как муниципального образования г. Иркутска, так и права неопределенного круга лиц.
В ходе проведенной проверки установлено, что рекламная конструкция размещена с нарушением требований в сфере безопасности дорожного движения, а именно: рекламная конструкция размещена в непосредственной близости от края проезжей части в нарушении п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003. В соответствии с п.4 ст.19 Федерального закона « О рекламе» рекламная конструкция и её территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. В соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона от хх декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или связанными с ними процессами проектирования ( включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В сфере размещения рекламных конструкций подлежит применению требования ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстандарта России от хх апреля 2003 г. № 124-ст.
До вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных и межгосударственных стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании. В связи с этим, применение указанного выше ГОСТа при согласовании и выдачи разрешений на размещение наружной рекламы является обязательным.
Таким образом, в результате нарушения указанных требований нарушаются законные права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.
Просит суд обязать ООО «Перспектива» освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу г. Иркутск, ул. Октябрьской Революции (пересечение с ул. Тимирязева) путем демонтажа рекламной конструкции 3х6 в течение десяти дней с момента вступления в силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора г. Иркутска Ефимова Ю.С. действующая на основании поручения № 08-54-2010 от xx.10.2010 г. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске и просила суд требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Перспектива» Кичмарева Ю.А. действующая на основании доверенности от хх августа 2011 года с полным объемом прав исковые требования не признала, суду пояснила, что ООО «Перспектива» пользуется земельным участком, на котором размещен рекламный щит, на законных основаниях, так как они оплачивают аренду за пользование земельным участком.
Просит суд в иске прокурору отказать.
Представитель третьего лица администрации г. Иркутска на стороне истца действующая на основании доверенности с полным объемом прав № 059-72-498/10 от xx.10.2010 г. Глушко О.В. просила суд иск прокурора г. Иркутска удовлетворить, поскольку ответчику направлялось предупреждение о демонтаже рекламной конструкции, но предупреждение до настоящего времени не исполнено. Оплата за аренду земли ответчиком производится по факту пользования земельным участком. Администрация города Иркутска готовила иск в Арбитражный суд по демонтажу данной рекламной конструкции, но прокурор первый подал иск в Куйбышевский суд.
Просит суд исковые требования прокурора г. Иркутска удовлетворить.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит требования прокурора г. Иркутска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 19 Закона "О рекламе", установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Согласно п. 9 названной статьи, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В соответствии с ч. 10 ст. 19 ФЗ от xx.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
В соответствии с пунктом 17 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" от xx.03.2006 N 38-ФЗ, разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В соответствии с ч. 26 ст. 16 Федерального закона от xx.10.2003 г. № 131-ФЗ « об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п.9 ст. 19 Федерального закона от 13.0302006 г. № 38 ФЗ « О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В соответствии с п.п.1.3,5.1 Правил распространения наружной рекламы на территории города Иркутска, утвержденной решением Думы города Иркутска от xx.06.2006 г. № 004-20-270387\6, установка рекламной конструкции в городе Иркутске допускается при наличии соответствующего разрешения и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Иркутска было выдано разрешение № 1607 на установку отдельно стоящей односторонней рекламной конструкции со щитом размером 3х6 с подсветкой, расположенной по адресу г. Иркутск, ул. Октябрьской Революции пересечение с ул. Тимирязева, инвентарный номер РК 00284.
Срок действия разрешения с xx.03.2007 г. по xx.03.2008 г.
xx.06.2007 г. между администрацией города Иркутска и ООО «Перспектива» был заключен Договор № ххххх на установку и эксплуатацию вышеуказанной рекламной конструкции.
В соответствии с п.1.2 Договора, срок действия договора определен с xx.03.2007 г. по xx.03.2008 г.
В соответствии с п.6.2 Договора, договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств по нему в полном объеме.
Кроме того Порядок выдачи разрешения определен Правилами распространения наружной рекламы на территории г. Иркутска, утвержденными решением Думы г. Иркутска от xx.06.06 г. N 004-20-270387/6.
Согласно пункту 5.2 указанных Правил, для разрешения заявитель подает в КУМИ, кроме прочего заявление заинтересованного лица о выдаче разрешения с указанием места под рекламную конструкцию и срока, на который предполагается установить рекламную конструкцию.
По истечении срока разрешения оно считается утратившим силу, владелец рекламной конструкции либо собственник недвижимого имущества, к которому рекламная конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции в течение трех дней (пункты 5.10 и 8.2 Правил распространения наружной рекламы на территории г. Иркутска, утвержденные решением Думы г. Иркутска от xx.06.06 г. N 004-20-270387/6).
Таким образом, оценив имеющиеся в деле разрешение, договор и пояснения сторон суд приходит к выводу, что выдавая разрешения сроком на один год, КУМИ исходил из того, что и договоры на размещение рекламных конструкций будут также заключены на один год. По мнению суда, обращаясь за разрешением на установку рекламной конструкции и получая его сроком на один год, а также подписывая договор со сроком действия в один год, ООО "Перспектива" было согласно на заключение спорного договора с указанным сроком действия.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела представитель третьего лица Глушко О.В. пояснила, что заключение договора сроком на один год производилось вследствие принятия Федерального закона от xx.07.2007 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе", статья 19 которого была дополнена пунктом 5.1, вступившего в силу с xx.07.2008 г., где заключение договоров на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться на основе торгов.
Также, представитель третьего лица Глушко О.В. указала на то, что на момент заключения оспариваемых договоров шла подготовка проекта Постановления мэра, утверждающего схему размещения рекламных конструкций на территории г. Иркутска. хх июня 2008 г. было принято Постановление мэра г. Иркутска от xx.06.2008 г. N 031-06-1400/8 "Об одобрении концепции размещения отдельно стоящих рекламных конструкций на территории г. Иркутска и утверждении перечня рекомендуемых мест размещения отдельно стоящих рекламных конструкций на территории г. Иркутска".
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Администрация города Иркутска изначально знала о невозможности заключения договоров на более длительный срок, в связи с предполагаемым изменением положений закона "О рекламе" от xx.03.2006 г. N 38-ФЗ и имела намерение, равно как и другая сторона по договорам, заключить их сроком на один год.
Суд не может согласиться с возражениями ответчика на исковое заявление по поводу того, что выдача разрешений на установку рекламных конструкций сроком на один год не законна, поскольку Федеральным законом «О рекламе» № 38 –ФЗ от хх марта 2006 г. установлен конкретный срок, на который выдается разрешение- 5 лет, поскольку исходя из системного понимания пункта 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" законом может быть установлен лишь предельный срок договора. Положение Закона "О рекламе", согласно которому договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, не являющейся временной, должен заключаться сроком на пять лет, не может быть истолковано как противоречащее пункту 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Отсюда следует, что установленный законом срок должен рассматриваться как предельный, и, поэтому, суд считает допустимым заключение таких договоров на срок менее пяти лет.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным требования прокурора удовлетворить и обязать ответчика освободить самовольно занимаемый земельный участок расположенный по адресу г. Иркутск, ул. Октябрьской революции ( пересечение с ул. Тимирязева) путем демонтажа рекламной конструкции 3х6 м № 1607 с подсветкой в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Иркутска в интересах муниципального образования г. Иркутск и неопределенного круга лиц к ООО «Перспектива» удовлетворить.
Обязать ООО «Перспектива» освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу г. Иркутск, ул. Октябрьской революции (пересечение с ул. Тимирязева) путем демонтажа рекламной конструкции 3х6 м № 1607 с подсветкой в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение 10 дней со дня постановления решения в окончательной форме.
| Председательствующий | В.В.Ларионова |