РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2011 года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:
председательствующего судьи Штрассер Н.П.,
при секретаре Кармадановой Е.А.,
с участием представителя истца Фролова И.В., представителя ответчика Гапоновой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1641/2011 по иску Никулина Г. Н. к МИФНС России № 17 по Иркутской области о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице,
УСТАНОВИЛ:
Никулин Г.Н. обратился в суд с иском, указав в его обоснование, что решением общего собрания членов СНТ «Д. » от хх мая 2009 года он был избран председателем правления сроком на три года. Решений общего собрания членов СНТ о досрочном прекращении его полномочий не принималось, указанный вопрос на разрешение общего собрания не ставился. В апреле 2011 года ему стало известно, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 России по Иркутской области (далее по тексту - МИФНС № 17) была внесена запись от хх марта 2011 года, государственный регистрационный номер записи ххххххххххххх, в сведения о юридическом лице Садоводческом некоммерческом товариществе «Д. » о физических лицах, имеющих право действовать без доверенности от имению юридического лица. В качестве руководителя СНТ «Д. » в ЕГРЮЛ значится председатель правления Маятников Н.И.
Как указывает истец, ему была предоставлена копия приказа по садоводству СНТ «Д. » № 1 от хх февраля 2011 года, согласно которого Маятников Н.И. приступил к исполнению обязанностей председателя правления СНТ на основании решения правления от хх февраля 2011 года. Других документов, в том числе и указанного решения правления, ему (истцу) не предоставили. Полагает, что решение правления не является законным актом органа юридического лица по вопросу избрания либо досрочного прекращения полномочий председателя правления. Согласно нормам ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Уставу СНТ «Д. » вопросы избрания председателя правления и досрочного прекращения его полномочий относятся к исключительной компетенции общего собрания. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания, не могут быть переданы для их разрешения другому органу СНТ. Общее собрание для разрешения вопроса об избрании Маятникова Н.И. председателем правления СНТ «Д. » за период с хх января 2011 года по хх апреля 2011 года не созывалось и не проводилось. По мнению истца, ответчиком нарушены требования статьи 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений было подписано неуполномоченным лицом, в регистрации изменений МИФНС № 17 должна была отказать.
В связи с чем, истец просит суд признать решение МИФНС № 17 России по Иркутской области о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ «Д. » от хх марта 2011 года, недействительным, как не соответствующее действующему законодательству РФ, аннулировать из ЕГРЮЛ запись от хх марта 2011 года, государственный регистрационный номер ххххххххххххх.
Истец Никулин Г.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием своего представителя.
Представитель истца Фролов И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика МИФНС № 17 России по Иркутской области Гапонова В.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. В обоснование доводов пояснила, что порядок предоставления документов для государственной регистрации установлен статьей 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также определен круг лиц, которые могут являться заявителями при государственной регистрации юридических лиц. Согласно данным регистрационного дела хх марта 2011 года в МИФНС обратился Маятников Н.И. с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Д. » по форме Р14001, в связи со сменой единоличного исполнительного органа, представил выписку из протокола заседания правления СНТ «Д. ». Заявление удостоверено подписью заявителя, подлинность которой засвидетельствована в нотариальном порядке. Для регистрации изменений были представлены в полном объеме документы, предусмотренные ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». У регистрирующего органа отсутствуют правовые основания для проверки представляемых сведений, основания для отказа в регистрации не установлено. Довод истца о нелигитимности протокола правления СНТ «Д. » от хх марта 2011 года несостоятелен, так как его законность в судебном порядке не проверялась.
Представитель третьего лица СНТ «Д. » в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщил, возражений по иску не представил и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
Судом установлено, что хх марта 2011 года МИФНС № 17 России по Иркутской области вынесено решение № 2801А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления, в отношении СНТ «Д. ». Запись в ЕГРЮЛ о внесении изменений внесена хх марта 2011 года за № ххххххххххххх, в качестве председателя правления указан Маятников Н. И.. Заявление о внесении изменений подано хх марта 2011 года Маятниковым Н.И., как руководителем постоянного действующего исполнительного органа, представлена выписка из протокола общего собрания участников юридического лица от хх марта 2011 года в подтверждение полномочий Маятникова Н.И.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются листом записи в ЕГРЮЛ от хх марта 2011 года, решением МИФНС № 17 от хх марта 2011 года за № 2801А, распиской в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, заявлением о внесении изменений в сведений о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственной реестре юридических лиц формы Р14001, выпиской из протокола заседаний правления СНТ «Д. » от хх марта 2011 года, выпиской из ЕГРЮЛ от хх апреля 2011 года.
Настаивая на удовлетворении исковых требований, представитель истца Фролов И.В. пояснил, что заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице поданы не уполномоченным лицом – Маятниковым Н.И. При подаче заявления в налоговую инспекцию Маятников Н.И. представил выписку из заседания правления СНТ «Д. » от хх марта 2011 года, согласно которой на него возложены обязанности председателя правления СНТ. Полагает, что указанный протокол заседания правления является ничтожным в силу закона и недействительным, поскольку избрание председателя СНТ относится к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ, правление СНТ таким правом не наделено. Общего собрания членов СНТ, на котором Маятников Н.И. выбирался председателем, в товариществе не проводилось. В обоснование доводов иска привел следующие доказательства.
Из протокола общего собрания членов СНТ «Д. » о хх мая 2009 года следует, что председателем правления СНТ выбран Никулин Г.Н.
Из заявлений Никулина Г.Н.от хх декабря 2010 года, от хх января 2011 года следует, что он просил принятъ его отставку с поста председателя правления СНТ «Д. » и исключить из членов правления СНТ.
Из выписки заседания правления СНТ «Д. » без даты следует, что трудовой договор с председателем правления Никулиным Г.Н. решено расторгнуть с хх января 2011 года согласно п.6.4 Договора, возложить с хх января 2011 года на заместителя председателя правления Науменко Г.А. временное исполнение обязанностей председателя правления СНТ «Д. » до проведения общего собрания садоводов в мае-июне 2011 года.
Согласно протоколу заседания Правления СНТ «Д. » от хх февраля 2011 года члены правления избрали председателем СНТ Маятникова Н.И., освободили Науменко Г.А. от исполнения обязанностей председателя правления СНТ «Д. » с хх февраля 2011 года.
Согласно заявлению Науменко Т.А. от хх марта 2011 года, последний просил исключить его из состава правления по состоянию здоровья. Данных о получении этого заявления правлением СНТ не указано.
Из устава СНТ «Д. » следует, что высшим органом управления Товарищества является общее собрание его членов (собрание уполномоченных) (пункт 5.1); у компетенции общего собрания относятся вопросы избрания председателя Товарищества и досрочное прекращение его полномочий (пп.5 пункта 5.2); правление Товарищества является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов Товарищества или собранию уполномоченных. Правление состоит из председателя правления Товарищества и не менее 6-ти членов правления (пункт 6.1); правление Товарищества в соответствии с законодательством РФ и Уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности Товарищества и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных законодательством РФ и уставом Товарищества к компетенции общего собрания его членов (пункт 6.2); правление Товарищества возглавляет председатель правления Товарищества, избранный из числе членов правления на срок три года (пункт 6.3).
В силу статьи 20 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.
Статьей 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы избрания председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное.
Возражая против удовлетворения иска, представитель МИФНС № 17 пояснила, что регистрация изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, происходит в заявительном порядке. Заявление представляется в регистрирующий орган по установленной форме, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подпись которого засвидетельствована нотариально. ИФНС полномочиями по проверке достоверности и законности подаваемых сведений не наделена. Более того, ранее ИФНС по итогам проверки по этим основаниям выносила решения об отказе в принятии заявления для регистрации изменений, однако решения ИФНС были отменены судом. В случае, если решение ИФНС о регистрации изменений будет отменено решением суда, то запись будет отменена самим регистрирующим органом, в регистрационном деле будет указано по каким основаниям решение регистрирующего органа признано судом недействительным. Поданное представителем СНТ «Д. » Маятниковым Н.И. заявление соответствовало форме, его подпись удостоверена нотариусом, оснований для отказа не имелось.
Отношения по регистрации юридических лиц, ведению реестра и получению из него сведений регулируются нормами ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которому требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пп.1.1. ст.9); заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (пп.1.2 ст.9); Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пп.4.1 ст.9); государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица. Представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (статья 1 и 2 ст.18).
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Оценивая представленные доказательства и пояснения сторон, применяя вышеназванные нормы права, суд приходит к выводу, что на момент подачи регистрирующему органу заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ Маятников Н.И., действовавший в качестве представителя СНТ «Д. » - как председатель Правления, надлежащими полномочиями представителя не обладал, поскольку не был выбран в качестве председателя СНТ в установленном законом порядке общим собранием членов СНТ. Следовательно, решение регистрирующего органа основано на заявлении лица, не уполномоченного подать такое заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ. При таких обстоятельствах решение о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ «Д. » от хх марта 2011 года не основано на законе и подлежит признанию недействительным. Доказательств обратного суду не представлено.
Разрешая требование об аннулировании из ЕГРЮЛ записи от хх марта 2011 года, государственный регистрационный номер ххххххххххххх, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку нормами ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено аннулирование записи в ЕГРЮЛ. Следовательно, требование об аннулировании записи в ЕГРЮЛ не соответствует закону, истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, применение которого не предусмотрено действующим законодательством, такое требование удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Никулина Г. Н. удовлетворить частично.
Признать недействительным решение о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ «Д. » от xx.03.2011 г.
В удовлетворении требований аннулировать из ЕГРЮЛ запись от xx.03.2011 г., государственный регистрационный номер ххххххххххххх отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья