РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2011 года
Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:
председательствующего судьи Сальниковой Н.А,
при секретаре Карповой К.Н.
с участием представителя истца - помощника прокурора Куйбышевского района
г. Иркутска Малых Л.Б, представителя ответчика Сухановой Е.Л,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2156/2011 по иску прокурора Куйбышевского района города Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ Детский сад комбинированного вида № 12 об обязании получения лицензии,
УСТАНОВИЛ:
Истец - прокурор Куйбышевского района города Иркутска обратился в суд с иском, в котором указал, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 12» является образовательным учреждением для детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет. В соответствии с п.п. 2,3 ст. 12 Закона РФ №3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» образовательное учреждение является юридическим лицом, образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта РФ), муниципальными, негосударственными. Деятельность образовательного учреждения регулируется Уставом учреждения, утвержденным в 2008 году заместителем мэра- председателем комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска, изменения внесены в 2010 году.
Согласно п.1.6 Устава МДОУ детский сад комбинированного вида № 12 г. Иркутска является юридическим лицом и в соответствии с п.1.8 Устава: право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Р.Ф. возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Учреждение проходит лицензирование в порядке, установленном законом РФ «Об образовании» (п.1.10 Устава).
Согласно ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании», п.1.10 Устава лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Порядок лицензирования образовательной деятельности регламентируется Положением о лицензировании образовательной деятельности.
12 мая 2011г. у образовательного учреждения истек срок действия лицензии регистрационный № 2648 от 7 июня 2006 года на право ведения образовательной деятельности.
МДОУ детский комбинированного вида № 12 г.Иркутска осуществляет образовательную деятельность без соответствующей лицензии. Невыполнение требований законодательства об образовании, Устава учреждения влечет нарушение прав несовершеннолетних граждан, т.к. МДОУ детский сад комбинированного вида №12 г.Иркутска создано в целях:
-реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования;
-реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования с приоритетным осуществлением в группах общеразвивающей, оздоровительной направленности.
Кроме того, Учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а так же присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет (п.3.5 Устава).
Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за соответствие содержания образования и его организацию федеральным государственным стандартам, а именно за:
– выполнение функций, определенных Уставом к компетенции Учреждения;
-соблюдение, предусмотренных лицензией условий ведения образовательного процесса;
-соблюдение федеральных требований к структуре основных образовательных программ дошкольного образования;
-реализацию в полном объеме основой общеобразовательной программы дошкольного образования;
-результаты освоения основных образовательных программ и качества реализуемых образовательных программ;
-адекватность применяемых технологий обучения и воспитания, форм, методов и средств организации учебно-воспитательного процесса возрастным и психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям детей.
Оказание образовательных услуг без лицензии влечет бесконтрольность за осуществлением образовательной деятельности по образовательным программам, которые указываются в приложении к лицензии при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников, а так же создаются условия для нарушения ведения образовательного процесса; не соблюдение федеральных требований к структуре основных образовательных программ дошкольного образования; реализацию не в полном объеме основой общеобразовательной программы дошкольного образования; вследствие чего может быть нарушено право детей на образование
Несмотря на то, что 05.06.2011г. прокуратурой района вносилось представление об
устранении нарушений законодательства о лицензировании образовательной деятельности в образовательном учреждении в Департамент образования комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска и принятии мер к незамедлительному получению лицензии на осуществление образовательной деятельности, однако, учреждение продолжает осуществлять образовательную деятельность с нарушением действующего законодательства.
В связи с чем, истец просит суд обязать МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12» получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Малых Л.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Суханова Елена Леонидовна, в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что при пожаре 03.01.2011г. выгорел кабинет с подлинными документами, которые сейчас восстанавливаются. Сначала необходимо восстановить и получить лицензию на медицинскую деятельность, а затем будет получена лицензия на образовательную деятельность. Просила предоставить срок пять месяцев для получения лицензии.
В соответствии с требованиями статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Оценивая признание ответчиком иска, суд считает его не противоречащим закону, и не нарушающим права и законные интересы других лиц, а потому он подлежит принятию.
Представителю ответчика Сухановой Е.Л. судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ, а также требования части 4 статьи 198 ГПК РФ, согласно которой, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска, и принятие его судом.
Суд, заслушав мнения участников процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства, имеющиеся в материалах дела, с учетом признания представителем ответчика иска, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, гарантируется общедоступность образования в образовательных учреждениях.
Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).
На основании подпункта 105 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 08.11.2010 N 293-ФЗ, действующей с 1 января 2011 года) образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию.
Пунктом 2 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" также предусмотрено, что лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Согласно пункту 3 этой же статьи положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.
С 2 апреля 2011 года применяется Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 174 которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности
образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.
Осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что МДОУ «Детский сад комбинированного вида №12» ведет образовательную деятельность с 13.05.2011г. без лицензии.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12» города Иркутска является юридическим лицом, расположено по адресу: г.Иркутск, ул.Советская, 119А По смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Поскольку судом установлено, что МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12» г. Иркутска в нарушение Закона РФ «О лицензировании» № 128-ФЗ от 08.08.2001г. не имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, то на ответчика должна быть возложена обязанность по устранению допущенного нарушения прав воспитанников дошкольного учреждения, и установлен срок для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности в соответствии с указанным законом.
В этой связи, оценивая в совокупности все исследованные по делу доказательства, учитывая доводы иска, а также то, что ответчиком иск не оспорен, требования признаны, не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, суд приходит к выводу, о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку судом достоверно установлено, что в нарушение закона МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12» города Иркутска осуществляет образовательную деятельность в дошкольном образовательном учреждении, без лицензии на осуществление образовательной деятельности. Доказательств обратного, суду не представлено. А поэтому, суд приходит к выводу о законности требования истца об обязании получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Куйбышевского района города Иркутска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 12» города Иркутска получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
| Председательствующий: | Н.А. Сальникова |