(2900) Решение по иску об оспаривании действий должностного лица. В удовлетворении иска отказано.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд города Иркутска

В составе председательствующего судьи Ларионовой В.В.

При секретаре Колибабчук А.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1868/2011 по заявлению Борисова О. А. об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Борисов О.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица.

В обоснование заявления с уточнением требований от хх сентября 2011 г. указал, что хх апреля 2008 г. он был этапирован в СИЗО-1 по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 105 УК РФ.

хх апреля 2008 г. в отношении него была избрана мера пресечения – содержание подл стражей.

С хх апреля 2008 года по настоящее время он содержится в СИЗО № 1 в г. Иркутске.

xx.05.2011 года перед этапированием в судебное заседание он был подвергнут обыску оперативными сотрудниками СИЗО-1 г. Иркутска. В результате обыска у него были изъяты 14 листов копий документов по уголовному делу, предназначенных для отправки в Европейский суд по правам человека.

xx.05.2011 г. постановлением Вр.И.О. начальника СИЗО-1 К. Р.Н. администрацией СИЗО-1 в отношении него была применена мера дисциплинарного взыскания водворение в карцер на 15 суток за хранение запрещенных документов ( якобы), которые в действительности являлись доказательствами т.е. до хх мая 2011 года. Нарушение режима содержания он не совершал, в чем заключалось нарушение, за которое он был водворен в карцер, он не знает.

Полагает, что его водворение в карцер xx.05.2011 г. незаконно и нарушает ст. 39,40 Федерального закона № 103 « О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений».

Обвиняемые, реализуя свое право на обжалование действий администрации места содержания под стражей, имеют право знакомиться с постановлением о наложении взыскания.

С постановлением о наложении взыскания он ознакомлен устно и лишь частично, тем самым нарушено его право на обжалование постановления должностного лица.

Также законом предусмотрено, что до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение.

У него письменное объяснение не брали, что является существенным нарушением его права выразить свое отношение к инкриминируемому нарушению Статья 40 ФЗ № 103 гласит: «Подозреваемые им обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или в карцер за неоднократное нарушение правил изоляции.

По смыслу закона нарушение правил изоляции может выражаться в установлении незаконных связей с подозреваемыми или обвиняемыми, находящихся в других камерах, нелегальная передача этим лицам, а также лицам, находящимся на свободе, писем, записок и иных предметов; получение писем, записок и иных предметов от этих лиц; перестукивание или переговаривание с такими лицами; нелегальное помимо администрации, отправление писем, жалоб, заявлений, получение продуктов питания, любых иных предметов». Водворение в карцер за подобные нарушения допустимо лишь при неоднократном ( т.е. два раза и более) их совершении.

Даже если гипотетически представить, что изъятые у него документы в виде копий заявлений и объяснений является нелегальной отправкой жалоб и заявлений, данное нарушение должно было быть совершено неоднократно.

Таким образом в отношении него нарушены нормы и правила наложения взыскания.

Считает, что изъятие документов является попыткой скрыть недозволенные методы ведения следствия, а водворение в карцер инициировано в порядке устрашения и психологического воздействия с той же целью сокрытия фактов пыток и незаконных методов ведения предварительного следствия СИЗО -1 г. Иркутска.

При водворении в карцер его переодели в черную одежду установленного образца с надписью на куртке и брюках «Карцер», запретили с собой брать в карцер личные вещи, продукты питания ( в т.ч. табачные изделия).

Указанными действиями была нарушена ст. 40 «Содержание в карцере»,Федерального закона № 103-ФЗ от xx.07.1995 года. Данная статья имеет исчерпывающий перечень ограничений (не включающий в себя вышеперечисленные) и гласит « Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются».

Он обращался к администрации СИЗО-1 с заявлением о предоставлении копии постановления от xx.05.2011 г., однако получил ответ о том, что в случае обжалования постановления в суд, будет представлена его копия. Таким образом он лично лишен возможности предоставить в суд доказательства применения в отношении его мер взыскания.

Просит суд признать действия Вр.и.о. начальника СИЗО-1 г. Иркутска К. Р.Н. по применению в отношении него взыскания в виде водворения в карцер xx.05.2011 г. необоснованными и незаконными.

В судебное заседание Борисов О.А. не может быть доставлен, так как является обвиняемым по уголовному делу, содержащимся под стражей в СИЗО -1 г. Иркутска.

В судебном заседании представитель СИЗО -1, действующий на основании доверенности с полным объемом прав Дубинский В.Ю. заявление Борисова О.А. не признал, суду пояснил, что основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности и водворения в карцер гражданина О.А. послужило письменное решение, принятое исполняющим обязанности начальника учреждения К. Р.Н. в форме «Постановления о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер».

Поводом для применения меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер xx.05.2011 г. послужило то обстоятельство, что хх мая 2011 года в период времени 09 час.00 мин. у обвиняемого Борисова О.А. находящегося на сборном отделении СИЗО -1 при проведении полного обыска и досмотра личных вещей было обнаружено и изъято 14 листов незаконной переписки, адресованной Президенту РФ Медведеву Д.А., директору ФСИН- А.А. Реймеру, начальнику СК А.И. Никоновой, в прокуратуру от обвиняемых Т. И.Г., В. В.С., Ж. С.С., Б. Г.М., спрятанной ухищренным способом в материалах уголовного дела Борисова О.А.. Какой-либо корреспонденции адресованной в ЕСПЧ касающейся Борисова О.А. при проведении обыска обнаружено не было и сотрудниками СИЗО-1 не изымалось. Таким образом доводы заявителя, касающиеся изъятия у него корреспонденции адресованной в ЕСПЧ являются надуманными и голословными.

Перед проведением полного обыска и досмотра личных вещей, обвиняемому Борисову О.А. сотрудниками СИЗО-1 было предложено сдать запрещенные к хранению предметы и вещи, на что заявитель ответил отказом. Данный факт объективно подтверждается протоколом личного обыска и досмотра вещей подозреваемого, обвиняемого, осужденного, поступившего в следственный изолятор от хх мая 2011 года, с которым заявитель был ознакомлен.

В соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минюста РФ от xx.10.2005 г. № 189 « Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить документы и записи, относящиеся к уголовному делу, либо касающиеся вопросов реализации их прав и законных интересов, а также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение деньги, ценности, документы и другие предметы.

Предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем являются запрещенными.

Таким образом нарушение правил внутреннего распорядка, связанное с незаконным хранением запрещенных предметов гражданином Борисовым О.А., выразившееся в хранении документов, не имеющих отношения к материалам уголовного дела заявителя и реализации его прав и законных интересов, является юридически значимым обстоятельством, с наступлением которого связано применение к нему меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в карцер xx.05.2011 года.

В соответствии со ст. 38 ФЗ от xx.07.1995 г. № 103 ФЗ « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания 6 выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до 15 суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на срок до семи суток.

Основания для водворения подозреваемых и обвиняемых в одиночную камеру или карцер приведены в статье 40 Закона № 130-ФЗ.

Наказание в виде водворения в карцер может быть применено за два и более дисциплинарных взыскания, т.е. за систематичность допущенных нарушений правил содержания под стражей.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, положений нормативных документов, регулирующих данную область и систематическое нарушение правил содержания под стражей Борисов О.А. на основании Постановления и.о. начальника СИЗО-1 К. Р.Н. от xx.05.2011 г. был водворен в карцер.

Письменное объяснение по данному факту Борисов О.А. предоставить отказался, в связи с чем xx.05.2011 г. в соответствии с ч.3 ст. 39 Закона № 103-ФЗ был составлен акт об отказе от дачи объяснений.

Считает, что Постановление о водворении Борисова О.А. в карцер было вынесено надлежащим должностным лицом и применено в рамках предоставленных законом полномочий и в установленные законом сроки.

Просит суд в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит требования Борисова О.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о правах человека каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Пункт 3 названной статьи гарантирует каждому обвиняемому в совершении уголовного преступления с) защищать себя лично или посредством выбранного им самим защитника, если у него нет достаточных средств для оплаты услуг защитника, защитник должен быть ему предоставлен бесплатно, когда того требуют интересу правосудия; д) допрашивать показывающих против свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, а также иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против него.

Пункт 1 ст. 6 Конвенции применяется в отношении как гражданского, так и уголовного судопроизводства, в то время как пункт 3 применяется только в отношении уголовных дел. Гражданский процессуальный кодекс РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, содержащимся под стражей, либо отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел, по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса.

Действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена возможность этапирования осужденных, лиц, содержащихся под стражей до приговора суда, из мест лишения свободы для участия в судебных разбирательствах по гражданским делам (статья 77.1 УИК РФ).

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.

В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ граждане вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности. При этом решения или действия должностного лица может быть признано судом необоснованным при наличии совокупности следующих условий: оспариваемое решение, действие не соответствует закону и нарушает права лица, обратившегося в суд с соответствующим заявлением.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, установлены ФЗ РФ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". В силу ст. 15 ФЗ № 103. в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с требованием ст. 16 ФЗ № 103 в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей, Приказом МВД РФ от xx.11.2005г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ от xx.06.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Предметом оспаривания заявитель Борисов О.А. называет решение Вр.и.о. начальника СИЗО № 1 К. Р.Н. от xx.05.2011г. о применении к нему наказания в виде водворения в карцер на 15 суток за хранение запрещенных предметов, в результате чего, по мнению заявителя, нарушаются его права и свободы, презумпция невиновности, равенства всех граждан перед законом.

Как установлено в судебном заседании хх мая 2011 года Борисов О.А. был водворен в карцер на 15 суток за хранение запрещенных предметов. хх мая 2011 года перед этапированием Борисова О.А. в Иркутский областной суд в 9 часов утра на сборном отделении СИЗО- 1 г. Иркутска при проведении полного обыска и досмотра личных вещей, у Борисова О.А. была обнаружена и изъята незаконная переписка на 14 листах не имеющая отношения к уголовному делу в отношении Борисова О.А.

Незаконная переписка была адресована Президенту РФ Медведеву Д.А., директору ФСИН- А.А. Реймеру, начальнику СК А.И. Никоновой, в прокуратуру от обвиняемых Т. И.Г., В. В.С., Ж. С.С. Б. Г.М.

Перед проведением полного обыска и досмотра личных вещей, Борисову О.А. было предложено добровольно сдать запрещенные предметы.

В соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минюста РФ от xx.10.2005 г. № 189 « Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации их прав и законных интересов, а также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение деньги, ценности, документы и другие предметы.

Предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем являются запрещенными.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от xx.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор, водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до 15 суток.

На основании ст. 40 Закона № 103 –ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за … хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию.

В судебном заседании достоверно установлено, что у Борисова О.А. имелась при себе незаконная переписка, не относящаяся к его уголовному делу. Данный факт объективно подтверждается представленными в материалы дела копиями рапортов сотрудников учреждения, Протокола личного обыска и досмотра вещей подозреваемого, обвиняемого от xx.05.2011 г., акта об обнаружении и изъятии запрещенного предмета от xx.05.2011 г. Акта от xx.05.2011 г. об отказе Борисова О.А. от предоставления письменных объяснений по факту обнаружения и изъятия незаконной переписки.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ш. Е.В. суду показал, что он в тот период исполнял обязанности начальника КПЗ. Обыскная группа при убытии Борисова в суд проводила полный обыск и досмотр вещей Борисова О.А. При досмотре были обнаружены запрещенные предметы, в частности незаконная переписка Ж. , Б. Г.М. и еще чья-то, он уже не помнит, но всего на 14 листах. Были сразу же составлены Протокол изъятия, акт обнаружения запрещенных предметов и изъятия, Борисову О.А. было предложено написать объяснительную по данному факту, он отказался, был составлен акт об отказе от дачи объяснений и документы были переданы для принятия решения по данному факту.

Свидетель А. В.Л. также дал аналогичные показания по данному факту.

У суда нет оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, поскольку они не заинтересованы в исходе дела.

В соответствии с Приказом Минюста РФ от xx.10.2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлено, что наказание в виде водворения в карцер может быть применено за два и более дисциплинарных взыскания, т.е. за систематическое нарушение правил содержания под стражей.

Как следует из представленных суду документов у Борисова О.А. имелось на момент водворения в карцер на 15 суток, два взыскания в 2010 году также он был дважды водворен в карцер на 10 и 15 суток за неповиновение законным требованиям сотрудника.

Таким образом, суд полагает, что с учетом вышеприведенных норм закона и систематическое нарушением Борисовым О.А. правил содержания под стражей, Борисов О.А. обоснованно и на законных основаниях был водворен в карцер xx.05.2011 года.

Процедура оформления и водворения Борисова О.А. в карцер соответствует Федеральному Закону от xx.07.1995 г. № 103 –ФЗ « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказу Минюста РФ от xx.10.2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы».

Проверяя доводы заявителя в уточненном заявлении об оспаривании действий должностного лица от xx.09.2011 г. по поводу переодевания его в черную одежду установленного образца с надписью на куртке и брюках «Карцер», запрещении брать с собой в карцер личные вещи, продукты питания, в том числе табачные изделия, судом установлено, что перед водворением в карцер Борисов О.А. был освидетельствован медицинским работником, дано заключение о том, что Борисов О.А. может содержаться в карцере. Каких либо замечаний от Борисова О.А. при водворении в карцер не поступило.

Кроме того, в соответствии с п.54.2 абзац первый Инструкции, утвержденной приказом Минюста РФ от хх ноября 2006г. 2005 г. № 204 –дсп «Об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что обвиняемые, подозреваемые и осужденные, совершившие правонарушения, могут быть водворены в карцер. Абзацем вторым предусмотрено, что лицу, водворяемому в карцер запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей). Согласно представленной Справки ДПНСИ от хх мая 2011 года при водворении в карцер, Борисов О.А. имел при себе материалы уголовного дела, чистую бумагу и письменные принадлежности, чистую форму одежды установленного образца.

В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещается переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед с членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными книгами, просмотр телепередач.

Запрет на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также на их получение в посылках и передачах лицами, водворенными в карцер относится и к тем продуктам питания и предметам первой необходимости, которые подозреваемые и обвиняемые имели на законных основаниях до водворения в карцер. Иное толкование закона означало бы необеспечение исполнения требований режима в местах содержания под стражей и достижения целей наложения дисциплинарных взысканий, что не согласуется с положениями Федерального закона.

В соответствии с п.9 части 1, ст. 17 и ст.22 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительском Российской Федерации.

Переодевание в одежду специального образца лиц, наказанных водворением в карцер, обеспечивает режим содержания обвиняемых и подозреваемых в месте отбывания взыскания за невыполнение установленных обязанностей.

Таким образом в судебном заседании не установлено нарушений со стороны и.о. начальника СИЗО-1 К. Р.Н. по применению в отношении Борисова О.А. взыскания в виде водворения в карцер. При таких обстоятельствах суд полагает возможным отказать Борисову О.А. в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления на действия должностного лица Борисову О. А. отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в 10 дневный срок со дня постановления решения в окончательной форме.