РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 октября 2011 года
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Штрассер Н.П., при секретаре Кармадановой Е.А.,
с участием представителя истца Уваровой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1894/2011 по иску Скляновой Н. А. к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Истец Склянова Н.А. обратилась с иском в суд к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку.
В обоснование иска указала, что является пользователем одноэтажного шлаконаливного жилого дома с жилым одноэтажным шлаконаливным пристроем, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. N., 35, дом самовольно построен в 1965 году, общая площадь составляет хх,х кв.м., в том числе жилая хх,х кв.м. Также на земельном участке расположены два сарая, уборная, ограждения. С момента возведения спорного строения по настоящее время следит за техническим состоянием жилого дома, оплачивает все необходимые налоги. Согласно архивной выписки решением исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов от хх мая 1990 года «О правовой регистрации строений» закреплены земельные участки ранее выстроенных домов по улицам N., Куйбышевский район. Комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска сообщает, что спорный жилой дом не значится в реестре муниципального имущества г. Иркутска, так как не было его передачи в муниципальную собственность в установленном законом порядке. При строительстве дома истец не истребовала согласование компетентных органов, не выдавалась и градостроительная документация. Все строительные материалы истец приобретала на строительных рынках, на свои денежные средства.
Просит суд признать за ней право собственности на жилой одноэтажный шлаконаливной жилой дом (Лит. А) с жилым одноэтажным шлаконаливным пристроем (Лит.А1) общей площадью хх,х кв.м., в том числе жилой хх,х кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. N., 35.
Истец Склянова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, просила рассмотреть иск в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, против заявленных требований не возражал.
Суд с учетом положения ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.
Представитель истца Уварова Г.Н., действующая на основании доверенности от хх марта 2011г., исковые требования поддержала, настаивала на их полном удовлетворении. В судебном заседании заявила, что спорное строение возведено истцом в 1965 году своими силами на собственные денежные средства, она пользуется возведенным домом, который соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным и строительном нормам и стандартам, с момента постройки по настоящее время, проживает в нем, споров по границам участка нет.
Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.
Принимая решение, суд руководствуется ст. 56 и ст. 196 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Принимая решение, суд указывает доказательства, на которых основаны выводы суда об установленных обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства (ст. 198 ГПК РФ).
В этой связи, исходя из характера заявленных требований и возражений против них, суд применяет к правоотношениям сторон положения Гражданского кодекса РФ, Земельном кодекса РФ, Федеральный закон от хх октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции хх июля 2011 г.), ФЗ «Об архитектурной деятельности» с учетом действия их во времени.
Согласно положения ст. 222 ч.1 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с пунктом 9.1. статьи 3 Федерального Закона от хх октября 2001 года № 267-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона от хх декабря 2006 года за № 232-ФЗ), если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п.1 ст. 3 ФЗ от xx.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (в ред. xx.07.2011г.) Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.
Под архитектурным объектом ФЗ от xx.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" понимает - здание, сооружение, комплекс зданий и сооружений, их интерьер, объекты благоустройства, ландшафтного или садово-паркового искусства, созданные на основе архитектурного проекта.
Под архитектурным проектом понимается часть документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.
Основанием для реализации архитектурного проекта, является разрешение на строительство выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в целях контроля, за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.
Судом установлено, что истец Склянова Н.А. самовольно без разрешения выдаваемого заказчику возвела жилой дом на земельном участке, закрепленном решением исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов, за ранее выстроенными домами по улице N. Куйбышевского района г. Иркутска; жилой дом соответствует всем требованиям безопасности.
В обоснование исковых требований представитель истца Уварова Г.Н. суду пояснила, в 1965 году истец самовольно возвела жилой дом по адресу: г. Иркутск, ул. N., 35. Согласно архивной выписки решением исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов от хх мая 1990 года «О правовой регистрации строений» закреплены земельные участки ранее выстроенных домов по улицам N., Куйбышевский район. Таким образом, земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ и закреплен за спорным домом решением местной администрации, а, следовательно, в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» считается предоставленным гражданину на праве бессрочного пользования. Согласно сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом спорный жилой дом в муниципальную собственность не передавался.
Спорный дом истец строила сама, своими силами и на свои сбережения. Дом построен в пределах границ земельного участка, площадь участка не увеличилась. Истец в настоящее время проживает в доме постоянно, споров о праве собственности на дом нет. Дом истец поддерживает в надлежащем техническом состоянии, регулярно оплачивает все налоги и платежи. Спорный жилой дом возведен с соблюдением санитарно – эпидемиологических норм и правил, а также требований пожарной безопасности, сохранение дома ни чьих прав и законных интересов не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:
Согласно Архивной выписки Государственного архива Иркутской области от хх июня 2011 года №ПГ-ххх решением исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов № 15/346 от хх мая 1990 года «О правовой регистрации строений» закреплены земельные участки ранее выстроенных домов по улице N. Куйбышевского района, обязано бюро технической инвентаризации многоотраслевого производственного объединения коммунального хозяйства и благоустройства произвести регистрацию права собственности согласно инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от хх февраля 1968 года № 83.
Из справки Комитета по Управлению Муниципальным имуществом и потребительскому рынку при Администрации г. Иркутска от хх мая 2011 года № ххх-хх-хххх/хх следует, что жилой дом, распложенный по адресу: г. Иркутск, ул. N., 35, не значится в Реестре муниципального имущества г. Иркутска, так как не было его передачи в муниципальную собственность в установленном законом порядке.
Согласно заключению ОГУП «ОЦТИ – Областное БТИ» от xx.04.2011г. пользователем одноэтажного шлаконаливного жилого дома (лит.А) с жилым одноэтажным шлаконаливным пристроем (Лит.А1) по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул.N., 35 является Склянова Н. А.. Дом самовольно построен в 1965 году, общая площадь составляет хх,х кв.м., в том числе жилая хх, х кв.м. Техническое состояние жилого дома (Лит.А) не удовлетворительное, физический износ составляет 45%, техническое состояние жилого пристроя (Лит.А1) удовлетворительное, физический износ 40%. На земельном участке расположены два сарая, уборная, ограждения. Сведений об арестах и запретах нет.
Из технического паспорта, составленного по состоянию на хх апреля 2011 года, усматривается, что по адресу: г.Иркутск, ул. N., № 35, расположен одноэтажный шлаконаливной жилой дом (лит.А) с жилым одноэтажным шлаконаливным пристроем (Лит.А1) общей площадью хх,х кв.м., в том числе жилой хх,х кв.м. Год постройки 1965.
Согласно заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № хх-хх.хх/хххх от xx.08.2011г. размещение возведенного строения одноэтажного шлаконаливного жилого дома (лит.А) с жилым одноэтажным шлаконаливным пристроем (Лит.А1) общей площадью хх,х кв.м., в том числе жилой хх,х кв.м по адресу: г. Иркутск, ул. N., 35, соответствует нормам СанПин 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживающих в жилых зданиях и помещениях». СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «санитарно-защитные зоны и санитарная классификации предприятий сооружений и других объектов».
В соответствии с заключением ООО «Главстройпроект», действующий на основании свидетельства о допуске на выполнение проектных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № ххх-хххх-ххххххххххххх-И-хх от xx.12.2109г, выданного решением коллегии СРО НП «БОАиИ», жилой дом является пригодным для постоянного проживания. Здание имеет нормальный уровень ответственности ГОСТ-27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований», деформаций и повреждений несущих конструкций, представляющих непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей не обнаружено. Конструктивные решения жилого дома отвечают требованиям СНиП, СанПин и НПБ, обеспечивающих безопасность при эксплуатации здания. Деформаций и повреждений несущих конструкций, представляющих непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей не обнаружено.
Отсутствуют нарушения норм противопожарной безопасности, что подтверждается сообщением Отдела государственного пожарного надзора г. Иркутска № х-хх-хххх от xx.09.2011. строение соответствует правилам пожарной безопасности.
Из квитанций Байкальского Сбербанка РФ усматривается, что Склянова Н.А. вносит в Управление Федерального Казначейства Минфина России по Иркутской области платежи по земельному налогу за земли городов и поселков.
Кроме письменных доказательств, доводы представителя истца подтверждаются показаниями свидетелей:
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Р. В.И. суду показала, что знакома с истицей давно. Строительством спорного дома занималась истица с мужем, дом строили своими силами и на свои сбережения, чей муж умер, в настоящее время истица проживает в спорном доме одна. Споров о праве собственности на дом нет. Претензий со стороны соседей не было, дом построен в пределах границ земельного участка.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А. Л.А. суду показала, что является соседкой истицы. Пиломатериалы, брус, доску истец приобретала на собственные денежные средства, возводила дом своими силами. Споров о праве собственности на дом нет. Претензий со стороны соседей не было, дом построен в приделах границ земельного участка.
Показания свидетелей не противоречат доказательствам, имеющимся в материалах дела, пояснениям представителя истца, какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела не установлено.
Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, оцененные как относимые и допустимые как каждый в отдельности и совокупности достаточны для принятия решения, изложенные законодательные нормы, суд приходит к выводу, что Склянова Н.А., хотя и не имела утвержденного в установленном законом порядке проекта строительства спорного объекта недвижимости, возвела указанное выше строение, а именно – одноэтажный шлаконаливной жилой дом (лит.А) с жилым одноэтажным шлаконаливным пристроем (Лит.А1) общей площадью хх,х кв.м., в том числе жилой хх,х кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. N., 35 на свои личные денежные средства и личным трудом.
Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ и закреплен за спорным домом решением местной администрации, а, следовательно, в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» находится в законном бессрочном пользовании. При этом суд учитывает, что ответчик администрация города Иркутска не представила возражений по иску, а также доказательства невозможности использования земельного участка под существующим строением под частную застройку, либо иные доказательства, опровергающие доводы истца.
Признание же за Скляновой Н.А. права собственности на самовольно возведенное строение по адресу: город Иркутск, ул. N., 35 возможно при условии, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Доказательств нарушения градостроительных и иных норм при строительстве спорного объекта недвижимости по адресу: город Иркутск, ул. N., 35, суду не представлено и судом не добыто.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что, являющийся самовольной постройкой одноэтажный шлаконаливной жилой дом (лит.А) с жилым одноэтажным шлаконаливным пристроем (Лит.А1) общей площадью хх,х кв.м., в том числе жилой хх,х кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. N., 35, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, т.к. возведен без отступления от строительных и иных норм и правил.
Поэтому, суд находит возможным признать за Скляновой Н.А. право собственности на самовольную постройку – одноэтажный шлаконаливной жилой дом (лит.А) с жилым одноэтажным шлаконаливным пристроем (Лит.А1) общей площадью хх,х кв.м., в том числе жилой хх,х кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. N., 35.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Скляновой Н. А. удовлетворить полностью.
Признать, за Скляновой Н. А. право собственности на одноэтажный шлаконаливной жилой дом (лит.А) с жилым одноэтажным шлаконаливным пристроем (Лит.А1) общей площадью хх,х кв.м., в том числе жилой хх,х кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. N., 35.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
| Судья: | Н.П.Штрассер |