(2963) Решение по иску о признании отказа в заключении договора приватизации незаконным, о возложении обязанности по заключению договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Иск удовлетворен.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Алсыковой Т.Д.

при секретаре Комаровой К.В.,

с участием представителя истцов Зинченко Т.А., представителя ответчика Фаттахова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1306/2011 по иску Завалишина Е. Н., действующего за себя и за несовершеннолетнего сына Завалишина Д. Е., Завалишиной Е. Н., Завалишина Р. Е. к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «52 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть ххххх) о признании отказа в заключении договора приватизации незаконным, о возложении обязанности по заключению договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковой части ххххх) о признании незаконным отказа в заключении договора передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: г.Иркутск, м\р Зеленый, дом ххх, кв.9, о возложении на ответчика обязанности по заключению договора передачи в собственность названного жилого помещения истцам по 1\4 доле каждому. В обоснование иска указали на следующее. На основании договора № х найма специализированного (служебного) жилого помещения государственного жилищного фонда, относящегося к Министерству Обороны Российской Федерации от хх октября 2005 года, выданного в/ч ххххх ( 302 КЭЧ), нанимателем данного жилого помещения, является Завалишин Е.Н. В договор в качестве членов семьи нанимателя включены его жена Завалишина Е.Н. и сыновья – Р. и Д. Завалишины.

Как следует из данных Государственного Архива Иркутской области, решение о включении в число служебных названного жилого помещения, Комитетом по управлению Правобережным округом г. Иркутска не принималось. Поскольку мкр. Зеленый г. Иркутска не является закрытым военным городком и ранее истцы правом на приватизацию не воспользовались, они обратились с заявлением к начальнику ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх о передаче занимаемого ими жилого помещения в долевую собственность в равных долях в порядке приватизации.

хх ноября 2010 года получили отрицательный ответ со ссылкой на то, что квартира является служебной. Завалишин Е.Н. и члены его семьи полагают, что данный отказ нарушает их права, поэтому должен быть признан незаконным.

Истцы Завалишин Е.Н., действующий за себя и за несовершеннолетнего сына Завалишина Д., 2001 г.р., Завалишина Е.Н., Завалишин Р.Е. в судебное заседание не явились, предоставили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали полностью, просили их удовлетворить.

В соответствии со п.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившихся истцов.

Представитель истцов Зинченко Т.А. иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковой части ххххх) Фаттахов Д.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в соответствии с Приказом Министра Обороны РФ от хх февраля 2000 г. № 80 Завалишину Е.Н. и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение. Поэтому начальником ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх законно и обоснованно отказано истцам в заключении договора передачи в собственность спорного жилого помещения, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в суд своего представителя не направило, было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, не просило об его отложении, о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод

В судебном заседании установлено, что на основании договора № 5 найма специализированного (служебного) жилого помещения, относящегося к Министерству Обороны РФ от хх октября 2005 года, заключенного между Завалишиным Е.Н. и 302 КЭЧ – войсковой частью ххххх (ныне - ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) нанимателем жилого помещения по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом ххх, квартира 9, является Завалишин Е.Н. В качестве членов его семьи в договоре указаны жена Завалишина Е.Н. и сыновья Завалишины Р. и Д.. Все члены семьи значатся зарегистрированными в данном жилом помещении. В качестве основания для заключения данного договора указано решение о предоставлении служебного жилого помещения от xx.05.2005 года № 4.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются копией договора № 5 найма специализированного (служебного) жилого помещения от хх октября 2005 года, копией поквартирной карточки формы 17.

Согласно протоколу № 4 заседания жилищной комиссии в\ч ххххх от xx.05.2005 года комиссия решила распределить Завалишину Е.Н. на состав семьи 4 человека 3-х комнатную квартиру по адресу: дом ххх, кв.9.

В соответствии с письмом Управления строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования РВСН Минобороны России от хх марта 2007 года за № 690 ж вопросы о приватизации жилых помещений в микрорайоне Зеленый города Иркутска возложены на 52 ЭТК РВСН в связи с сокращением 302 КЭЧ и принятием жилищного фонда в оперативное управление. Рекомендован перечень документов, необходимых для заключения договора передачи жилого помещения в собственность, в числе которых под пунктом 8 указаны документы, подтверждающие, что ранее, начиная с 1991 года, право приватизации не использовано. К ним могут быть отнесены справки из БТИ (подразделений Федеральной регистрационной службы) по прежнему месту жительства после хх января 1991 года (из довольствующей КЭЧ в случае проживания в закрытых военных городках на фонде, закрепленном в оперативное управление за квартирно-эксплуатационными органами Минобороны России).

По сообщениям Управления Россреестра по Иркутской области от хх марта 2011 года № хх/ххх/хххх-ххх, № хх/ххх/хххх -ххх, № хх/ххх/хххх -ххх, № хх/ххх/хххх/ххх в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества Завалишина Е.Н., Завалишиной Е.Н., Завалишина Р. и Завалишина Д..

Справки БТИ города Иркутска от хх марта 2011 года за номерами хххххх, хххххх, хххххх подтверждают, что за Завалишиным Е.Н., Завалишиной Е.Н., Завалишиным Р. домовладений не числится.

По данным Краевого архива Канского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» право собственности в порядке приватизации за Завалишиным Е.Н и членами его семьи не зарегистрировано.

По данным Краевой технической инвентаризации Ставропольского края от xx.08.2011 года за Завалишиным Е.Н. и членами его семьи право собственности в порядке приватизации не зарегистрировано.

Таким образом, суду предоставлены доказательства того, что Завалишин Е.Н. и члены его семьи ранее в приватизации жилых помещений участия не принимали.

Как следует из технического паспорта от хх сентября 2010 года, справки о наличии общей площади и потребительских качествах квартиры от хх декабря 2010 года спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 111,5 кв.м, в том числе жилой площадью 46,2 кв.м.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх Фаттахов Д.Н. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, сославшись на то, что квартира по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, д.ххх кв. 9 была предоставлена семье Завалишиных в 2005 году в качестве служебной, поскольку Завалишин Е.Н. проходил военную службу по контракту. Спорное жилое помещение не включено в перечень жилых помещений, находящихся в оперативном управлении ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх, как не имеющих статуса служебных и подлежащих приватизации.

Из письма начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх от хх ноября 2010 года следует, что Завалишину Е.Н. и членам его семьи отказано в приватизации спорного жилого помещения. Указано, что данное жилое помещение имеет статус служебного, внесено в перечень служебных жилых помещений и в соответствии с положением статьи 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» бесплатной передаче в собственность в порядке приватизации не подлежит.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В этой связи, исходя из характера заявленных исковых требований и возражений против них, суд применяет к правоотношениям сторон положения Гражданского кодекса РФ об основаниях возникновения права собственности, нормы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда (преамбула); граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (статья 2); не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения (статья 4); передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется, в том числе, государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6); передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым, в том числе, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность (статья 7); в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (статья 8).

На основании части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Согласно ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 93 ЖК РФ, действовавшего на момент выдачи договора на спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно ч.2 названной статьи ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от хх января 2006 года за № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно которым включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункты 12,14 Правил).

Доказательств включения спорного жилого помещения в порядке, предусмотренном ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ, в число служебных стороной ответчика не предоставлено.

Применяя эти нормы материального права при оценке представленных доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает установленным и никем из лиц, участвующих в деле, не опровергнутым, что истцы Завалишин Е.Н., действующий за себя и за несовершеннолетнего Завалишина Д., Завалишина Е.Н., Завалишин Р. являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, д.ххх, кв. 9 по договору социального найма. Ранее в приватизации жилищного фонда они участия не принимали. Данное обстоятельство также стороной ответчика не опровергнуто. Занимаемое ими спорное жилое помещение аварийным, служебным, общежитием не является и в закрытом военном городке не расположено, доказательств иного суду не представлено. Спорное помещение находится в оперативном управлении ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковой части ххххх), которое в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела не прекращено.

Указанные юридически значимые обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным отказа начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» войсковой части ххххх в заключении с истицами договора передачи в совместную долевую собственность спорного жилого помещения и о возложении на ответчика обязанности по заключению с истцами такого договора.

Принимая такое решение, суд также руководствуется Конституцией РФ, в соответствии с которой все равны перед законом и судом, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств (статья 19). Вследствие чего все приведенные доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение является служебным, о том, что истцами не представлены доказательства регистрации по месту жительства с 1991 года и о неиспользовании ранее ими права на приватизацию жилого помещения судом отвергнуты, как не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании.

Обоснованность такого вывода подтверждается пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от хх августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которому требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Завалишина Е. Н., действующего за себя и за несовершеннолетнего Завалишина Д. Е., Завалишиной Е. Н., Завалишина Р. Е. удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «52 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть ххххх) в заключении договора передачи в собственность Завалишина Е. Н., Завалишина Д. Е., Завалишиной Е. Н., Завалишина Р. Е. жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Иркутск, микрорайон Зеленый, дом ххх квартира 9.

Обязать Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «52 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть ххххх) заключить договор передачи жилого помещения – трехкомнатной квартиры общей площадью 111,5 кв.м, в том числе, жилой площадью хх,х кв.м, расположенного на первом этаже одноэтажного кирпично - панельного дома по адресу: г. Иркутск, микрорайон Зеленый, дом ххх, квартира 9, в общую долевую собственность Завалишина Е. Н., Завалишиной Е. Н., Завалишина Р. Е., Завалишина Д. Е. по 1/4 доле каждому в соответствии с ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.