№ 2-1746/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| 01 сентября 2011 года | г. Иркутск |
Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:
председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,
при секретаре Кудреватых А.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Малых Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района города Иркутска к Индивидуальному предпринимателю Чжан С. Н. об оспаривании бездействия, возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куйбышевского района г. Иркутска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства. В обоснование иска указано, что в ходе рассмотрения акта проверки Государственной инспекции труда в Иркутской области, составленного по результатам проверки Индивидуального предпринимателя Чжан С.Н. проведенной в период с 17 мая 2011 года по 20 мая 2011 года, установлено, что в нарушение требований охраны труда работодателем не произведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
ИП Чжан С.Н. включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 30.03.2007 года. Основным видом деятельности ответчика является растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство). Согласно разрешению на привлечение и использование иностранных работников от 22.12.2010 года у ИП Чжан С.Н. работает 30 граждан Китая по профессии овощевод. В ходе проверки установлено, что аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена.
Поскольку ст. 37 Конституции РФ гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации, не проведение аттестации рабочих мест ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц – возможных работников данного работодателя, и настоящих работников, а также интересы государства, прокурор Куйбышевского района г. Иркутска просит суд признать бездействие ИП Чжан С.Н в части не проведения аттестации рабочих мест незаконным и обязать ответчика провести аттестацию всех рабочих мест в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Представитель истца – помощник прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Малых Л.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. По существу заявленных требований представитель истца дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.
Ответчик индивидуальный предприниматель Чжан С.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, о причинах неявки, в нарушение требований части 1 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Представитель третьего лица – Государственной инспекции труда в Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал. Суд на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно статье 2 Конституции РФ, соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. Статья 37 Конституции гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со статьей 11 ГК РФ, предусмотрена возможность судебной защиты гражданских прав. Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты права путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.
Статьей 352 Трудового кодекса РФ предусмотрены способы защиты трудовых прав и свобод, в том числе государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также судебная защита.
Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями политики в области охраны труда, что регламентировано статьей 210 ТК РФ.
Статья 212 ТК РФ устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Статья 219 ТК РФ закрепляет права работников, в том числе на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, получения достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных (опасных) производственных факторов.
Статьей 220 ТК РФ установлены государственные гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
В судебном заседании установлено, что 30 марта 2007 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Чжан С. Н. .
22 декабря 2010 года КФХ ИП Чжан С. Н. выдано разрешение на привлечение и использование иностранных работников из Китая численностью 30 человек по профессии овощевод.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Чжан С. Н. является работодателем, и в соответствии с вышеперечисленными нормами права обязана обеспечить безопасные условия и охраны труда для своих работников, а также провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Вместе с тем, как следует из пунктов 4, 5 акта № 5/1512/11/2 от 20 мая 2011 года выездной внеплановой проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Иркутской области, ИП глава КФХ Чжан С.Н. осуществляющая предпринимательскую деятельность по адресу: г. Иркутск, ул. Первомайская 171-в, а фактически в селе Хомутово Иркутского района, не проводит аттестацию рабочих мест по условиям труда, работники предприятия не обеспечены за счет средств предприятия спецодеждой, спецобувью и другими сертифицированными средствами индивидуальной защиты, предусмотренным по действующим нормам.
Из выше указанного усматривается, что ответчиком нарушены требования статьи 37 Конституции РФ, гарантирующей каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, так же права граждан, установленные статьями 21, 219, 220 ТК РФ.
Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформляются соответствующими протоколами, при этом заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в карту аттестации оформленную ранее. Результаты аттестации оформляются в виде пакета документов, содержащего: приказ о проведении аттестации и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); перечень рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда; копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда в организации; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; приказ о завершении рабочих мест и утверждении ее результатов. После проведения аттестации работодатель направляет перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации, включая информацию согласно приложению №10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте РФ.
Результаты аттестации используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку судом достоверно установлено, что ответчик индивидуальный предприниматель глава КФХ Чжан С.Н. не провела аттестацию рабочих мест в соответствии с требованиями закона, вследствие чего, указанное бездействие ответчика является незаконным. Доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Поскольку судом установлено, что бездействие ответчика ИП глава КФХ Чжан С.Н. нарушает права неопределенного круга лиц, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения, путем возложения обязанности провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Куйбышевского района г. Иркутска удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Чжан С. Н. по непроведению аттестации рабочих мест.
Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Чжан С. Н. в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска истцом в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
| Председательствующий: | Т.Н. Глухова |