(3104) Решение по иску об оспаривании действий должностного лица. В удовлетворении иска отказано.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд г. Иркутска

в составе председательствующего судьи Сальниковой Н.А.

при секретаре Карповой К.Н.

с участием представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Шаровой А.А по доверенности, Андаева В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-2393/2011 по заявлению Фомина Е. А. об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Фомин Е.А. обратился в суд с жалобой на действия должностного лица, просил признать действия администрации СИЗО № 1 по вскрытию и подвержению цензуре писем адресованных Фомину Е.А. в ФКУ СИЗО-1 г. Иркутска незаконными, нарушающими ст. 23 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции по правам человека.

В обоснование требований указал, что содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 г. Иркутска с xx.03.2006г. является подсудимым Иркутского Областного суда по уголовному делу № х-х/хххх.

За период нахождения под стражей администрация СИЗО -1 производила вскрытие писем, которые были отправлены ему близкими родственниками, с чем он не может согласиться, так как судебного решения нет, считает это нарушает его права на тайну переписки, почтовых сообщений, что регламентировано ст. 23 Конституции РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, право на уважение частной и семейной жизни. Ссылается на Бюллетень Европейского Суда «Чороп против Молдавии № 12066/02 Постановление Суда от xx.06.2007г.

Доказательствами данного нарушения закона и права на уважение корреспонденции Фомина Е.А. допущенное и допускаемое администрацией ФКУ СИЗО-1 г. Иркутска являются письма адресованные Фомину Е.А, отправленные его родственниками на которых имеются синего цвета штампы «Учреждение ИЗ 38/1 оперативный отдел Цензор №2» то есть:

1)Конверт почты России отправитель Фомина Т.Н. г. Иркутск ул. N., х-хх получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 письмо на одном листе со штампом СИЗО;

2) Конверт почты России отправитель Фомина Т.Н. г. Иркутск ул. N., х-хх получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 письмо на одном листе со штампом СИЗО;

3) Конверт почты России отправитель Фомина Н.Е. г. Иркутск ул. Байкальская, 276-10 получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 письмо на одном листе со штампом СИЗО;

4) Конверт почты России отправитель Фомина Т.Н. г. Иркутск ул. N., х-хх получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 письмо на одном листе со штампом СИЗО;

5) Конверт почты России отправитель Фомина Н.Е. г. Иркутск ул. Байкальская, 276-10 получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 ком.207 письмо на одном листе со штампом СИЗО;

6) Конверт почты России отправитель Фомина Т.Н. г. Иркутск ул. N., х-хх получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 два письма на двух листах со штампом СИЗО;

7) Конверт почты России отправитель Фомина Н.Е. г. Иркутск ул. Байкальская, 276-10 получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 письмо на одном листе и письмо на двух листах со штампом СИЗО;

8) Конверт почты России отправитель Фомина Т.Н. г. Иркутск ул. N., х-хх получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 письмо на одном листе со штампом СИЗО;

9) Конверт почты России отправитель Фомина Н.Е. г. Иркутск ул. Байкальская, 276-10 получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 два письма, каждое на одном листе со штампом СИЗО;

10) Конверт почты России отправитель Фомина Н.Е. г. Иркутск ул. Байкальская, 276-10 получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 одно письмо на двух листах и второе письмо на одном листе со штампом СИЗО;

11) Конверт почты России отправитель Фомина Т.Н. г. Иркутск ул. N., х-хх получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 письмо на одном листе со штампом СИЗО;

12) Конверт почты России отправитель Фомина Т.Н. г. Иркутск ул. N., х-хх получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 письмо на двух листах со штампом СИЗО;

13) Конверт почты России отправитель Фомина Н.Е. г. Иркутск ул. Байкальская, 276-10 получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 письмо на одном листе со штампом СИЗО;

14) Конверт почты России отправитель Фомина Т.Н. г. Иркутск ул. N., х-хх получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 письмо на одном листе со штампом СИЗО;

15) Конверт почты России отправитель Фомина Т.Н. г. Иркутск ул. N., х-хх получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 письмо на одном листе со штампом СИЗО;

16) Конверт почты России отправитель Фомина Т.Н. г. Иркутск ул. N., х-хх получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 письмо на одном листе со штампом СИЗО;

17) Конверт почты России отправитель Фомина Т.Н. г. Иркутск ул. N., х-хх получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 письмо на одном листе со штампом СИЗО;

18) Конверт почты России отправитель Фомина Т.Н. г. Иркутск ул. N., х-хх получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 письмо на одном листе со штампом СИЗО;

19) Конверт почты России отправитель Фомина Н.Е. г. Иркутск ул. Байкальская, 276-10 получатель Фомин Е.А. 1979 г.р. г. Иркутск ул. Баррикад, 63 СИЗО-1 письмо на одном листе со штампом СИЗО от xx.09.2011г.

В судебное заседание заявитель не может быть доставлен, так как является обвиняемым по уголовному делу, содержащимся под стражей в ИЗ 38/1 г. Иркутска.

Согласно п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о правах человека каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Пункт 3 названной статьи гарантирует каждому обвиняемому в совершении уголовного преступления с) защищать себя лично или посредством выбранного им самим защитника, если у него нет достаточных средств для оплаты услуг защитника, защитник должен быть ему предоставлен бесплатно, когда того требуют интересу правосудия; д) допрашивать показывающих против свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, а также иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против него.

Пункт 1 ст. 6 Конвенции применяется в отношении как гражданского, так и уголовного судопроизводства, в то время как пункт 3 применяется только в отношении уголовных дел. Гражданский процессуальный кодекс РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, содержащимся под стражей, либо отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел, по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса.

Действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена возможность этапирования осужденных, лиц, содержащихся под стражей до приговора суда, из мест лишения свободы для участия в судебных разбирательствах по гражданским делам (статья 77.1 УИК РФ).

Представитель должностного лица начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Шарова А.А. по доверенности с объемом полномочий по ст. 254 ГПК РФ, Пленум Верховного Суда РФ от xx.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», считает, что действия заинтересованного лица Мокеева И.Р. в рамках настоящего спора не могут быть обжалованы. 3) В соответствии с положением ст. 20,21 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ, а также раздела 8 Приказа Минюста РФ от xx.01.2005г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем; переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре; цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело. Таким образом, заинтересованное лицо обоснованно полагает, что каких-либо противоправных действий, нарушающих права и свободы гражданина Фомина Е.А. с его стороны допущено не было. Просит в удовлетворении требований, изложенных в заявлении отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 г. Иркутска ГУФСИН России по Иркутской области Андаев В.Ю. дополнительно пояснил, что при поступлении в СИЗО-1 г. Иркутска все подозреваемые знакомятся с правилами внутреннего распорядка СИЗО -1, которые предусматривают порядок получения и отправления почтовой корреспонденции лицами содержащимися под стражей. Фомин Е.А. при поступлении в СИЗО № 1 г. Иркутска также был с ними ознакомлен. Кроме того, выдержки из правил находятся в камерах, поэтому вся необходимая информация, в том числе и о цензуре почты, направляемой из СИЗО № 1 и поступаемой Фомину Е.А. ему известно. Администрация СИЗО № 1 почту подвергает цензуре в соответствии с действующим законодательством.

Суд выслушав доводы представителя заявителя, возражения представителя должностного лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы ст. 1 Закон РФ от хх апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изм. на 0902.2009 г.).

В соответствии ст.ст. 254, 255 ГПК РФ граждане вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности. При этом решения или действия должностного лица может быть признано судом необоснованным при наличии совокупности следующих условий: оспариваемое решение, действие не соответствует закону и нарушает права лица, обратившегося в суд с соответствующим заявлением.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод; пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления ст. 256 ГПК РФ, ст. 5 Закон РФ от хх апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; ст. 45 ч.2 гарантирует право на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом; на судебную защиту (ст. 46) на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 ч.3).

По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17 (ч.3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, 18 (Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием); и ст. 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.

Согласно ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод от xx.11.1950 г. (в ред.на 13.05. 2004 г.) ч.2 ст. 8 не допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, установлены ФЗ РФ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу ст. 15 ФЗ № 103 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В соответствии с требованием ст. 16 ФЗ № 103 в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей, утверждены приказом Минюста РФ от xx.10.2005 г. N 189 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (с изменениями от 27.12. 2010 г.)

В соответствии ст. ст. 20, 21 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ, а также раздела 8 Правил № 189 от xx.10.2005г. внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем; переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре; цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

В обоснование требования заявитель Фомин Е.А. приобщил 19 писем, направленных ему в СИЗО-1 г. Иркутска родственниками, на которых имеется отметка о прохождении цензуры, с чем он не может согласиться, так как судебного решения о том, что личные письма подлежат цензуре нет, считает это нарушает его права на тайну переписки, почтовых сообщений.

Представитель заинтересованного лица не оспаривал данные обстоятельства, подтвердив, что в силу Федерального закона и Правил, получаемая корреспонденция подсудимого Фомина Е.А. подвергается цензуре.

Достоверно установлено, что подсудимый Фомин Е.А. 1979г.р. ознакомлен с правами и обязанностями подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, предусмотренных Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений», а также с требованиями «Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС Минюста России» и «Распорядком дня» в следственном изоляторе № 1 г. Иркутска. Все вопросы, интересующие его по поводу содержания в СИЗО № 1 г. Иркутска ему разъяснены, о чем свидетельствует его подписка от xx.03.2006г, отобранная у Фомина Е.А. при поступлении в СИЗО № 1.

Кроме того, представитель заинтересованного лица, в подтверждение своих доводов представил фото, распорядка дня и выдержки из Правил, которые находятся в камере в которой содержится Фомин Е.А. на стенде.

Проверив обоснованность и законность применения цензуры, к переписке содержащего под стражей подсудимого по уголовному делу Фомина Е.А, оценив представленные доводы сторон, изложенные нормы права, суд пришел к обоснованному выводу, что решений о применении цензуры к переписке, лица содержащегося под стражей, подсудимого по уголовному делу, принимать нет необходимости, так как право подвергать цензуре переписку лиц, содержащихся под стражей администрацией ФКУ СИЗО № 1 г. Иркутска предусмотрено Федеральным законом РФ от xx.07.1995г. № 103 ФЗ (ст. 20) и Приказом Минюста РФ от xx.01.2005г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (раздел 8), что согласуется с положением ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от xx.11.1950г., которая допускает публичное вмешательство в переписку лица, если это предусмотрено законом, и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для защиты охраны здоровья и нравственности прав и свобод других лиц. Таким образом, в суде достоверно установлено, что оспариваемые действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области подвержение цензуре писем получаемых содержащимся под стражей лицом подсудимым по уголовному делу Фоминым Е.А. соответствует закону и не нарушает его права.

При таких обстоятельствах, не подлежит удовлетворению требования Фомина Е.А. о признании действий администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области по вскрытию и подвержению цензуре писем адресованных Фомину Е.А. в ФКУ СИЗО-1 г. Иркутска незаконными.

Одновременно суд не может признать состоятельными возражения представителя заинтересованного лица о том, что заявитель Фомин Е.А. пропустил срок обращения в суд по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 256 ГПК РФ предусматривающей трехмесячный срок обращения в суд за защитой своего нарушенного права, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, а также того, обстоятельства, что на момент обращения в суд с заявлением Фомин Е.А. продолжает находиться в местах содержания под стражей; из представленных писем на имя Фомина Е.А. видно, что написаны, и получены они Фоминым в СИЗО-1 г. Иркутска в период с xx.08.2008г. по .xx.09.2011г; последнее письмо на которое указывает заявитель отправлено ему xx.09.2011г, и получено им согласно почтового штемпеля на конвертеxx.09.2011г; в суд с заявлением Фомин Е.А. обратился, согласно почтового штемпеля на конверте xx.10.2011г, то есть в пределах предусмотренного законом трехмесячного срока, когда ему стало известно о нарушении его прав. Поскольку Фомин Е.А. находился на 2008 год и продолжает находиться на 2011год под стражей, суд принимает данное обстоятельство как длящееся, поэтому полагает срок обращения в суд не пропущенным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Фомина Е. А. об оспаривании действий должностного лица, администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение 10 дней со дня постановления решения в окончательной форме.