РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2011 года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:
председательствующего судьи Смертиной Т.М.,
при секретаре Синько Р.С.,
с участием истца Типухина А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2205/2011 по иску Типухина А. Г. к администрации города Иркутска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Типухин А.Г. обратился в суд с иском, о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область город Иркутск, Куйбышевский район, микрорайон Лесной, улица N., дом хх, общей площадью х ххх кв.м., с кадастровым номером хх:хх:хххххх:хххх. В обоснование иска сослался на следующее.
На основании решения Куйбышевского районного Совета народных депутатов от хх сентября 1990 года № ххх ему (истцу) был выделен земельный участок для строительства жилого дома. На выделенном земельном участке он (истец) выстроил жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, а индивидуальному жилому дому были присвоены кадастровый и инвентарный номера. С целью осуществления своих конституционных прав и оформления прав на земельный участок, на котором расположено указанное домовладение, в соответствии с решением Думы г. Иркутска от хх мая 2009 года «Об утверждении Порядка прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории города Иркутска и ФЗ «О землеустройстве» истцом были выполнены работы по инвентаризации земельного участка по адресу: город Иркутск, микрорайон Лесной, улица N., дом хх. Был подготовлен материал по составлению схемы расположения земельного участка, сформирован земельный участок площадью х ххх кв.м.; участку присвоен кадастровый номер хх:хх:хххххх:хххх, выдан кадастровый паспорт земельного участка № хххх\ххх\хх-ххххх от xx.05.2011 года, участок отнесен департаментом архитектуры и градостроительства к землям населенных пунктов зоны индивидуальной застройки индивидуальным жильем.
Как указывает истец, желая реализовать свое право на передачу в собственность земельного участка, на котором находится его объект недвижимого имуществ, он обратился с заявлением в Администрацию г. Иркутска через КУМИ города Иркутска, о предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью х ххх кв.м., кадастровый номер хх:хх:хххххх:хххх, расположенного в городе Иркутске микрорайон Лесной, улица N., дом хх под эксплуатацию существующего двухэтажного кирпичного жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. Однако хх августа 2011 года им был получен отказ Администрации г. Иркутска № ххх-хх-ххххх/хх в предоставлении земельного участка в ее собственность со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах планируемых красных линий, может быть предоставлен только в арендное пользование.
В судебном заседании истец Типухин А.Г. настаивал на удовлетворении заявленных требований, суду пояснил, что в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ, он является собственником жилого дома, имеет право на приобретение земельного участка, расположенного под этим объектом недвижимого имущества в собственность. Администрация города Иркутска, отказав ему в приобретении земельного участка в собственность, нарушила его право, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса РФ, поскольку при согласовании плана земельного участка ни о каких красных линиях речь не шла.
Кроме того, земельный участок в настоящее время откорректирован. Согласно корректурного листа от 4.12.10 года, выданного начальником департамента Архитектуры и Градостроительства г. Иркутска граница земельного участка в мкр. Лесной по ул. N., д. хх откорректирована по планировочной структуре улицы.
Представитель ответчика Администрации города Иркутска Покорский А.С., действующий на основании доверенности от хх декабря 2010 года, в судебное заседание не явился; в адресованном суду заявлении исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что земельный участок общей площадью х ххх кв.м., кадастровой номер хх:хх:хххххх:хххх, кадастровой стоимостью ххххххх рублей 75 копеек, расположенный по адресу: город Иркутск, микрорайон Лесной, улица N., дом хх, предоставлен на основании решения Куйбышевского районного Совета народных депутатов от хх сентября 1990 года № ххх в собственность Типухину А. Г..
Из свидетельства о государственной регистрации права хх АГ хххххх усматривается, что Типухину А. Г. принадлежит объект незавершенного строительства, площадью 121 кв.м., расположенный по адресу: город Иркутск, микрорайон Лесной, улица N., дом хх.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от хх мая 2011 г. № хххх/ххх/хх-ххххх, земельному участку, расположенному по адресу: город Иркутск, Куйбышевский район, микрорайон Лесной, улица N., дом хх, присвоен кадастровый номер хх:хх:хххххх:хххх, площадь участка составляет хххх кв.м.
Материалы по составлению схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: город Иркутск, микрорайон Лесной, улица N., дом хх, были предоставлены в Администрацию г. Иркутска в отдел градостроительного межевания xx.12.2010г.
Из корректурного листа от 4.12.10 года за № ххххх-хххх/х, выданного начальником департамента Архитектуры и Градостроительства г. Иркутска усматривается, что граница земельного участка в мкр. Лесной по ул. N., д. хх откорректирована по планировочной структуре улицы.
Представитель ответчика администрации города Иркутска - Покорский А.С., действующий на основании доверенности, возражая против удовлетворения исковых требований, в адресованном суду заявлении пояснил, что в соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). На основании пункта 12 статьи 85 ЗК РФ спорный земельный участок площадью 1364 кв.м. не подлежит приватизации, поскольку находится в границах красных линий, проектируемой зоны городского общественного транспорта согласно проекта детальной планировки Куйбышевского района Правобережного округа г.Иркутска, что подтверждается ситуационным планом. Таким образом, истцу законно и обоснованно отказано в предоставлении спорного земельного участка за плату в собственность.
Вместе с тем, представитель ответчика Администрации города Иркутска не представил доказательств того, что границы красных линий, планируемые на спорном земельном участке, на сегодняшний день не утверждены, существуют в виде ситуационного плана. Не были они утверждены и на день выдачи истице отказа в приватизации спорного земельного участка.
Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска от 01.08. 2011 г. № ххх-хх-хххх/хх, красные линии в проект планировки поселка Падь Топка в установленном законодательством порядке РФ не утверждены.
Согласно постановлению мэра города Иркутска от хх февраля 2001 года за № ххх-хх-ххх/х «О переименовании микрорайона индивидуальной застройки «Падь Топка» и присвоении названий его улицам», микрорайона «Падь Топка» переименован в микрорайон «Лесной».
В соответствии со статьей 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства и определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Исходя из заявленных требований и их оснований, суд применяет нормы Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Статьей 18 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что генеральный план поселений является одним из документов территориального планирования.
На основании части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ, генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа;
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа;
3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа.
Согласно статье 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов (далее также - генеральные планы) осуществляется применительно ко всем территориям поселений, городских округов.
Порядок подготовки и утверждения генерального плана городского округа регламентируется положениями статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа (часть 1 статьи). Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа (часть 2 статьи). Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципальных образований, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемах территориального планирования муниципальных районов (при подготовке генерального плана поселения), региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц (часть 3 статьи). Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке (часть 15 статьи).
Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от хх июля 2007 г. N 212-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценивая представленные доказательства и пояснения сторон, применяя
вышеназванные нормы права, суд приходит к выводу, что в 1990 году, на момент
формирования спорного земельного участка площадью х ххх кв.м. и выдачи истцу
отказа в его приватизации в 2011 году, Генеральный план г. Иркутска не содержал сведений о планируемых красных линиях, проходящих через спорный земельный участок.
В судебном заседании достоверно установлено, что в настоящее время в г. Иркутске действует Генеральный план г. Иркутска 2007 года, при этом , в соответствие с п.2.2 Решения городской Думы от xx.06.2007 г. №о4-20-390583/7 новые проекты планировки территорий еще не утверждены.
Доказательств иного, представителем ответчика Администрации г. Иркутска в силу ст.56 ГПК РФ в ходе судебного разбирательства не представлено.
Исходя из смысла п.8 ст.42, 45 Градостроительного кодекса РФ состав и содержание проектов планировки территории основываются на документах территориального планирования субъекта РФ, в документах территориального планирования муниципального образования, к которым, в частности, относится Генеральный план города.
До настоящего времени в установленном порядке изменения в Генеральном плане относительно красных линий, проходящих через спорный земельный участок, не утверждены, следовательно, доводы ответчика о наличии красных линий на спорном земельном участке своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли. Доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.
Таким образом, Генеральный план не предусматривал наличие красных линии, а оснований для возможности отказа, вытекающих из норм пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд считает, что истцу не может быть отказано в предоставлении спорного земельного участка площадью х ххх кв.м по адресу: Иркутская область город Иркутск, Куйбышевский район, микрорайон Лесной, улица N., дом хх в собственность.
В связи с чем, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не находится в границах « красных линий», т. е не является земельным участком, изъятым из гражданского оборота или ограниченным в обороте.
Таким образом, нормы Земельного Кодекса РФ и Федерального закона «О введении в действе Земельного Кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося постоянном(бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержит ограничений указанного.
По мнению суда, несостоятельна ссылка ответчика на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, поскольку названная норма права не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых объектами общего пользования. В настоящем случае, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, на нем расположен объект недвижимости, право собственности на который в установленном законом порядке зарегистрирован за истцом, а красные линии являются планируемыми.
Следовательно, суд находит возможным признать за Типухиным А.Г. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область город Иркутск, Куйбышевский район, микрорайон Лесной, улица N., дом хх, общей площадью х ххх кв.м., с кадастровым номером хх:хх:хххххх:хххх.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Типухина А. Г. удовлетворить.
Признать за Типухиным А. Г. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область город Иркутск, Куйбышевский район, микрорайон Лесной, улица N., дом хх, общей площадью х ххх кв.м., с кадастровым номером хх:хх:хххххх:хххх.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
| Судья: | Т.М. Смертина |