№ 2-1249/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2011 года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе: председательствующего судьи Смертиной Т.М.,
при секретаре Синько Р.С.,
с участием представителя истцов Василенко И.В., представителя ответчика ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) Поповой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1249/2011 по иску Харькова С. В., Харьковой Н. В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Харьковой К. С., Харькова Н. С. к ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) о признании отказа в заключении договора передачи жилого помещения в собственность незаконным, признании права пользования жилым помещением и о возложении обязанности заключить договор приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Харьков С.В., Харькова Н.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Харьковой К.С., Харькова Н.С. обратились в суд с иском, указав в обоснование требований, между Харьковым С.В. и войсковой частью ххххх (52 эксплуатационно-техническая комендатура) хх апреля 2008 г. заключен договор № 6 найма специализированного (служебного) жилого помещения государственного жилищного фонда, относящегося к Министерству Обороны РФ. Харькова Н.В., Харькова К.С., Харьков Н.С. включены в договор, как члены семьи нанимателя, они (истцы) проживают в данной квартире с хх апреля 2008 г. и с этого же времени зарегистрированы в ней.
Поскольку согласно распоряжению Правительства РФ от хх декабря 2005 года, № 2339-р закрытый военный городок № 777 г. Иркутск-78 (микрорайон Зеленый), исключен из числа закрытых, истцы, желая приватизировать, занимаемое ими жилое помещение в единоличную собственность, хх апреля 2011 года обратились с соответствующим заявлением к наймодателю ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх).
Согласно ответу начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) спорное жилое помещение имеет статус служебного, а поскольку согласно ст. 4 Закону РФ от хх июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация служебных жилых помещений запрещена, то и заключить договор передачи жилого помещения в собственность не представляется возможным. Как полагают истцы, занимаемая ими квартира не имеет статуса служебной, поскольку данных о регистрации жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации не имеется, не располагает такими данными и ответчик.
В этой связи истцы просят признать отказ начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) заключить с ними договор передачи жилого помещения трехкомнатной квартиры, общей площадью ххх,х кв.м из них жилой хх,х кв.м, расположенной по адресу: г. Иркутск, мкр. Зеленый, дом ххх, квартира хх в общую долевую собственность, по 1/4 доли каждому, незаконным; признать за ними право пользования жилым помещением - трехкомнатной квартирой, общей площадью ххх,х кв.м из них жилой хх,х кв.м, расположенной по адресу: г. Иркутск, мкр. Зеленый, дом ххх, квартира хх на условиях договора социального найма; обязать ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) заключить с ними договор передачи указанного жилого помещения в долевую собственность, по 1/4 доли каждому.
Истцы Харьков С.В., Харькова Н.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Харьковой К.С., Харькова Н.С., будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представив заявление в котором исковые требования поддержали полностью и просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истцов.
Представитель истцов по доверенностям Василенко И.В. в судебном заседании исковые требования своих доверителей поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) Попова О.Г., действующая на основании доверенности от хх августа 2011 года № 13, в судебном заседании исковые требования Харькова С.В., Харьковой Н.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Харьковой К.С., Харькова Н.С. не признала, ссылаясь на служебный статус спорного жилого помещения.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что на основании договора № 6 найма специализированного (служебного) жилого помещения государственного жилищного фонда, относящегося к МО РФ от xx.04.2008 г., нанимателем квартиры, расположенной по адресу: г. Иркутск, микрорайон Зеленый, дом ххх, квартира хх является Харьков С. В.. Харькова Н. В., Харькова К. С., Харьков Н. С. включены в договор как члены семьи нанимателя. В договоре указано, что наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи по договору найма служебное жилое помещение. Истцы значатся прописанными и постоянно проживающими в данном жилом помещении. Эти обстоятельства объективно подтверждаются копией договора и следующими доказательствами.
Согласно свидетельству о заключении брака I-КС № хххххх от xx.04.1997 года между Харьковым С. В. и С. Н. В. хх июля 1996 года заключен брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия – Харькова.
Согласно копии свидетельства о рождении I-КС № хххххх, выданного Отделом ЗАГС Администрации Советского района г. Т. xx.хх.хххх года, Харькова К. С. родилась хх мая хххх года в городе Т. . Родителями Харьковой К.С. являются Харьков С. В. и Харькова Н. В..
Согласно копии свидетельства о рождении I-СТ № хххххх, выданного Отделом ЗАГС г. Иркутска xx.хх.хххх года, Харьков Н. С. родился хх июня хххх года в городе Иркутска. Родителями Харькова Н.С. являются Харьков С. В. и Харькова Н. В..
Согласно копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: г. Иркутск, микрорайон Зеленый, дом ххх квартира хх, содержит сведения о том, что в неё включены наниматель Харьков С. В., жена - Харькова Н. В., дочь - Харькова К. С., сын - Харьков Н. С.. Из данного документа также усматривается, что Харьковы зарегистрированы в спорной квартире с хх апреля 2008 года.
Согласно справке № 196/ОК от xx.04.2011 г. МО РФ Войсковая часть ххххх подполковник Харьков С. В. проходил военную службу в войсковой части ххххх. Календарная выслуга лет Харькова С.В. в Вооруженных Силах РФ составляет 22 года 08 месяцев 04 дня.
Как следует из заявления от xx.04.2011 г. на имя начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх), подписанного представителем по доверенности Василенко И.В., истцы Харьков С.В., Харькова Н.В., Харькова К.С., Харькова Н.С., просили на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передать им в долевую собственность (по 1/4 доли каждому) жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Иркутск, микрорайон Зеленый, дом ххх, квартира хх.
Согласно ответу начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) от хх мая 2011 года № ххх на заявление Харькова С.В., Харьковой Н.В., Харьковой К.С., Харькова Н.С. о приватизации спорного жилого помещения, указано, что данное жилое помещение отнесено к разряду служебных, его приватизация на основании ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» запрещена, заключить договор передачи жилого помещения в собственность не представляется возможным.
Согласно положению, утверждённому приказом командующего РВСН от хх июня 2006 года № 199, войсковая часть ххххх (52 ЭТК) является правопреемником 19979 (302 КЭЧ).
В свою очередь ФГ КЭУ 52 ЭТК (в/ч ххххх) является правопреемником 52 ЭТК (в/ч ххххх), о чём свидетельствует Устав Федерального государственного квартирно-эксплутационного учреждения «52 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть ххххх) Ракетных войск стратегического назначения, утверждённый приказом командующего РВСН № 387 от хх ноября 2007 года.
Из данного Устава усматривается, что ФГ КЭУ 52 ЭТК (войсковая часть ххххх) в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и законодательством РФ, имеет имущество, являющееся федеральной собственностью и закреплённое за ней в установленном порядке на праве оперативного управления. Указанное учреждение, действует от своего имени, вправе приобретать имущественные и личные неимущественные права, заключать хозяйственные договоры и совершать разрешённые законодательством сделки, а также выступать в судах в качестве истца, ответчика или третьего лица в соответствии с законодательством РФ.
Согласно копии выписки из ЕГРЮЛ от хх июня 2008 года, копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 38 № 002660910 от хх июня 2008 года, копии свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от хх августа 2006 года серии 38 № 002746723 следует, что ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) по своей организационно-правовой форме является государственным учреждением.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от хх августа 2009 года серии 38-АД № хххххх следует, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области от хх апреля 2007 года № 162-и федеральное имущество – жилой дом, в котором проживают истцы, закреплено за войсковой частью ххххх на праве оперативного управления.
Оценивая доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд, принимая решение, руководствуется статьей 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а также руководствуется частью 1 статьи 196 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В этой связи, исходя из характера заявленных исковых требований и возражений по ним, суд применяет к правоотношениям сторон положения Гражданского кодекса РФ об основаниях возникновения права собственности и нормы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии со статьёй 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда (преамбула); граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (статья 2); не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения (статья 4); передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется в том числе, государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6); передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым, в том числе, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передаётся в общую с несовершеннолетними собственность (статья 7); в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратится в суд (статья 8).
В силу статьи 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент выдачи ордера на спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением Исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
На основании статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства РФ от хх января 2006 года за № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно которым включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункты 12, 14 Правил).
Распоряжением Правительства РФ от хх декабря 2005 года № 2339-р Иркутск-78 (микрорайон Зелёный) исключён из перечня закрытых военных городков Вооружённых Сил РФ, утверждённого распоряжением Правительства РФ от хх июня 2000 года №752-р.
Применяя эти нормы материального права при оценке представленных доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает установленным и ни кем из лиц, участвующих в деле, не опровергнутым, что истцы Харьков С.В., Харькова Н.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Харьковой К.С., Харькова Н.С. ранее в приватизации жилищного фонда не участвовали, что они занимают по договору найма жилое помещение по адресу: город Иркутск, микрорайон Зелёный, дом ххх, квартира хх, которое аварийным, служебным, общежитием не является и в закрытом военном городке не расположено. Такое помещение находится в оперативном управлении ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) и данное право в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела не прекращено.
Указанные существенные обстоятельства позволяют суду прийти к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным отказа начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) заключить с истцами договор передачи в долевую собственность (по 1/4 доли каждому) жилого помещения, признании за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма и о возложении на ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) обязанности заключить с Харьковым С.В., Харьковой Н.С., Харьковой К.С., Харьковым Н.С., договор передачи в долевую собственность (по 1/4 доли каждому) жилого помещения – трехкомнатной квартиры, общей площадью ххх,х кв.м в том числе жилой хх,х кв.м, расположенной по адресу: г. Иркутск, мкр. Зеленый, дом ххх, квартира хх, что подтверждается техническим паспортом от хх апреля 2011 года и справкой о наличии общей площади и потребительских качеств квартиры от хх апреля 2011 года, выданных МУП БТИ г. Иркутска.
Принимая такое решение, суд также руководствуется Конституцией РФ, в соответствии с которой все равны перед законом и судом, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств (статья 19). Вследствие чего все приведенные доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение является служебным судом отвергнуты, как не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании.
Обоснованность таких выводов суда подтверждается также пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от хх августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которому требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Харькова С. В., Харьковой Н. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Харьковой К. С., Харькова Н. С. удовлетворить.
Признать отказ начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) от хх мая 2011 года № ххх в заключении договора приватизации с Харьковым С.В., Харьковой Н.С., Харьковой К.С., Харьковым Н.С. незаконным.
Признать за Харьковым С. В., Харьковой Н. В., Харьковой К. С., Харьковым Н. С. право пользования жилым помещением, трехкомнатной квартирой, общей площадью ххх,х кв.м., в том числе жилой хх,х кв.м., рассоложенной по адресу: г. Иркутск, микрорайон Зеленый, дом ххх квартира хх, на условиях договора социального найма.
Обязать ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) заключить с Харьковым С. В., Харьковой Н. В., Харьковой К. С., Харьковым Н. С. договор передачи в общую долевую собственность, по 1/4 доли каждому, жилого помещения, трехкомнатной квартиры, общей площадью ххх,х кв.м., в том числе жилой хх,х кв.м., находящейся по адресу: г. Иркутск, мкр. Зеленый, дом № ххх, квартира № хх.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска лицами, участвующими в деле, в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
| Председательствующий: | Т.М. Смертина |