(3188) Решение по иску о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Иркутской области по не отправлению заявлений и жалоб, отказу в занесении под роспись заявителя в журнал учета жалоб... В удовлетворении иска отказано.

№ 2-2093/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Кудреватых А.В,

с участием представителя заявителя Кривохат Т.Е., представителей ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Шаровой А.А., Андаева В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жарского С. С. о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Иркутской области по не отправлению заявлений и жалоб, отказу в занесении под роспись заявителя в журнал учета жалоб и обращений устное заявление,

УСТАНОВИЛ:

Жарский С.С. обратился с настоящим заявлением в суд, в обоснование которого указал, что xx.07.2011г. по окончанию судебного заседания в Иркутском областном суде он (Жарский С.С.) обратился к судье Иркутского областного суда Рукавипшикову П.П. с просьбой (с устным заявлением) отправить ксерокопии жалобы и дополнения к жалобе от xx.03.2011г. в Куйбышевский районный суд. На обращение он получил отказ, судья пояснил, что Иркутский областной суд не занимается пересылкой почты. Заявитель объяснил, что ИЗ-38/1 г. Иркутска (настоящее наименование ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области) не отправляет его жалобы и заявления. По этому поводу, заявитель неоднократно обращался в вышестоящие органы, в том числе и в суд, с жалобами и заявлениями на незаконные действия сотрудников ИЗ-38/1 г. Иркутска, но, несмотря на все его обращения в разные инстанции сотрудники ИЗ-38/1 г. Иркутска продолжают безнаказанно совершать преступления.

xx.07.2011г. спец-отдел ИЗ-38/1 вручил заявителю под роспись определение Куйбышевского районного суда о том, что его жалоба оставлена без рассмотрения. Так как составлена с нарушением гл.25 ГПК РФ (нет ксерокопии для вручения третьему лицу), для устранения недостатков дан срок до xx.07.2011г.

xx.07.2011г. во время утренней проверки в ИЗ 38/1 г. Иркутска в камере № ххх Жарский С.С. лично в руки отдал ксерокопию жалобы и заявления в Куйбышевский районный суд сотруднику спец-отдела ИЗ-38/1 г. Иркутска, для отправления жалобы и заявления адресату. В тот же день заявитель обратился с заявлением к начальнику ОКБ - 2, который находился на просчете о том, чтобы его (заявителя) уведомили об отправлении его жалобы в Куйбышевский районный суд г. Иркутска.

Согласно приказу от xx.10.2005г. № ххх «Об утверждении ПВР Сизо» раздела 9 № 92, Жарсий С.С. попросил начальника ОКБ - 2 занести его устное заявление в журнал под роспись. На что от начальника ОКБ – 2 получил отказ по мотиву, отсутствия такого журнал на ОКБ - 2.

xx.07.2011г. во время утренней проверки в ИЗ-38/1 г. Иркутска сотрудник ИЗ-38/1 вывел Жарского С.С. из камеры № ххх на суд (фамилию данного сотрудника Жарский не знает, знает только что зовут его А.), заявитель обратился к данному сотруднику с тем, чтобы тот подвел его к сотруднику спец-отдела ИЗ-38/1 г. Иркутска для передачи сотруднику спец-отдела жалобы и заявления. Сотрудник ИЗ-38/1 г. Иркутска по имени А., подвел его к сотруднику спец-отдела ИЗ 38/1 г.Иркутска и Жарский С.С. сотруднику спец-отдела передал: ксерокопию жалобы от xx.04.2011г. в Куйбышевский районный суд, две ксерокопии жалобы от xx.06.2011г. в Куйбышевский районный суд г. Иркутска, с квитанцией об уплате госпошлины на сумму ххх рублей, ксерокопию жалобы от xx.06.2011г. в Куйбышевский районный суд г. Иркутска. После того как заявитель передал сотруднику спец-отдела свои жалобы, он обратился к начальнику ОКБ - 2 с устным заявлением о его (заявителя) уведомлении об отправлении жалоб xx.07.2011г., а также с просьбой о занесении его устного заявления в журнал под роспись. На что в очередной раз получил отказ, мотивированный тем, что на ОКБ -2 такой журнал отсутствует.

xx.08.2011г. Жарский обратился с жалобой в Иркутский областной суд к судье Рукавишникову П.П. о том, что спец-отдел не уведомляет его об отправлении жалоб и заявлений в Куйбышевский районный суд г. Иркутска. xx.08.2011г. спец-отдел ИЗ 38/1 г.Иркутска вручил Жарскому С.С. документ о том, что xx.07.2011г. никаких жалоб и заявлений от Жарского С.С. не поступало. На основании изложенного просит суд признать действия сотрудников ИЗ-38/1 г. Иркутска, которые xx.07.2011г., xx.07.2011г. в нарушении ст. 21 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», не отправили жалобы и заявления заявителя по адресатам. Признать незаконными действия сотрудников ИЗ-38/1 г. Иркутска, которые xx.07.2011г. и xx.07.2011г. во время проведения утренней проверки отказали Жарскому С.С. занести под роспись заявителя в журнал учета жалоб и заявлений устное заявление, поданное начальнику ОКБ - 2 г. Иркутска.

Заявитель Жарский С.С. содержится в ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Иркутской области, в связи с чем его личное участие в рассмотрении дела не признано судом первой инстанции обязательным, о времени и месте рассмотрении дела извещался своевременно и надлежащим образом. Судом принято решение о форме участия истца в судебном заседании посредством направления письменных обращений через администрацию Учреждения.

В судебном заседании представитель заявителя Кривохат Т.Е., действующая на основании доверенности от xx.08.2011г., заявление Жарского С.С. поддержала, по существу дала пояснения, аналогичные доводам жалобы.

В судебное заседание заинтересованное лицо - начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Мокеев И.Р. не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, доверил представление своих интересов Андаеву В.Ю. и Шаровой А.А.

В судебном заседании представители заинтересованного лица начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Мокеева И.Р., - Андаев В.Ю., Шарова А.А., действующие по доверенностям, заявленные требования не признали.

Представитель заинтересованного лица начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Мокеева И.Р.- Шарова А.А. в судебном заседании по существу жалобы пояснила, что в соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В свою очередь, в просительной части заявления гр-н Жарский С.С. просит признать действия сотрудников ИЗ 38/1 неправомерными. В силу вышеприведенных положений закона, действующее гражданско-процессуальное законодательство РФ не предусматривает возможность обжалования действий сотрудников федеральных учреждений в порядке гл. 25 ГПК РФ. В адресной части жалобы заявителем Жарским С.С. в качестве ответчика привлечен начальник СИЗО-1 Мокеев И.Р. В свою очередь, со стороны Мокеева И.Р., никаких действий нарушающих права и свободы заявителя допущено не было. Жалобы и заявления подозреваемых и обвиняемых регистрируются в следующих журналах СИЗО-1г. Иркутска: журнал учета заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых № 617; журнал приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопроса № 613; журнал учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, адресованных администрации учреждения № 596.

Согласно журналу № 596, обвиняемый Жарский С.С. дважды обращался к администрации учреждения (запись № 5 от xx.08.2011 г.; запись № 7 от xx.09.2011г.)

Согласно журналу № 613 в период с xx.07.2011 г. по xx.07.2011 г. заявитель к администрации учреждения не обращался.

Согласно журналу № 617, заявитель Жарский С.С. обращался к сотрудникам отдела специального учета СИЗО-1 г. Иркутска - xx.02.2011г. (запись в журнале № 6).

Таким образом, представленные выше сведения объективно свидетельствуют о том, что Жарский С.С. в оспариваемый период (xx.07.2011 г. и xx.07.2011 г.) к сотрудникам СИЗО-1 г. Иркутска с письменными и устными жалобами и заявлениями не обращался.

На основании изложенного, просила суд в удовлетворении требований, изложенных в заявлении Жарского С.С., отказать в полном объёме.

Суд выслушав доводы представителя заявителя, возражения представителей должностного лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.

В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ граждане вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности. При этом решения или действия должностного лица может быть признано судом необоснованным при наличии совокупности следующих условий: оспариваемое решение, действие не соответствует закону и нарушает права лица, обратившегося в суд с соответствующим заявлением.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, установлены ФЗ РФ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту –ФЗ №103). В силу ст. 15 ФЗ № 103 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с требованием ст. 16 ФЗ № 103 в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей, Приказом МВД РФ от xx.11.2005г. № 950 утверждены «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее по тексту - Правила).

Согласно ст. 20 ФЗ № 103 подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых. Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело. Письма, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело. Переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказания, осуществляется с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода. Сведения о смерти или тяжком заболевании близкого родственника сообщаются подозреваемому или обвиняемому незамедлительно после их получения. Письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из места содержания под стражей, не позднее чем в трехдневный срок после их получения отправляются по месту его убытия.

Ст. 21 ФЗ № 103 установлено, что предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи. В отношении предложений, заявлений и жалоб, содержащих сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненных тайнописью, шифром, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, применяется порядок, установленный частью третьей статьи 20 настоящего Федерального закона. Жалобы на действия и решения суда, лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, не позднее трех дней с момента их подачи.

В силу п.91-93 Правил (в ред. Приказа Минюста РФ от xx.12.2010 N 410, вступивший в силу с xx.03.2011г.) представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных (приложение N 5). Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

Судом установлено, что в оспариваемый период с 25 по хх июля 2011 года в Учреждении имелось три журнала: журнал № 617 учета заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых; журнал № 613 приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам; журнал № 596 учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, адресованных администрации учреждения. Ни в одном из журналов нет сведений о подаче Жарским С.С. жалоб и заявлений в оспариваемый период.

Согласно журналу № 596 учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, адресованных администрации учреждения, начатому xx.01.2011г. за период с 25 по хх июля 2011 года заявлений и жалоб от Жарского С.С. к администрации Учреждения не поступало.

Из журнала №617 учета заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых, начатого xx.01.2011г. усматривается, что за период с 25 по хх июля 2011 года заявлений и жалоб от Жарского С.С. к администрации Учреждения не поступало.

Журнал № 613 приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам начатый xx.01.2011г. не содержит сведений о подачи Жарским С.С. жалобы, заявления за период с 25 по хх июля 2011 года.

В судебном заседании судом и лицами, участвующими в деле обозревались подлинники указанных журналов.

Представитель заинтересованного лица начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Мокеева И.Р. – Андаев В.Ю. настаивая на безосновательности заявленных требований Жарского С.С. пояснил, что в Учреждении существует график обходов сотрудниками камер для принятия и фиксации вопросов, обращений подозреваемых, обвиняемых после обхода камер все обращения фиксируются в журнале. В спорный период устные обращения и жалобы от Жарского С.С. не поступали.

Допрошенная в судебном заседании свидетель П. Г.П. показала, что работает в должности начальника канцелярии СИЗО-1 с 2000 года по настоящее время. В оспариваемый период с 25 по хх июля 2011 года в Учреждении было 3 журнала: журнал № 617 учета заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых; журнал № 613 приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам; журнал № 596 учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, адресованных администрации учреждения. Все журналы заведены по установленным Минюстом РФ формам, и ни в одном из перечисленных журналов подпись заявителя не предусмотрена. С момента получения нового приказа Минюста РФ №166 имеющего ограниченный доступ, в Учреждении на каждом корпусном отделении завели журнал устных обращений и жалоб. В Учреждение приказ №166 с приложением формы нового журнала поступил через канцелярию только xx.09.2011 года, в связи с чем подлежит применению с этой даты.

Показания свидетеля суд оценивает как относимые, допустимые и достоверные, так как они последовательны, логичны, не противоречат письменным доказательствам, кроме того, свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период с xx.07.2011г., от xx.07.2011г. жалоб и заявления от Жарского С.С. в адрес администрации Учреждения или в адрес иных организаций не поступало.

Доводы заявителя о незаконных действиях сотрудников учреждения, которые 25 и хх июля 2011 года отказались занести его устные обращения в журнал учета обращений на ОКБ не нашли своего объективного подтверждения в силу того, что в оспариваемый период времени такой журнал фиксации устных обращений и жалоб на ОКБ отсутствовал.

При таких обстоятельствах, не подлежит удовлетворению требования Жарского С.С. о признании незаконными действий сотрудников ИЗ 38/1 г. Иркутска по не отправке жалоб и заявлений от xx.07.2011г., от xx.07.2011г. по адресатам, признании незаконными действий сотрудников ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Иркутской области об отказе xx.07.2011г., xx.07.2011г. во время утренней проверки занести устное заявление Жарского С. С. в журнал устных обращений и жалоб.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199, 254, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Жарского С. С. о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Иркутской области по не отправке жалоб и заявлений от xx.07.2011г., от xx.07.2011г. по адресатам, признании незаконными действий сотрудников ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Иркутской области об отказе xx.07.2011г., xx.07.2011г. во время утренней проверки занести устное заявление Жарского С. С. в журнал устных обращений и жалоб ОКБ-2, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение десяти дней после изготовления решения суда в мотивированном виде.