(3259) Решение по иску о возложении обязанности направить документы для исключения жилого помещения из числа служебных. Иск удовлетворен.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

при секретаре Колибабчук А.М.,

с участием представителя истца Савкина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2179/2011 по иску Сёгиной Ф. В. к ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх), Министерству обороны РФ о возложении обязанности направить документы для исключения жилого помещения из числа служебных,

УСТАНОВИЛ:

Сёгина Ф.В. обратилась в суд с иском, указав в его обоснование, что является нанимателем жилого помещения по адресу: город Иркутск, мкр. Зеленый, хх-хх. Жилое помещение было предоставлено ей на основании распоряжения Председателя Комитета по управлению Правобережным округом г.Иркутска № ххх-Р от хх июня 1998 года на состав семьи – 1 человек. В тот период времени она проходила военную службу в в/ч ххххх. хх сентября 2009 гола она была уволена с военной службы и исключена из списков личного состава в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, на момент увольнения ее выслуга лет составляла 25 лет 10 месяцев 9 дней в льготном исчислении. После увольнения она продолжила проживать в спорной квартире по адресу: город Иркутск, мкр. Зеленый, хх-хх, пользуется квартирой по настоящее время. При этом ни Министерство обороны, ни иные лица никогда не предъявляли к ней требования о выселении из спорного жилого помещения, наоборот, признавали ее право проживания. Другого жилья она не имеет, желает изменить место жительства, но не имеет возможности приватизировать квартиру, продать ее.

Как указывает истец, хх октября 2010 года она обратилась в Министерство обороны РФ и Правительство РФ с заявлением об исключении занимаемого ею жилого помещения из числа специализированного жилья, но ответ так и не получила. Лишь в конце июня 2011 года ею было получено письмо ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», распложенного в г.Екатеринбурге, из которого следовало, что по сути ее заявление рассмотрено не будет, мотивированного согласия или отказа в изменении статуса жилого помещения это письмо не содержит. Однако в письме имеется ссылка на указания начальника расквартирования и обустройства МО РФ № 155/4/694 от хх апреля 2007 года о порядке включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда, которое было принято в развитие п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно указанному пункту Правил исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами. Спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ответчиком ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) (далее по тексту- в/ч ххххх).

В обоснование иска Сёгина Ф.В. указывает, что она неоднократно обращалась в в/ч ххххх с заявлением исключить спорное жилое помещение из состава служебных, в том числе направить необходимые документы в МО РФ, в чем ей было немотивированно отказано, документы в МО РФ не направлены. Полагает, что имеет право на предоставление ей в собственность жилого помещения по избранному месту жительства, в соответствии с нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так как общая продолжительность военной службы у нее более 20 лет, она не имеет иного жилья, в приватизации ранее не участвовала. Уже продолжительное время мкр.Зеленый не имеет статуса закрытого военного городка, после увольнения с военной службы она более двух лет проживает в спорной квартире. С момента увольнения ей никто не предъявлял требование о выселении, ее право пользования жилым помещением никто не оспаривает. Таким образом, между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма, поскольку квартира, как служебная, фактически не используется и использоваться не может. Сохранение статуса квартиры, как служебной, нарушает ее права и противоречит фактическому использованию квартиры.

В этой связи, истец просит суд обязать ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) направить в Министерство обороны РФ заявление об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: город Иркутск, мкр.Зеленый, хх-хх, из числа специализированного жилого фонда с приложением необходимых документов в установленном порядке.

Истец Сёгина Ф.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Савкина В.Н.

Представитель истца Савкин В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме. В обоснование исковых требований указал доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, суду о причинах неявки не сообщил. Ранее в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, суду о причинах неявки не сообщил.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что данный спор возник из публичных правоотношений.

Статья 246 ГПК РФ гласит, что дела, возникающие из публичных правоотношений, разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26 ГПК РФ и другими федеральными законами.

В силу части 3 вышеназванной статьи 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Судом установлено, что согласно ордеру № 34 от хх июня 1998 года на право занятия служебной жилой площади, выданному Комитетом по управлению Правобережным округом г.Иркутска, на имя Сёгиной Ф.В., последней предоставлено служебное жилое помещение по адресу: город Иркутск, м-н Зеленый, дом хх, квартира хх. Данные обстоятельства объективно подтверждаются вышеуказанным ордером.

Технический паспорт жилого помещения, составленный МУП БТИ г.Иркутска по состоянию на хх августа 2008 года, кадастровый паспорт помещения свидетельствует, что по адресу: город Иркутск, мкр.Зеленый, дом хх, квартира хх, расположено жилое помещение- однокомнатная квартира, общей площадью хх,х кв.м., в том числе жилой – хх,х кв.м.

Из поквартирной карточки формы 17, справки о составе семьи, выданной паспортным столом ООО «Восточное управление ЖКС» хх октября 2010 года, следует, что в квартире по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, хх-хх, значится проживающей и зарегистрированной только Сёгина Ф.В., зарегистрированная по данному адресу хх июля 1998 года.

Согласно выписке из приказа № 186 командира войсковой части ххххх от хх сентября 2009 года, Сёгина Ф.В. уволена в запас с военной службы приказом командира в/ч ххххх от хх июля 2009 года в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службы, с хх сентября 2009 года исключена из списков личного состава части. Выслуга лет на хх сентября 2009 года составляет 17 лет 02 месяца 26 дней, в льготном исчислении – 25 лет 10 месяцев 09 дней.

Как следует из выписки из распоряжения председателя Комитета по управлению Правобережным округом администрации г.Иркутска от хх июня 1998 года за № ххх-Р, признаны служебными квартиры и переоформлены ордера в/ч ххххх, в том числе Сёгиной Ф.В. – на однокомнатную квартиру 31 дома 34 мкр.Зеленый, жилой площадью хх,х кв.м., на состав семьи- 1 человек, на основании ходатайства в/ч ххххх. Данное обстоятельство подтверждается и архивной справкой, выданной хх октября 2008 года архивным отделом организационного контрольного управления аппарата администрации г.Иркутска, о признании жилых помещений служебными.

Из заявления Сёгиной Ф.В., адресованной начальнику ФГ КЭУ «52 ЭТК» (в/ч ххххх), усматривается, что истец просила исключить занимаемое ею спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда. Указанное заявление получено ответчиком хх сентября 2010 года, о чем свидетельствует штамп на заявлении.

хх августа 2011 года в адрес ответчика Сёгиной Ф.В. было направлено заявление с просьбой подготовить и направить в Министерство обороны РФ заявление об исключении жилого помещения- однокомнатной квартиры площадью хх,х кв.м., расположенный по адресу: город Иркутск, мкр.Зеленый, хх-хх, из числа специализированного жилищного фонда (служебных квартир). Как подтверждает почтовое уведомление, заявление получено ответчиком хх августа 2011 года.

Из ответа начальника ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от хх мая 2011 года за № хх-юр-хх/хххх, адресованного Сёгиной Ф.В., усматривается, что истцу разъяснено о том, что обязанность по подготовке документов для отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и направлению их в Департамент расквартирования МО РФ возлагается на учреждение, в чьем оперативном управлении находится жилищный фонд. ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в оперативном управлении либо на праве хозяйственного ведения жилищного фонда не имеет. Указано, что до передачи в установленном порядке жилищного фонда в территориальные органы Департамента имущественных отношений МО РФ в качестве заявителей в процедуре исключения жилого помещения из указанного фонда будут выступать территориальные органы Департамента имущественных отношений МО РФ. До указанного момента КЭЧ района, в чьем оперативном управлении находится жилищный фонд, вправе выступать заявителем в процедуре исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и представлять соответствующие документы в Департамент расквартирования МО РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика в/ч ххххх по доверенности Фаттахов Д.Н. возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что в соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от xx.01.2006 года № 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Решение о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда относятся к компетенции уполномоченных органов государственной власти. Такое решение является правом, а не обязанностью компетентных органов. Кроме того, в целях безусловного выполнения поручения Президента РФ о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений Министерством обороны направлено письмо № 205/2/709 от хх сентября 2009 года, содержащее прямой запрет об исключении жилых помещений из числа специализированных. Спорное служебное помещение было признано служебным в установленном законом порядке, о чем вынесено распоряжение председателя комитета по управлению Правобережным округом г.Иркутска от хх июня 1998 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от хх апреля 2007 года, жилой дом № 24 в мкр.Зеленый города Иркутска передан в оперативное управление в/ч ххххх на основании распоряжения Территориального управления по Иркутской области Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом РФ № 162-и от хх апреля 2007 года. Сведений об отмене указанного распоряжения от хх апреля 2007 года суду не представлено, представитель в/ч ххххх в ходе судебного разбирательства не отрицал, что жилой дом № 34 в мкр. Зеленый г.Иркутска, в том числе спорная квартира № 31 в этом доме, находятся в оперативном управлении в/ч ххххх.

Таким образом, судом, бесспорно, установлено, что жилое помещение – квартира № 31 в доме № 34 мкр. Зеленый г.Иркутска находится в оперативном управлении ответчика в/ч ххххх.

Согласно копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 38 № 002660910 от хх июня 2008 года, копии свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от хх августа 2006 года серии 38 № 002746723 следует, что ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) по своей организационно-правовой форме является государственным учреждением.

Согласно пункту 1 указаний командующего РВСН МО РФ от хх марта 2008 года за № 445/815ж, следует, что в целях безусловного выполнения поручения Президента РФ о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений и исполнения решения Министра обороны РФ от начальников КЭЧ (ЭТК) потребовано исключить направление заявлений и ходатайств об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Часть 2 статьи 92 ЖК РФ гласит, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. постановлением Правительства РФ от хх января 2006 г. № 42), включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 13 названных Правил, для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:

а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;

в) технический паспорт жилого помещения;

г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Согласно пункту 14 Правил.., орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от хх декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» следует, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Одной из функций Министерства обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, является принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда (подпункт «М» пункта 2 вышеназванного Постановления).

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относит коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, анализируя установленные юридически значимые обстоятельства по данному делу, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Сёгиной Ф.В. о возложении на ответчика обязанности направить документы в компетентный орган для исключения жилого помещения по адресу: г. Иркутск, м-н Зеленый, хх-хх из числа служебных, законны и обоснованны, поскольку ответчик без законных на то оснований не направляет документы в компетентный орган для решения вопроса об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Следовательно, ответчик ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) обязан устранить в полном объеме допущенное нарушение. Поэтому на ответчика должна быть возложена обязанность по направлению в Министерство обороны РФ документов для исключения жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, м-н Зеленый, хх-хх из числа служебных, в соответствии с порядком, установленным Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. постановлением Правительства РФ от хх января 2006 г. № 42).

Суд находит несостоятельными доводы ответчика ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) о том, что данный иск не подлежит удовлетворению, поскольку имеются указания МО РФ об исключении случаев направления заявлений об изменении статуса служебных жилых помещения. Суд считает, что такие указания МО РФ не основаны на Правилах отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сёгиной Ф. В. удовлетворить.

Обязать ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) направить в Министерство обороны РФ документы для исключения жилого помещения, расположенного по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира хх из числа служебных в соответствии с порядком, установленным Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. постановлением Правительства РФ от хх января 2006 г. № 42).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.