РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2011 года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Акимовой Н.Н.,
при секретаре Кочановой Л.А.,
с участием истца Округиной Т.А. и ее представителя Уваровой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2499\2011 по иску Округиной Т. А. к администрации города Иркутска о признании права собственности на самовольное строение,
УСТАНОВИЛ:
Округина Т.А. обратилась в суд с заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ее родители Округин А.Н. и Округина Н.М. в 1960 году построили одноэтажный жилой бревенчатый дом общей плошадью хх, х кв.м., жилой площадью 40, 3 кв.м., расположенный по адресу: город Иркутск, улица N., дом 2 без получения необходимых разрешений на строительство от компетентных органов. Строительство жилого дома осуществлялось долго, по мере накопления денежных средств родителей. Отец истицы умер хх января 1993 года, мать – Округина А.Н. умерла хх августа 1999 года. С момента рождения по настоящее время истец проживает по указанному адресу, производит необходимый ремонт, оплачивает налоги, следит за техническим состоянием дома. При жизни родителей она помогала достраивать им дом, они вместе штукатурили, закрывали крышу дома, она оказывала финансовую помощь родителям, поскольку последние были пенсионерами. На жилой дом имеется паспорт МУП БТИ г. Иркутска и домовая книга; истец постоянно зарегистрирована по месту нахождения спорного домовладения. В настоящее время она также использует дом для проживания, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит необходимый ремонт, ухаживает за земельным участком, регулярно оплачивает земельный налог и налог на имущество. Дом, как самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам. В этой связи истица просит признать за ней право собственности на указанную самовольную постройку - одноэтажный бревенчатый жилой дом, общей площадью хх,х кв.м., в том числе жилой хх,х кв.м., расположенный по адресу: город Иркутск, улица N., дом 2.
В судебном заседании истица Округина Т.А. и её представитель Уварова Г.Н. действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации города Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требовании суду не представил, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, в соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ рассмотрел данное дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав объяснения истицы, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Округиной Т.А..
В судебном заседании установлено, что на земельном участке по адресу: город Иркутск, улица N., 2, находится одноэтажный жилой бревенчатый дом 1960 года постройки, являющийся объектом самовольного строительства. Фактически общая площадь дома составляет хх,х кв.м., в том числе жилая – хх,х кв.м., также на земельном участке расположены служебные постройки. Пользователем данного дома является Округина Т.А..
Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось и объективно подтверждается заключением МУП «БТИ г. Иркутска» № ххххх-хх, выданным хх декабря 2010 года, согласно которому на земельном участке по указанному адресу расположены также надворные постройки: веранда, гараж, стайка, летняя кухня, уборная и ограждение. Сведений об арестах и запретах нет.
Технические характеристики строения подтверждаются также техническим паспортом, составленным МУП БТИ г. Иркутска по состоянию на хх ноября 2010 года.
В силу статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Исходя из заявленных требований и их оснований, суд применяет к правоотношениям сторон нормы гражданского законодательства об основаниях возникновения права собственности с учетом их действия во времени.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
В силу части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с пунктом 9.1. статьи 3 ФЗ от хх октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от хх апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, и, как следствие, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В силу статьи 71 ГК Р.С.Ф.С.Р., введенного в действие с хх января 1923 года, договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от хх февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с указом Президиума Верховного Совета СССР от хх августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу статьи 71-84-в ГК Р.Ф.С.Ф.Р.
Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от хх августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В соответствии с пунктом 9.1. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Земельным кодексом РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (частью1 статьи 35); собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40); собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (статья 42).
Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец Округина Т.А. дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. При этом, сослалась на следующие доказательства.
Согласно свидетельству о рождении серии 1-Ст № хххххх, Округина Т.А. родилась хх ноября 1973 года в городе Иркутске; ее родителями являются Округин А.Н. и Витковская Н.М..
Как явствует из свидетельства о смерти серии 1-ЖО № хххххх, Округин А.Н. умер хх января 1993 года.
Округина Н.М. умерла хх августа 1999 года, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-Ст № хххххх.
Так, допрошенные в судебном заседании свидетели Е. Л.Х. и М. Е.А. суду показали, что знакомы с истицей по-соседски, а поэтому им достоверно известно, что по адресу: г. Иркутск, ул. N. 2, истица Округина Т.А. проживает более 30 лет. Ранее в доме жила вместе со своими родителями, которые умерли. За все это время истица дом не перестраивала. В настоящее время истица проживает в доме со своей семьей, оплачивает необходимые налоги и платежи. Никаких споров по поводу дома или земельного участка у неё нет.
У суда нет оснований сомневаться в правильности показаний указанных свидетелей, поскольку не установлено их личной прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а, кроме того, их показания согласуются с иными доказательствами по делу.
Из домовой книги на домовладение по адресу: город Иркутск, улица N., 2, усматривается, что она выдана в 1974 году, при этом указано что строение неплановое, без права продажи. В разделе книги о зарегистрированных лицах, указано, что Округин А.Н. и Округина Н.М. были зарегистрирована по данному адресу до момента смерти. Вместе с ними зарегистрирована постоянно по данному адресу Округина Т.А..
Представленные суду страховые полисы свидетельствуют о страховании жилого дома по указанному адресу по добровольному и обязательному государственному страхованию имущества в период с 1988 по 2003 годы. Согласно представленным истицей платежным документам: квитанциям и платежным извещениям в период с 1987 года по настоящее время, Округиной Т.А.. уплачивается земельный налог.
По сообщению комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации г. Иркутска, жилой дом, расположенный по адресу: город Иркутск, улица N., 2, не значится в реестре муниципального имущества города Иркутска, так как не было передачи указанного жилого дома в муниципальную собственность в установленном законом порядке.
Как явствует из ответа на адвокатский запрос ОГКУ ГАИО от хх сентября 2011 года № ПГ-ххх, в документах архивных фондов Иркутского городского совета и Сталинского районного Совета депутатов трудящихся г. Иркутска в протоколах заседаний и решениях исполнительного комитета за 1958-1960 год сведений об отводе земельного участка под строительство жилого дома по адресу: город Иркутск, улица N., 2 (3-ая Ушаковская) не выявлено.
Земельный участок, на котором выстроена данная самовольная постройка, хотя и не отводился органом местного самоуправления под строительство жилого дома, однако он относится к категориям земель поселений, то есть, отведен под жилые застройки. Право его фактического использования Округиной Т.А. под существующее строение – жилой дом, признавалось органом местного самоуправления, о чем свидетельствует, в частности то, что с истицы взимался земельный налог за пользование этим участком, который истица оплачивает и по настоящее время. Земельный участок используется истицей по назначению.
В соответствии с требованиями статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно требованиям статьи 3 Федерального закона от хх ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
В соответствии со статьей 43 Федерального закона от хх декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от хх марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации жилых домов должны соблюдаться санитарные правила.
Согласно заключению о техническом состоянии домовладения, расположенного по улице N., 2 в городе Иркутске, изготовленному ООО «Главстройпроект» хх августа 2011 года, жилой дом по результатам визуального обследования работоспособен и пригоден для проживания; здание имеет нормальный уровень ответственности в соответствии с ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований»; конструктивные решения жилого дома отвечают требованиям СНиП, САНПин и НПБ, обеспечивающим безопасность при эксплуатации здания.
Так, из заключения ГУ МЧС России по Иркутской области ОГПН от 16 ноября года за № х-хх-хххх следует, что отдел надзорной деятельности по городу Иркутску, проведя проверку противопожарного состояния индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: город Иркутск, улица N., дом № 2, не возражает против признания права собственности в судебном порядке.
Согласно заключению Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центра гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» при Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за № хх-хх.хх/хххх от хх сентября 2011 года, самовольно возведенное строение – одноэтажный бревенчатый жилой дом, общей площадью хх,х м2, из них жилой хх,х м2, расположенный на земельном участке по адресу: город Иркутск, улица N., 2, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что являющийся самовольной постройкой жилой дом, по адресу: город Иркутск, улица. N., 2, может быть сохранен, поскольку это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данная самовольная постройка возведена без отступления от строительных, санитарно-технических и противопожарных норм.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью допустимых и относимых доказательств. Соответствие самовольной постройки обязательным нормам подтверждено представленными суду заключениями органов пожарного, санитарно-эпидемиологического контроля, а также организацией, имеющей допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.
С учетом вышеприведенных законодательных норм суд считает установленным, что жилой дом по адресу: город Иркутск, улица N.,2 был возведен истицей и ее родителями. Самовольно выполненное строительство не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном до введение в действие Земельного Кодекса РФ, к наследнику Округиной Т.А. в порядке наследования перешло право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка. Однако данная самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю Округиной Т.А. на законных основаниях, и она не может быть включена в наследственную массу, вместе с тем Округина Т.А. вправе требовать признания за ним права собственности на указанный жилой дом, как наследник, фактически принявший наследство после смерти родителей.
В этой связи, суд считает возможным признать за Округиной Т.А. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: город Иркутск, улица N., 2.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Округиной Т. А. удовлетворить.
Признать за Округиной Т. А. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: город Иркутск, улица N., 2 общей площадью хх, х кв.м., из них жилой хх,х кв.м..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска лицами, участвующими в деле, в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
| Председательствующий | Н.Н. Акимова |