РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| 31 октября 2011 года | г. Иркутск |
Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:
председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Кудреватых А.В.,
с участием представителя заинтересованного лица Борисовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Антипина В. В. о признании незаконными действий должностного лица начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области Кислицына И. Н. по не предоставлению информации о мерах взыскания, обязании предоставить ответ по интересующим сведениям в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
Антипин В.В. обратился с настоящим заявлением в суд, в обоснование которого указал, что xx.05.2011 года он обратился с заявлением через начальника отряда СУОН С. Ф.М. к начальнику ФКУ ИК-3 Кислицыну И.Н. о предоставлении сведений, о том сколько раз, в какое время и за что его помещали по решению административной комиссии ФКУ ИК-3, в ШИЗО, ПКТ и СУОН. На данное заявление получил устный ответ об отказе в предоставлении информации. Считает, что отказ в предоставлении информации незаконен и нарушает его права, поэтому просит принять к производству его заявление, разрешить в порядке ст. 150 ГПК РФ его ходатайства и заявления, признать обоснованным его заявление о незаконных действиях должностного лица начальника ФКУ ИК-3 г. Иркутска Кислицына И.Н., обязать виновных лиц предоставить соответствующий ответ по интересующим его сведениям в полном объеме.
Заявитель Антипин В.В. отбывает наказание и содержится в ФКУ ИК-3 ГУФСИН по Иркутской области, в связи с чем его личное участие в рассмотрении дела не признано судом первой инстанции обязательным, о времени и месте рассмотрении дела извещался своевременно и надлежащим образом. Судом принято решение о форме участия истца в судебном заседании посредством направления письменных обращений через администрацию Учреждения. Кроме того, процессуальный закон не обязывает суд принимать меры для обеспечения явки стороны в судебное заседание (в данном случае - доставки заявителя, находящегося в местах лишения свободы).
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области Борисова М.В. с заявлением не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. По существу пояснила, что общий порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе осужденных, определен в Федеральном законе от хх апреля 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». В соответствии со ст. 4 этого Закона обращением является предложение, заявление или жалоба. Осужденные обращаются с ходатайством в суд по вопросам исполнения приговора. Порядок реализации этого конституционного права определен также в гл. 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста РФ от хх ноября 2005 года № 205) и Административным регламентом исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Обращения осужденных могут быть изложены в устной (при посещении учреждений представителями контролирующих органов) и письменной форме. Письменные предложения, заявления и жалобы осужденных к лишению свободы направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Они регистрируются в отделе специального учета или в канцелярии.
Также, порядок обращений к администрации учреждения доводится до осужденных при поступлении их в исправительное учреждение.
В настоящее время в учреждении имеется информационный терминал для
регистрации обращений осужденных. Как видно из представленной выписки, осужденный Антипин В.В. к начальнику колонии с какими либо заявлениями не обращался. Более того, согласно представленному журналу учета регистрации заявлений осужденных от xx.07.2010 года, обращений от сужденного Антипина В.В. на имя руководителя исправительного учреждения также не поступало.
Интересующая осужденного информация находится в его личном деле, поэтому по его запросу он может быть ознакомлен с материалами, приобщенными к личному делу. В настоящее время осужденному Антипину В.В. готовится информация с разъяснением получения информации из его личного дела. На основании изложенного просила суд в удовлетворении требований, изложенных в заявлении Антипина В.В., отказать в полном объёме.
Суд выслушав возражения представителя должностного лица, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.
В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ граждане вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности. При этом решения или действия должностного лица может быть признано судом необоснованным при наличии совокупности следующих условий: оспариваемое решение, действие не соответствует закону и нарушает права лица, обратившегося в суд с соответствующим заявлением.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, тюрем и следственных изоляторов, выполняющих функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста РФ от xx.11.2005 года № 205 (далее по тексту -Правила).
В соответствии с п.п. 57, 60, 61 Правил каждый осужденный может изложить предложение, заявление, ходатайство или жалобу устно либо письменно. Осужденные граждане Российской Федерации могут вести переписку, обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания, осужденные иностранные граждане и лица без гражданства - на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях вправе пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения, а при отсутствии такой возможности - на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением, исполняющим наказание. Осужденные вправе подавать предложения, заявления, ходатайства и жалобы только от своего имени. Все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию исправительного учреждения. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии.
Судом установлено, что на хх мая 2011 года в Учреждении ИК-3 имелся журнал учета регистрации заявлений осужденных, информационный терминал по обращению осужденных к администрации колонии, запираемый ящик для обращения осужденных, расположенный возле магазина, запираемый ящик для обращений осужденных, расположенный в строгих условиях отбывания наказания. Ни через журнал, ни посредствам терминала каких либо обращений на имя администрации Учреждения xx.05.2011 года от Антипина В.В. не поступало.
Из журнала учета регистрации заявлений осужденных начатого xx.07.2010 года, усматривается, что адресованных администрации учреждения от xx.05.2011г. заявлений и жалоб от Антипина В.В. к администрации Учреждения не поступало.
Согласно выписке из информационного терминала учета обращений осужденных xx.05.2011 года обращений от Антипина В.В. на имя администрации Учреждения не поступало.
В судебном заседании судом и лицами, участвующими в деле обозревался подлинник указанного журнала.
Допрошенный в судебном заседании свидетель С. Ф.М. показал, что работает в должности начальника отряда ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области в его подчинении два отрада, в том числе и отряд ПКТ (помещений камерного типа), в котором находился Антипин В.В. В мае 2011 года Антипин В.В. к свидетелю не обращался с просьбой о предоставлении информации о взысканиях и поощрениях. Свидетель пояснил, что осужденные могут записаться на личный прием к начальнику учреждения для разрешения каких-либо вопросов. Каждую пятницу ПКТ, ШИЗО, СУОН обходит комиссия, к которой при обходе любой осужденный может обратиться с просьбой либо с заявлением. У осужденных, находящихся в ПКТ, ШИЗО, СУОН есть свободный доступ к запираемому ящику для обращений на имя администрации Учреждения.
Показания свидетеля суд оценивает как относимые, допустимые и достоверные, так как они последовательны, логичны, не противоречат письменным доказательствам, кроме того, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области Борисова М.В. настаивая на безосновательности заявления Антипина В.В., пояснила, что в случае применения к осужденному мер дисциплинарного характера его знакомят с постановлением начальника учреждения под роспись. Вся информация о поощрениях и взысканиях содержится в личном деле осужденного и по его заявлению он может быть ознакомлен со своим личным делом. Кроме того, пояснила, что в рамках гражданского дела по иску Антипина В.В. к Учреждению о возмещении материального вреда, взыскания невыплаченной заработной платы, морального вреда xx.07.2011 года, рассматриваемого судьей Куйбышевского районного суда Алсыковой Т.Д., были вручены копии документов осужденному Антипину В.В. в том числе, и содержащие сведения из его личного дела о всех взысканиях и поощрениях.
В судебном заседании судом и лицами, участвующими в деле обозревалось личное дело осужденного Антипина В.В., из которого усматривается, что при применении администрацией Учреждения к Антипину В.В. мер дисциплинарного взыскания, осужденного в установленном законом порядке ознакомили с постановлениями, о чем свидетельствуют его подписи.
Оценивая перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что в xx.05.2011 года заявления от Антипина В.В. в адрес администрации Учреждения о предоставлении информации о мерах взыскания, наложенных на него, в период отбывания наказания в Учреждении, не поступало.
При таких обстоятельствах, не подлежит удовлетворению заявление Антипина В.В. о признании незаконными действий должностного лица – начальника ФКУ ИК-3 по не предоставлению информации о наложенных взысканиях.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199, 254, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Антипина В. В. о признании незаконными действий должностного лица начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области Кислицына И. Н. по непредоставлению информации о мерах взыскания, обязании предоставить ответ по интересующим сведениям, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение десяти дней после изготовления решения суда в мотивированном виде.
| Судья: | Т.Н. Глухова |