(3374) Решение по иску о признании права пользования жилым помещением и признании права на приватизацию. Иск удовлетворен.

№ 2-2707/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в составе председательствующего Акимовой Н.Н.,

при секретаре Кочановой Л.А.,

с участием представителя истца Терехова И.В. – Ананьевой Е.А., ответчика Чепцовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2707/2011 по иску Терехова И. В. к Чепцовой Л. И., к Иркутской квартирно-эксплуатационной части, Департаменту имущественных отношений МО РФ и Территориальному Сибирскому управлению имущественных отношений Министерства Обороны РФ о признании права пользования жилым помещением и признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Терехов И.В. обратился в суд с иском к Чепцовой Л. И., к Иркутской квартирно-эксплуатационной части, Департаменту имущественных отношений МО РФ и Территориальному Сибирскому управлению имущественных отношений Министерства Обороны РФ о признании права пользования жилым помещением и признании права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: город Иркутск, улица N., дом х/хх, квартира 3 общей площадью хх,х кв.. В обоснование своих требований указал, на то, что на основании ордера № хххх серии А от хх февраля 1966 года, выданного Иркутским исполкомом, нанимателем спорного жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: город Иркутск, улица N., дом х/хх, квартира 3 общей площадью хх,х кв.м., являлась его бабушка – Терехова Н. Лаврентьевна, умершая хх июня 1987 года. В ордер в качестве членов семьи – его отец Терехов В.И., умерший хх апреля 1998 года и его тетя – Чепцова Л.И.. С момента своего рождения истец постоянно проживал в спорной квартире, с 1993 года зарегистрирован по указанному адресу. После смерти бабушки и отца он, Терехов И.В., несет расходы по содержанию и ремонту указанной квартиры, производит платежи за найм жилья и коммунальные услуги. Квартира относится к относится к государственному жилищному фонду, находилась на праве оперативного управления учреждения – Иркутской КЭЧ района, а в настоящее время передана Территориальному Сибирскому управлению имущественных отношений Министерства Обороны РФ. За оформлением договора приватизации истец обращался в Иркутскую КЭЧ района, которая отказал ему в заключении договора приватизации, мотивируя, что у Иркутской КЭЧ района отсутствуют полномочия на оформление договора приватизации. Вместе с тем, право на приватизацию жилого помещения ответчики не оспаривают. Истец полагает, что он приобрел право пользования спорной квартирой, и, в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеет право приобрести занимаемое помещение в собственность бесплатно.

Суд, в соответствии с требованиями статьи 39 ГПК РФ и статьи 196 ГПК РФ рассмотрел дело по заявленным исковым требованиям.

В судебном заседании представитель истца Терехова И.В. – Ананьева Е.А. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Истец Терехов И.В. в судебном заседании не присутствовал; суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Иркутской КЭЧ района в судебное заседание не явился; сведений о причинах неявки суду не представил. Вместе с тем, истцом представлено сообщение Иркутской КЭЧ района, адресованное Председателю Комитета по управлению Правобережным округом города Иркутска от хх мая 2011 года № х/ххх, согласно которому, Иркутская КЭЧ района не возражает против приватизации квартиры Терехова И. В., расположенной по адресу: город Иркутск, улица N., дом х/хх, квартира 3, состоящей их двух комнат жилой площадью хх,х кв.м..

Представитель ответчика ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Л.А. Корниенко, действующая на основании доверенности от хх ноября 2011 года, в судебное заседание не явилась, представив суду отзыв на иск, в котором указала, что Иркутская квартирно - эксплуатационная часть района согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» прекратила деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Согласно передаточному акту от хх апреля 2011 года, утвержденному Министром обороны Российской Федерации и Руководителем Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, жилое помещение, расположенное по адресу г. Иркутск, ул. N., д. х/хх передано ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. Таким образом, данное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. В настоящее время нормативная база по приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, находится на стадии разработки и утверждения, полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан руководителю ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не делегированы. Вместе с тем, согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от xx.07.1991 г. № 1541-1 гражданам, проживающим в служебных жилых помещениях, запрещено их приватизировать, за исключением служебных жилых помещений совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Кроме того, в соответствии с директивным указанием Министра обороны Российской Федерации № 205/2/709 от xx.10.2009 г., в целях безусловного выполнения поручения Президента Российской Федерации о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений, исключение жилых помещений из специализированного жилого фонда запрещено. Предписано прекратить исключение жилых помещений из специализированного жилого фонда. При выявлении случаев исключения жилых помещений из специализированного жилого фонда проводить служебные расследования с привлечением конкретных лиц к ответственности. Таким образом, полагает, что у истца отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации, поскольку занимаемое им жилое помещение продолжает иметь статус служебного жилья. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований Терехову И.В. отказать в полном объеме.

Представитель ответчика – Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился; извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом; о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие; письменного отзыва по существу заявленных Тереховым И.В. исковых требований указанным ответчиком также не представлено.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие вышеназванных лиц.

Ответчик Чепцова Л.И. в судебном заседании заявленные исковые требования Терехова И.В. признала в полном объеме, подтвердив доводы иска. При этом, суду пояснила, что исковые требования она признает добровольно и без принуждения; последствия признания иска судом ей разъяснены и понятны; сослалась на то, что дала нотариально удостоверенное согласие на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: город Иркутск, улица N., дом х/хх, квартира 3 в пользу истца, которое представила суду.

В соответствии с требованиями статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценивая признания ответчиком Чепцовой Л.И. иска, суд находит его не противоречащими закону и не нарушающими права и законные интересы других лиц, а потому они подлежат принятию.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, ... может отказать лицу в защите принадлежащего ему права, (статья 10 ГК РФ). Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, (статья 12 ГК РФ). При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.

Как следует из материалов настоящего дела, между сторонами сложились жилищные правоотношения, а поэтому эти правоотношения должны регулироваться действующим жилищным законодательством.

В силу статьи 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации., Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, настоящий спор должен быть разрешен в соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений между сторонами, то есть на 1977 год.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя квартиры, проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещением в квартире, если при их вселении не было оговорено иное.

К членам семьи нанимателя относятся супруг, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с ним и ведут общее хозяйство.

Согласно статье 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР), и если при вселении между этими гражданами не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

При этом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению и доказыванию в силу статей 148 и 196 ГПК РФ и применительно требованиям статьи 54 ЖК РСФСР, для признания права пользования жилым помещением, необходимо располагать достоверными сведениями о том, поселился ли проживающий в жилое помещение с согласия нанимателя, признавался ли членом семьи нанимателя, имелось ли между гражданами соглашение о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с требованиями статьи 40 части 1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, и никто не может быть лишен его произвольно.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от хх октября 1995 года № 8 « О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществления правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище ( статья 27 часть1 и часть1 статьи 40 Конституции РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № хххх серии А от хх февраля 1966 года, выданного Иркутским исполкомом, нанимателем спорного жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: город Иркутск, улица N., дом х/хх, квартира 3 общей площадью хх,х кв.м., являлась его бабушка – Терехова Н. Лаврентьевна, умершая хх июня 1987 года. В ордер в качестве членов семьи – его отец Терехов В.И., умерший хх апреля 1998 года и его тетя – Чепцова Л.И..

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются ордером № хххх серии А от хх февраля 1966 года, выданным Иркутским исполкомом и поквартирной карточкой формы № 10 на жилое помещение по адресу: город Иркутск, улица N. ,дом хх/х квартира 3; свидетельством о смерти Тереховой Н.Л. серии 11-СТ № хххххх и свидетельством о смерти Терехова В.И. серии 11-СТ № хххххх.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, представитель истца Ананьева Е.А. суду пояснила, что Терехов И.В. занимает спорную квартиру по договору социального найма жилого помещения, поскольку ответчики не представляли доказательств, что данное жилое помещение имеет статус служебного. Кроме, того, не предъявляли к нему требований о выселении из спорной квартиры. Напротив, он продолжал осуществлять плату за найм жилого помещения, коммунальные услуги после смерти бабушки и отца, которые с него взимались, производил ремонт жилого помещения. Таким образом, с момента вселения в спорную квартиру при рождении и по настоящее время он проживает в спорной квартире более 30 лет, оплачивает за жилье и коммунальные услуги, содержит квартиру в надлежащем состоянии. Терехов И.В. неоднократно обращался в Иркутскую КЭЧ района, которая отказала ему в заключении договора приватизации, мотивируя, что у Иркутской КЭЧ района отсутствуют полномочия на оформление договора приватизации. Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Излагая данные обстоятельства, представитель истца сослалась на следующие доказательства.

Согласно свидетельству о рождении Терехова И. В. серии хх-СТ хххххх, выданного отделом по г. Иркутску Кировский/Куйбышевский районы управления Службы ЗАГС Иркутской области, он родился хх сентября 1976 года в городе Иркутске; его родителями являлись Терехов В. И. и Терехова Г. Б..

Согласно справке МУП Сервисно-регистрационный центр г. Иркутска № х-Сх-хххххх, Терехов И.В. хх сентября 1976 года рождения является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: город Иркутск, улица N., дом х/хх квартира 3 зарегистрирован по месту жительства с хх марта 2004 года.

По сведениям поквартирной карточки на спорное жилое помещение формы № 10, Терехов И.В. имел регистрацию с хх июня 1993 года.

В справке МУП «БТИ г. Иркутска» от хх декабря 2010 года за № хххххх указано, что по данным МУП «БТИ г.Иркутска» сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества, зарегистрированных на Терехова И. В. не имеется.

Из материалов дела также усматривается, что жилое помещение по адресу: город Иркутск, улица N., дом х/хх квартира 3 имеет общую площадь хх,х кв.м., в том числе жилую хх,х кв.м., состоит из двух комнат, что подтверждается заключением ОГУП «ОЦТИ –Областное БТИ» от хх марта 2011 года «О несоответствии площадей», техническим паспортом на квартиру по состоянию на хх декабря 2010 года.

В материалах дела имеется справка о потребительских качествах квартиры по адресу улица N., дом х/хх квартира 3, в которой указана общая площадь квартиры, равная хх,х кв.м., в том числе жилая хх,х кв.м., также в справке указаны иные технические характеристики объекта недвижимости.

По сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от хх июля 2011 года № хх/ххх/хххх-ххх, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Терехова И. В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Иркутской области.

Оценивая представленные истцом доказательства с учетом приведенных законодательных положений, суд считает установленным, что Терехов И.В. была вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Тереховой Н.Л. в установленном порядке при рождении в 1976 году, с момента вселения проживала в нем, и после смерти нанимателя, вносил оплату за пользование жилой площадью, после передачи жилого помещения в оперативное управления Иркутской КЭЧ района, а далее – Территриальному Сибирскому Упрвалению имущественных отношений Министерства Обороны РФ, продолжает пользоваться им, исполняя обязанности по договору найма, после вселения в спорную квартиру был зарегистрирован в ней по постоянному месту жительства.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что между сторонами с момента передачи жилого № х/хх по улице N. в городе Иркутске в оперативное управление ответчика возникли, сложились и продолжаются отношения по договору найма жилого помещения – квартиры № 3 по указанному адресу.

Следовательно, исковые требования Терехова И.В. в части признания за ним права пользования жилым помещением – квартирой № 3 в доме х/хх по улице N. в городе Иркутске подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда (преамбула); граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (статья 2); не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения (статья 4); передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется, в том числе, государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6); передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым, в том числе, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность (статья 7).

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Анализ приведенных норм закона свидетельствует, что право граждан на бесплатное приобретение в собственность жилых помещений, находящихся в их пользовании на основании договора социального найма, относится к ОСНОВНОМУ ПРАВУ граждан Российской Федерации. В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика Территориального Сибирского Управления имущественных отношений Министерства Обороны РФ, возражая против удовлетворения иска, настаивала на своих доводах о том, что спорное жилое помещение является служебным и приватизации не подлежит. При этом указала, что в статье 4 Закона РФ от хх июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, то есть не обязаны.

Указанные доводы представителя ответчика суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение находится на праве оперативного управления Территориального Сибирского Управления имущественных отношений Министерства Обороны РФ и не является собственностью учреждения, поэтому вышеуказанную ссылку ответчика, суд полагает основанной на неправильном толковании норм материального права.

В нарушении требований статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлены суду доказательства, подтверждающие отнесение в порядке, установленном жилищным законодательством, жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, улица N., дом х/хх, квартира 3 к числу служебных, а также признания жилого дома, где расположено спорное жилое помещение в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания.

Не добыто таких доказательств и судом при рассмотрении настоящего спора.

Статья 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» определяет, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 8 от хх августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Применяя вышеназванные нормы материального права при оценке представленных доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает установленным и ни кем из лиц, участвующих в деле, не опровергнутым, что истец Терехов И.В. ранее в приватизации жилищного фонда не участвовал, за ним признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Иркутск, улица N., дом х/хх, квартира 3, которое аварийным, служебным, общежитием не является. Такое помещение находится в оперативном управлении ответчика Территориального Сибирского Управления имущественных отношений МО РФ и данное право в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела не прекращено.

Указанные существенные обстоятельства позволяют суду прийти к обоснованному выводу о том, что отказ Иркутской КЭЧ района в заключении договора передачи в собственность Терехова И.В. жилого помещения, находящегося по адресу: город Иркутск, улица N., дом х/хх, квартира 3, незаконен. Обязанность по заключению договора на передачу жилого помещения в собственность граждан должна быть возложена на юридическое лицо, в чьем оперативном управлении находится спорное жилое помещение, что не противоречит требованиям закона и обстоятельствам дела, установленным судом.

Следовательно, исковые требования Терехова И.В. о признании за ним права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: город Иркутск, улица N., дом х/хх, квартира 3, подлежат удовлетворению.

РЕШИЛ:

Исковые требования Терехова И. В. удовлетворить.

Признать за Тереховым И. В. право пользования жилым помещением - квартирой, состоящей из двух комнат общей площадью хх,х кв.м., из них жилой – хх,х кв.м., расположенной по адресу: город Иркутск, улица N., дом х/хх, квартира 3.

Признать за Тереховым И. В. право на приватизацию жилого помещения - квартиры, состоящей из двух комнат общей площадью хх,х кв.м., из них жилой – хх,х кв.м., расположенной по адресу: город Иркутск, улица N., дом х/хх, квартира 3.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска лицами, участвующими в деле в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.