РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| 22 ноября 2011 года | г. Иркутск |
Куйбышевский районный суд г.Иркутска
в составе председательствующего судьи Ларионовой В.В.,
при секретаре судебного заседания Колибабчук А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2454/2011 по исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г.Иркутска к Областному государственному оздоровительному образовательному казенному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторному детскому дому для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №2 г.Иркутска об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куйбышевского района г.Иркутска (далее – прокурор) обратился в суд с исковым заявлением к Областному государственному оздоровительному образовательному казенному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторному детскому дому для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №2 г.Иркутска (далее – учреждение) об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что учреждение является образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в длительном лечении и в соответствии с п.п.2, 3 ст.12 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» образовательное учреждение является юридическим лицом, образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными. Деятельность образовательного учреждения регулируется Уставом учреждения, утвержденным 07.12.2005г. № 2170 начальником Главного управления общего и профессионального образования Иркутской области, изменения в Устав внесены в 2007г., 2008г., 2010г.
В соответствии со ст.13 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение действует на основании Устава.
Согласно п.1.4 Устава учреждение является юридическим лицом.
Согласно п.п.1.1, 2.1, 2.2, 3.3 Устава Учреждение является областным государственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в длительном лечении. Возраст детей, подлежащих направлению в учреждение от 3 до 16 лет.
В силу п.2.1. Устава учреждение создано в целях обеспечения жизнедеятельности, лечения и воспитания несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в длительном лечении; создании благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному, психическому развитию личности ребенка; обеспечение проведения реабилитационных и лечебно-профилактических мероприятий, адаптации к жизни детей в обществе, социальной зашиты и разностороннего развития детей, нуждающихся в длительном лечении.
В соответствии со ст.51 Закона РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992г. образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.
Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании», федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, решениями органов управления о5разованием, Типовым положением об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, нормативно-правовыми актами Федерального агентства по образованию и Главного управления общего и профессионального образования Иркутской области, и настоящим Уставом (п.1.5 Устава) учреждения.
Проверкой установлено, что учреждение осуществляет свою деятельность в здании, несоответствующим требованиям пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, а так же и педагогов, работников образовательного учреждения.
С 24.03.2011г. по 05.04.2011г. проведена плановая проверка помещений и территории учреждения, выявлены нарушения требований пожарной безопасности заместителем главного государственного инспектора г.Иркутска по пожарному надзору Яшиным А.Л. и государственным инспектором г.Иркутска по пожарному надзору Дорохиным А.В., для устранения требований пожарной безопасности вынесено Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 227/1/1 от 05.04.2011г. Предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности частично выполнено, однако до настоящего времени не устранены нарушения в части:
– выполнения планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТа (п.16 ППБ 01-03; раздел 6.2 ГОСТ Р12.2.143-2009);
– разбора предусмотренных конструкцией окон приямков подвального этажа (п.40 ППБ 01-03; п.4.3 СНиП 21-01-97*);
– установления задвижки с электроприводом на обводной линии у счетчика холодной воды п.11.7 СНиП 2.04.01-85*);
– оборудования выходов из подвального этажа со складскими помещениями противопожарной дверью 2-ого типа (п.6.9* СНиП 21-01-97*; п.1.55 СНиП 2.08.02-89);
– демонтирования покрытия пола из материалов с коэффициентом пожарной опасности более чем В2, РП2, Д3 на путях эвакуации подвального этажа (п.53 ППБ 01-03; п.6.25 СНиП 21-01-97*).
Указанные нарушения не устранены до настоящего времени.
Согласно информации директора учреждения Астраханцева Н.Г. нарушения могут быть устранены после прохождения экспертизы локального ресурсного сметного расчета, необходимо финансирование в размере 699 239,68 рублей, однако учреждению денежные средства не выделены.
В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района г.Иркутска поддержала заявленные исковые требований, настаивала на их удовлетворении.
Участвующий в судебном заседании директор учреждения Астраханцев Н.Г. исковые требования прокурора полагал не подлежащими удовлетворению, в обоснование своих возражений указал, что невыполненные пункты предписаний включены в смету на проведение работ по устранению замечаний по пожарной безопасности, требования пожарной безопасности будут устранены.
Третье лицо Министерство образования Иркутской области в судебное заседание своих представителей не направило, не просило о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.
Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории РФ, и ее реализация не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условии.
Статьей 19 Конституции РФ предусмотрено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности.
В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, гарантируется общедоступность образования в образовательных учреждениях.
В соответствии со ст.ст.20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В судебном заседании установлено, что согласно Устава, утвержденного начальником Главного управления общего и профессионального образования Иркутской области, Областное государственное оздоровительному образовательное казенное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №2 г.Иркутска, является юридическим лицом, создано с целью обеспечения жизнедеятельности, лечения и воспитания несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в длительном лечении; создания благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и психологическому развитию личности ребенка; обеспечения проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, адаптации к жизни детей в обществе, социальной защиты и разностороннего развития детей, нуждающихся в длительном лечении (п.п.1.4., 2.1. Устава).
05.04.2011г. Отделом надзорной деятельности г.Иркутска Управления надзорной деятельности Иркутской области ГУ МЧС РФ по Иркутской области проведена проверка Областного государственного оздоровительного образовательного казенного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторного детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №2 г.Иркутска, согласно акта №227 о проведении которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
05.04.2011г. в адрес учреждения Отделом надзорной деятельности г.Иркутска Управления надзорной деятельности Иркутской области ГУ МЧС РФ по Иркутской области вынесено предписание №227/1/1 о необходимости в срок 01.03.2011г. устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Согласно письма учреждения от 04.10.2011г. №1355, направленного в адрес Прокуратуры Куйбышевского района г.Иркутска, пункты 2, 3, 4, 5 предписания будут выполнены учреждением после прохождения экспертизы локально ресурсного расчета, выполненного ООО Реставрационно-строительной фирмой «Беста» в Агентстве государственной экспертизы в строительстве Иркутской области.
Пунктами 2-5 предписания №227/1/1 от 05.04.2011г. предусмотрены виды нарушений требований пожарной безопасности с указанием мероприятий по их устранению, к которым отнесены:
– разбор предусмотренных конструкций окон приямков подвального этажа (п.40 ППБ 01-03; п.4.3 СНиП 21-01-97*);
– установка задвижек с электроприводом на обводной линии у счетчика холодной воды (п.11.7 СНиП 2.04.01-85*);
– оборудование выходов из подвального этажа со складским помещениями противопожарной дверью 2го типа (п.6.9* СНиП 21-01-97*; п.1.55 СНиП 2.08.02-89*);
– демонтирование покрытия пола из материалов с коэффициентом пожарной опасности более чем В2, РП2, Д3, Т2 на путях эвакуации подвального этажа (п.53 ППБ 01-03; п.6.25 СНиП 21-01-97*).
Невыполнение требований предписания Отдела надзорной деятельности г.Иркутска Управления надзорной деятельности Иркутской области ГУ МЧС РФ по Иркутской области №227/1/1 от 05.04.2011г. в части, указанных в пунктах 2-5 в судебном заседании представителем учреждения не оспаривалось, доказательства исполнения требований предписания в полном объёме суду ответчиком в материалы дела не представлены.
Поскольку ответчик является по своему статусу образовательным учреждением с круглосуточным массовым пребыванием детей, а невыполнение требований пожарной безопасности может привести к нанесению вреда здоровью обучающихся, угрожать жизни детей, суд приходит к выводу о необходимости исполнения возложенной на ответчика законом обязанности и устранения нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым обязать ответчика устранить требования пожарной безопасности, а именно: выполнить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТа (п.16 ППБ 01-03; раздел 6.2 ГОСТ Р12.2.143-2009); разобрать предусмотренные конструкцией окна приямков подвального этажа (п. 40 ППБ 01-03; п. 4.3 СНиП 21-01-97*); установить задвижку с электроприводом на обводной линии у счетчика холодной воды (п. 11.7 СНиП 2.04.01-85*); оборудовать выходы из подвального этажа со складскими помещениями противопожарной дверью 2-ого типа (п.6.9* СНиП 21-01-97*; п.1.55 СНиП 2.08.02-89); демонтировать покрытия пола из материалов с коэффициентом пожарной опасности более чем В2, РП2,ДЗ на путях эвакуации подвального этажа (п.53 ППБ 01-03; п.6.25 СНиП 21-01-97*) в срок до 01.07.2012г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Куйбышевского района г.Иркутска к Областному государственному оздоровительному образовательному казенному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторному детскому дому для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №2 г.Иркутска об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать Областное государственное оздоровительное образовательное казенное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №2 г.Иркутска устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: выполнить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТа (п.16 ППБ 01-03; раздел 6.2 ГОСТ Р12.2.143-2009); разобрать предусмотренные конструкцией окна приямков подвального этажа (п. 40 ППБ 01-03; п. 4.3 СНиП 21-01-97*); установить задвижку с электроприводом на обводной линии у счетчика холодной воды (п. 11.7 СНиП 2.04.01-85*); оборудовать выходы из подвального этажа со складскими помещениями противопожарной дверью 2-ого типа (п.6.9* СНиП 21-01-97*; п.1.55 СНиП 2.08.02-89); демонтировать покрытия пола из материалов с коэффициентом пожарной опасности более чем В2, РП2,ДЗ на путях эвакуации подвального этажа (п.53 ППБ 01-03; п.6.25 СНиП 21-01-97*) в срок до 01.07.2012г.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней со дня постановления решения в окончательной форме.
| Председательствующий | В.В. Ларионова |