(3441) Решение по иску прокурора об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Иск удовлетворен.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд г.Иркутска

в составе председательствующего судьи Ларионовой В.В.,

при секретаре судебного заседания Колибабчук А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2455/2011 по исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г.Иркутска к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 66 города Иркутска об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г.Иркутска (далее – прокурор) обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному образовательному учреждению средняя образовательная школа № 66 города Иркутска об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что учреждение является образовательным учреждением для реализации прав граждан на образование и гарантирует охрану и укрепление здоровья обучающихся.

В соответствии со ст.13 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение действует на основании Устава.

Согласно п.1.6 Устава учреждение является юридическим лицом.

В силу п.1.1. Устава учреждение создано в целях реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов; формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ; адаптации обучающихся к жизни в обществе; создания основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни.

В соответствии с п.3.33 Устава МОУ СОШ № 66 г. Иркутска несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и педагогических работников Учреждения во время образовательного процесса, за нарушения прав и свобод обучающихся и педагогических работников образовательного учреждения.

В соответствии со ст.51 Закона РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992г. образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.

Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании», федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, решениями органов управления образованием, договором с учредителем и настоящим Уставом (п.1.5 Устава) учреждения.

Проверкой установлено, что МОУ СОШ № 66 г. Иркутска осуществляет свою деятельность в здании, несоответствующим требованиям пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь, здоровье несовершеннолетних обучающихся, а также педагогов и работников образовательного учреждения. С 27.07.2009г. по 06.08.2009г. проведена плановая проверка МОУ СОШ № 66 г. Иркутска, выявлены нарушения требований пожарной безопасности Государственным инспектором г.Иркутска по пожарному надзору Унжаковым А.Н., вынесено Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 436-ПР/1/1-8 от 06.08.2009 г. необходимо было выполнить 10 мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 20.08.2009 г. Предписание частично выполнено, однако до настоящего времени не устранены следующие нарушения:

-на кровле здания выполнить ограждение и провести его эксплуатационное испытание ( п.8.11 СНиП 21-01-97*, п. 41 ППБ 01-03, п. 3.4 НПБ 245-2—1);

Монтаж электрических сетей выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов, соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнить при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) для осветительной арматуры общего освещения смонтировать провода с медными жилами ( п. 57 ППБ 01-03; п.п. 2.1.21, 6.5.12 ПУЭ).

Согласно информации директора МОУ СОШ № 66 г. Иркутска Федорова В.Ф. нарушения могут быть устранены при наличии финансирования из муниципального бюджета в 2010-2011 учебном году.

Согласно локальному ресурсному сметному расчету на электромонтажные работы необходимо финансирование в размере 8868484 руб., однако учреждению выделено в 3 квартале 2011 года только 500000 руб.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ « О пожарной безопасности от 21.12. 1994 г. № 69 –ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, т.е. образовательное учреждение обязано было устранить ранее и вновь выявленные нарушения противопожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием детей.

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района г.Иркутска поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Участвующий в судебном заседании директор учреждения Федоров В.Ф. исковые требования прокурора полагал не подлежащими удовлетворению, в обоснование своих возражений указал, что невыполненные пункты предписаний включены в смету на проведение работ по устранению замечаний по пожарной безопасности, требования пожарной безопасности будут устранены.

Третье лицо Министерство образования Иркутской области в судебное заседание своих представителей не направило, не просило о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории РФ, и ее реализация не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условии.

Статьей 19 Конституции РФ предусмотрено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, гарантируется общедоступность образования в образовательных учреждениях.

В соответствии со ст.ст.20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В судебном заседании установлено, что согласно Устава, утвержденного председателем комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска МОУ СОШ № 66 г.Иркутска, является юридическим лицом, создано с целью реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов; формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ; адаптации обучающихся к жизни в обществе; создания основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни. (п.1.1 Устава).

С 27 июля 2009 г. по 06 августа 2009г. Отделом надзорной деятельности г.Иркутска Управления надзорной деятельности Иркутской области ГУ МЧС РФ по Иркутской области проведена проверка МОУ СОШ № 66 города Иркутска, выявлены нарушения требований пожарной безопасности Государственным инспектором г.Иркутска по пожарному надзору Унжаковым А.Н., вынесено Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 436-ПР/1/1-8 от 06.08.2009 г.в котором было указано о необходимости устранения 10 пунктов по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 20.08.2009 г. Предписание частично выполнено, однако до настоящего времени не устранены следующие нарушения:

-на кровле здания не выполнено ограждение и не проведено его эксплуатационное испытание ( п.8.11 СНиП 21-01-97*, п. 41 ППБ 01-03, п. 3.4 НПБ 245-2—1);

Не выполнен монтаж электрических сетей в соответствии с требованиями нормативных документов, соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнить при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) для осветительной арматуры общего освещения смонтировать провода с медными жилами ( п. 57 ППБ 01-03; п.п. 2.1.21, 6.5.12 ПУЭ).

Согласно Информации о выполнении предписания ОГПН за 2009 г. МОУ СОШ № 66 г. Иркутска от 23.09.2011г. №315, направленного в адрес Прокуратуры Куйбышевского района г.Иркутска, пункты 5,10 предписания будут выполнены учреждением после прохождения экспертизы локально ресурсного расчета.

Пунктами 5, 10 предписания №227/1/1 от 05.04.2011г. предусмотрены виды нарушений требований пожарной безопасности с указанием мероприятий по их устранению, к которым отнесены: -на кровле здания не выполнено ограждение и не проведено его эксплуатационное испытание ( п.8.11 СНиП 21-01-97*, п. 41 ППБ 01-03, п. 3.4 НПБ 245-2—1);

Не выполнен монтаж электрических сетей в соответствии с требованиями нормативных документов, соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнить при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) для осветительной арматуры общего освещения смонтировать провода с медными жилами ( п. 57 ППБ 01-03; п.п. 2.1.21, 6.5.12 ПУЭ).

Невыполнение требований предписания Отдела надзорной деятельности г.Иркутска Управления надзорной деятельности Иркутской области ГУ МЧС РФ по Иркутской области № 436-ПР1/1/-8 от 06.08.2011г. в части, указанных в пунктах 5,10 в судебном заседании представителем учреждения не оспаривалось, доказательства исполнения требований предписания в полном объёме суду ответчиком в материалы дела не представлены.

Поскольку ответчик является по своему статусу образовательным учреждением с массовым пребыванием детей, а невыполнение требований пожарной безопасности может привести к нанесению вреда здоровью обучающихся, угрожать жизни детей, суд приходит к выводу о необходимости исполнения возложенной на ответчика законом обязанности и устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым обязать ответчика устранить требования пожарной безопасности, а именно: -на кровле здания выполнить ограждение и провести его эксплуатационное испытание ( п.8.11 СНиП 21-01-97*, п. 41 ППБ 01-03, п. 3.4 НПБ 245-2—1);

Монтаж электрических сетей выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов, соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнить при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) для осветительной арматуры общего освещения смонтировать провода с медными жилами ( п. 57 ППБ 01-03; п.п. 2.1.21, 6.5.12 ПУЭ).в срок до 01.07.2012г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куйбышевского района г.Иркутска к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 66 города Иркутска об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 66 города Иркутска устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: -на кровле здания выполнить ограждение и провести его эксплуатационное испытание ( п.8.11 СНиП 21-01-97*, п. 41 ППБ 01-03, п. 3.4 НПБ 245-2—1);

Монтаж электрических сетей выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов, соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнить при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) для осветительной арматуры общего освещения смонтировать провода с медными жилами ( п. 57 ППБ 01-03; п.п. 2.1.21, 6.5.12 ПУЭ). в срок до 01.07.2012г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней со дня постановления решения в окончательной форме.