ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| 27 декабря 2011 года | Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего Сальниковой Н.А. |
при секретаре Карповой К.Н.,
с участием представителя истца помощника прокурора Октябрьского района г. Иркутска Шелеминой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-2827/2011 по иску прокурора Октябрьского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гелинген» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к ООО «Гелинген» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что ответчик в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ осуществляет деятельность по производству общестроительных работ по возведению зданий. В соответствии с законом за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него, за размещение отходов с юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством РФ. Негативное воздействие на окружающую среды является платным. В соответствии с письмом Управления Росприроднадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Гелинген» не производило, вследствие чего ответчик имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год. Бездействием ответчика затрагиваются права и интересы неопределенного круга лиц, РФ, Иркутской области, МО г. Иркутска, бюджеты недополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. Просит суд признать бездействие ООО «Гелинген» по не произведению в течение 2010 года расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконным, обязать ООО «Гелинген» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и предоставить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области.
В судебном заседании представитель истца Шелемина Д.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Гелинген» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается судебной повесткой, причины неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.
Суд, с учетом требований статьи 167 части 4 ГПК РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства в соответствии со статьи 233 ГПК РФ.
Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина.
В силу п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
В силе ст. 2, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Об отходах производства и потребления" плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 16 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
В соответствии со ст.78 названного закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал
Судом установлено, что зарегистрированное в установленном законом порядке и внесенное в ЕГРЮР ООО «Гелинген», осуществляющее деятельность по производству общестроительных работ по возведению зданий, в нарушение требований законодательства не производило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, вследствие чего ответчик имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 14 октября 2011 года № 233211 22 сентября 2004 года Инспекцией Министерства РФ по налогам и Сборам по Правобережному округу г. Иркутска Иркутской области зарегистрировано ООО «Гелинген», адрес места нахождения по адресу: г. Иркутск, ул.Декабрьских Событий, 125-100. Основным видом деятельности данного юридического лица является производство общестроительных работ по возведению зданий.
В соответствии со сведениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области от 12 октября 2011 года № 1/06-4201 предприятие-природопользователь ООО «Гелинген» не осуществляет плату и не предоставило расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год и первое полугодие 2011 года.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что требование прокурора о признании незаконным бездействие ООО «Гелинген» по не произведению в течение 2010 года расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду является обоснованным, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, основным видом деятельности ответчика является производство общестроительных работ по возведению зданий, следовательно, на организацию распространяются требования ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в нарушение закона ООО «Гелинген» не производило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, вследствие чего имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гелинген» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности подлежит удовлетворению.
Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и ч. 2 ст. 45 ГПК РФ о том, что прокурор освобожден от обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п. 8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Ответчик по настоящему делу не относится к категориям лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций уплачивается в размере 4000 рублей.
При таких обстоятельствах, с ответчика ООО «Гелиген» подлежит взысканию в бюджет г. Иркутска государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие ООО «Гелинген» по не произведению в течение 2010 года расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Обязать ООО «Гелинген» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и предоставить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области.
Взыскать с ООО «Гелинген» в бюджет г. Иркутска госпошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии решения вправе подать в Куйбышевский районный суд г. Иркутск заявление об его отмене, либо обжаловать решение в кассационном порядке в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения.
Председательствующий: Н.А. Сальникова