(3676) Решение по иску прокурора о проведении аттестации рабочих мест. Иск удовлетворен.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.Н.,

при секретаре Кочановой Л.А.,

с участием представителя истца – помощника Байкало-Ангарского транспортного прокурора Е.А. Негамутзяновой и представителя ответчика Урбахановой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-299\2012 по иску Байкало-Ангарского транспортного прокурора к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет гражданской авиации» и Иркутскому авиационному колледжу – Филиалу ФГБОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» о проведении аттестации рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Байкало-Ангарский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет гражданской авиации» и Иркутскому авиационному колледжу – Филиалу ФГБОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» о проведении аттестации рабочих мест, указав в обоснование заявленных требований, уточнив их в порядке статьи 39 ГПК РФ, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в Иркутском авиационном техническом колледже - филиале ФГБОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации». Установлено, что «Иркутский авиационный технический колледж», расположен по адресу: 664009, город Иркутск, улица Советская, 139, образован в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 1639-р и Распоряжением Федерального агентства воздушного транспорта от 05 февраля 2007 года № АЮ 14-р. Филиал является обособленным структурным подразделением Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет гражданской авиации» в г.Иркутске. Свою деятельность колледж осуществляет в соответствии с Положением. Приказом ректора ФГОУ ВПО МГТУ ГА от 15 апреля 2009 года Никифоров В.А. назначен на должность директора Иркутского авиационного технического колледжа и действует на основании доверенности № 4 от 23 декабря 2010 года, выданной ректором Университета Елисеевым Б.П.. Согласно штатному расписанию Иркутского авиационного технического колледжа, утвержденному ректором МГТУ ГА 23 мая 2011 года, количество штатных единиц составляет 280. В ходе проверки установлено, что в Иркутском авиационном техническом колледже не проведена аттестация рабочих мест. Данный факт подтверждается письмом и.о. директора Колледжа Парсаева Л.А. от 21 октября 2011 года №231. Указывая, что не проведение аттестации рабочих мест ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц – возможных работников данного предприятия, и настоящих работников предприятия, а также интересы государства, Байкало-Ангарский транспортный прокурор просит суд обязать ФГБОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда в Иркутском авиационном техническом колледже -филиале ФГБОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Представитель истца – помощник Байкало-ангарского транспортного прокурора Е.А. Негамутзянова в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. По существу заявленных требований представитель истца дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Урбаханова Л.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск Байкало-Ангарского прокурора не признала, пояснив, что в Иркутском АТК-филиале МГТУ ГА работы по проведению аттестации рабочих мест начаты. В соответствии с пунктом 8 приказа Минздравсоцразвития от 26 апреля 2011 года № 342 н за дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Фактически Иркутский АТК-филиал МГТУ ГА начало выполнять проведение аттестации рабочих мест, так как издан приказ об утверждении аттестационной комиссии, график аттестации должен будет утвержден 01 февраля 2012 года Утверждение графика аттестации 01 февраля 2012 года связано и с тем, что финансирование филиала МГТУ ГА в соответствии с Бюджетным кодексом РФ ежегодное, аттестацию будет проводить, организация имеющая аккредитацию - НИИ труда и социального страхования Минздравсоцразвития России в лице Восточно-Сибирского филиала на возмездной основе. Таким образом, полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска

Представитель третьего лица – Государственной инспекции труда по Иркутской области в суд не явился, о дате судебного заседания извещен, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя инспекции, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 2 Конституции РФ, соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. Статья 37 Конституции гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ, предусмотрена возможность судебной защиты гражданских прав. Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты права путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статья 352 ТК РФ предусмотрена защиты трудовых прав и свобод.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями политики в области охраны труда, что регламентировано статьей 210 ТК РФ.

Статья 219 ТК РФ закрепляет права работников, в том числе на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, получения достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных (опасных) производственных факторов.

Статьей 220 ТК РФ установлены государственные гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

В судебном заседании установлено, что «Иркутский авиационный технический колледж» образован в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 1639-р и Распоряжением Федерального агентства воздушного транспорта от 05 февраля 2007 года № АЮ 14-р. Филиал является обособленным структурным подразделением Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет гражданской авиации» в городе Иркутске. Свою деятельность колледж осуществляет в соответствии с Положением «О Иркутском авиационном техническом колледже-филиале Московского государственного университета гражданской авиации» от 26 марта 2009 года.

Согласно штатному расписанию Иркутского авиационного технического колледжа, утвержденному ректором МГТУ ГА 23 мая 2011 года, количество штатных единиц составляет 280.

По информации, предоставленной ответчиком, аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, что подтверждается письмом и.о. директора Колледжа Парсаева Л.А. от 21 октября 2011 года №231.

Как следует из искового заявления и пояснений сторон, в ходе проверки соблюдения в филиале ФГБОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» трудового законодательства, Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда; установлено, что аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена.

Из указанного усматривается, что ответчиком нарушены требования статьи 37 Конституции РФ, гарантирующей каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, так же права граждан, установленные статьями 21, 219, 220 ТК РФ.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, так же применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующий сертификацией работ по охране труда в организации.

Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформляются соответствующими протоколами, при этом заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в карту аттестации оформленную ранее. Результаты аттестации оформляются в виде пакета документов, содержащего: приказ о проведении аттестации и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); перечень рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда; копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда в организации; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; приказ о завершении рабочих мест и утверждении ее результатов. После проведения аттестации работодатель направляет перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации, включая информацию согласно приложению №10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте РФ.

Результаты аттестации используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования.

Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – членов семьи работника, которые, в результате необеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода.

Невыполнение ответчиком обязанности по проведению аттестации рабочих мест нарушает интересы государства, которое, при отсутствии информации о соблюдении государственных нормативов, не имеет возможности осуществлять обязанность по профилактике несчастных случаев на производстве, осуществлять контроль и надзор за условиями труда в соответствии со статьей 210 ТК РФ.

Из материалов дела усматривается и не оспорено в нарушение статьи 56 ГПК РФ, что в нарушение статьи 212 ТК РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н, ответчик ФГБОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» и его структурное подразделение - филиал ФГБОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» филиал ФГБОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» аттестацию рабочих мест не провел до настоящего времени, что является бездействием.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства и исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку судом установлено, что незаконное бездействие ответчиков нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым обязать устранить допущенные нарушения, обязав ФГБОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда в Иркутском авиационном техническом колледже - филиале ФГБОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ФГБОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда в Иркутском авиационном техническом колледже - филиале ФГБОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в апелляционном порядке в течение месяца.