РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| 15 декабря 2011 года | Куйбышевский районный суд города Иркутска |
в составе председательствующего судьи Ларионовой В.В.,
при секретаре Кулибабчук А.М.,
представителя истца Зинченко Т.А., представителя ответчика Поповой О.Г,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1306/2011 по иску Ярославцевой Т. А., действующей за себя и за несовершеннолетнего сына Ярославцева А. В., к ФГ КЭУ«52 ЭТК» (войсковая часть ххххх), Ярославцеву В. В., Ярославцевой А. В. о признании отказа в заключении договора приватизации незаконным, возложении обязанности заключения договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, признании не приобретшим права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истица Ярославцева Т. А., действующая за себя и за несовершеннолетнего сына Ярославцева А. В., хх апреля 2000 года рождения, обратилась в суд с иском к ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковой части ххххх) , Ярославцеву В. В., Ярославцевой А. В. о признании отказа в заключении договора приватизации незаконным, возложении обязанности по заключению договора передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, микрорайон Зеленый, д.ххх кв. хх, признании Ярославцева В. В. не приобретшим права пользования жилым помещением. В обоснование своих требований сослалась на то, что на основании договора № 19 найма специализированного (служебного) жилого помещения государственного жилищного фонда, относящегося к Министерству Обороны Российской Федерации от хх сентября 2006 года, выданного в/ч ххххх ( 52 ЭТК), нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу г. Иркутск мкр. Зеленый, д.ххх кв. хх является Ярославцева Т. А.. В договор в качестве членов семьи нанимателя внесены Ярославцев В. В. – муж и дети – Ярославцева А. В. и Ярославцев А. В., хх апреля 2000 г.р.
Как следует из данных Государственного Архива Иркутской области, решение о включении в число служебных жилого помещения, расположенного по адресу г. Иркутск мкр. Зеленый д. ххх кв.хх, Комитетом управлению Правобережным округом г. Иркутска не принималось. Поскольку мкр. Зеленый г. Иркутска не является закрытым военным городком и ранее истица и ее сын правом на приватизацию не воспользовались, Ярославцева Т.А. обратилась к начальнику ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх с заявлением о передаче занимаемого ими жилого помещения в совместную долевую собственность в равных долях в порядке приватизации.
хх октября 2008 года получила ответ, из которого следует, что им отказано, т.к. квартира является служебной. Ярославцева Т.А., действующая также в интересах своего несовершеннолетнего сына, Ярославцева А., полагает, что данный отказ нарушает их права, поскольку пункт 5 постановления Пленума Верховного суда РФ от xx.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между ними соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. В этой связи истица просит обязать ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковую часть ххххх) заключить с ней и сыном договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу г. Иркутск мкр. Зеленый д. ххх кв.хх в совместную долевую собственность в равных долях по 1/2 доле каждому в соответствии с ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Ярославцев В.В. в спорное жилое помещение никогда не вселялся, в нем не проживал, не зарегистрирован, следовательно, права пользования спорным жилым помещением не приобрел.
Суд, в соответствии с требованиями статьи 39 ГПК РФ и статьи 196 ГПК РФ, рассмотрел дело по заявленным исковым требованиям.
Истица Ярославцева Т.А., действующая за себя и за несовершеннолетнего сына Ярославцева А., 2000 г.р., в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить.
В соответствии со п.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие не явившейся истицы.
Представитель истицы, действующая на основании доверенности с полным объемом прав Зинченко Т.А. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд требования Ярославцевой Т.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ярославцева А.В. удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковой части ххххх) Попова О.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с Приказом Министра Обороны РФ от хх февраля 2000 г. № 80 Ярославцевой Т.А. и членам ее семьи было предоставлено служебное жилое помещение. Поэтому начальником ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх законно и обоснованно отказано Ярославцевой Т.А. в заключении договора передачи в собственность спорного жилого помещения, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчик Ярославцев В.В., будучи надлежаще уведомлен о дне судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил. Ответчик Ярославцева А.В., будучи надлежаще уведомлена о дне судебного заседания , в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, против удовлетворения не возражала.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод
В судебном заседании установлено, что на основании договора № 19 найма специализированного (служебного) жилого помещения, относящегося к Министерству Обороны РФ от хх сентября 2006 года, выданного в/ч ххххх (ныне - ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) в соответствии со списком распределения, нанимателем жилого помещения по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом ххх , квартира хх, является Ярославцева Т. А.. В качестве членов ее семьи в договор внесены бывший муж – Ярославцев В. В. и дети – А. и А.. Ярославцева Т.А., Ярославцева А. и Ярославцев А. значатся зарегистрированными в данном жилом помещении, и эти обстоятельства объективно подтверждаются копией договора, копией поквартирной карточки ф.17.
Ярославцев В. В. в спорном жилом помещении не зарегистрирован.
Поддерживая исковые требования в части признания Ярославцева В.В. не приобретшим права пользования спорным жилым помещением, представитель истицы Зинченко Т. А. суду пояснила, что Ярославцев В.В. в данное жилое помещение не вселялся, никогда в нем не проживал, и в соответствии со ст.69 ЖК РФ права пользования квартирой не приобрел.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Ярославцева Н.К. – мать Ярославцева В.В. – суду показала, что в 1988 году Ярославцева Т.А. в качестве жены ее сына вселилась к ней в квартиру, расположенную по адресу: г. Иркутск ул. Свердлова 38А кв. 8, где проживала до 2006 года. Ярославцев В.В. на спорную квартиру никогда не претендовал, в нее не вселялся, в содержании участия не принимал. Препятствия ко вселению Ярославцеву В.В. не чинились.
Свидетель А. Е.В. суду показала, что общается с истицей с 2006 года. Ярославцева В.В. никогда не видела, знает о нем со слов истицы.
Анализируя показания свидетелей, суд находит их достоверными, т.к. они не противоречат пояснениям представителя истицы. Доказательств иного суду не представлено.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх Попова О.Г. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, сославшись на то, что квартира по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом ххх кв.хх была предоставлена семье Ярославцевых в 2006 году в качестве служебной, поскольку Ярославцева Т.А. проходит военную службу по контракту. Спорное жилое помещение не включено в перечень жилых помещений, находящихся в оперативном управлении ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх, как не имеющих статуса служебных и подлежащих приватизации. Вместе с тем, в силу ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» занимаемые военнослужащими жилые помещения могут быть переданы им в собственность, в случае, если военнослужащие имеют общую продолжительность службы 20 лет и более, а также, если военнослужащие имеют общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении по достижению ими предельного возраста, состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
В соответствии с письмом Управления строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования РВСН Минобороны России от хх марта 2007 года за № 690 ж вопросы о приватизации жилых помещений в микрорайоне Зеленый города Иркутска возложены на 52 ЭТК РВСН в связи с сокращением 302 КЭЧ и принятием жилищного фонда в оперативное управление. Рекомендован перечень документов, необходимых для заключения договора передачи жилого помещения в собственность, в числе которых под пунктом 8 указаны документы, подтверждающие, что ранее правом приватизации не пользовались (начиная с 1991 года). К ним могут быть отнесены справки из БТИ (подразделений Федеральной регистрационной службы) по прежнему месту жительства после хх января 1991 года (из довольствующей КЭЧ в случае проживания в закрытых военных городках на фонде, закрепленном в оперативное управление за квартирно-эксплуатационными органами Минобороны России).
Суду предоставлены доказательства того, что Ярославцева Т.А. и Ярославцев А. ранее в приватизации жилых помещений участия не принимали, а именно:
Как следует из предоставленных суду документов – договора найма жилого помещения, копии карточки ф.17, выданной паспортистом ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх Пономаревой О.В., Ярославцева Т.А. и ее дети законно вселены и значатся зарегистрированными по постоянному месту жительства по адресу г. Иркутск мкр. Зеленый д.ххх кв.хх
По сообщениям Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области от хх марта 2011 года № хх/ххх/хххх-ххх, № хх/ххх/хххх-ххх, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества Ярославцевой Т.А. и Ярославцева А..
Справка БТИ города Иркутска от хх апреля 2011 года за номером 000677, подтверждает, что за Ярославцевой Т. А. домовладений не числится.
Из письма начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» в/ч ххххх от хх октября 2008 года следует, что Ярославцевой Т.А. и членам ее семьи отказано в приватизации спорного жилого помещения. Указано, что данное жилое помещение имеет статус служебного, внесено в перечень служебных жилых помещений и в соответствии с положением статьи 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» бесплатной передаче в собственность в порядке приватизации не подлежит.
Оценивая доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд, принимая решение, руководствуется статьей 196 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В этой связи, исходя из характера заявленных исковых требований и возражений против них, суд применяет к правоотношениям сторон положения Гражданского кодекса РФ об основаниях возникновения права собственности, нормы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и жилищного законодательства.
В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда (преамбула); граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (статья 2); не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения (статья 4); передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется, в том числе, государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6); передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым, в том числе, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность (статья 7); в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (статья 8).
На основании части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.
В силу статьи 92 ЖК РФ, действовавшего на момент выдачи договора на спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от хх января 2006 года № 42 .
На основании статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства РФ от хх января 2006 года за № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно которым включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункты 12,14 Правил). Доказательств включения спорного жилого помещения в число служебных стороной ответчика не предоставлено.
Применяя эти нормы материального права при оценке представленных доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает установленным и никем из лиц, участвующих в деле, не опровергнутым, что истец Ярославцева Т.А., действующая за себя и за несовершеннолетнего Ярославцева А., 2000 г.р., Ярославцев А., являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, ххх кв. хх. Ранее в приватизации жилищного фонда они не участия не принимали. Данное обстоятельство также стороной ответчика не опровергнуто. Занимаемое ими спорное жилое помещение аварийным, служебным, общежитием не является и в закрытом военном городке не расположено, а доказательств иного суду не представлено. Такое помещение находится в оперативном управлении ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковой части ххххх) и данное право в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела не прекращено.
Указанные существенные обстоятельства позволяют суду прийти к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным отказа начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» войсковой части ххххх в заключении с истицами и их сыном договора передачи в совместную долевую собственность жилого помещения, и о возложении на ФГ КЭУ «52 ЭТК» войсковую часть ххххх обязанности заключения с Ярославцевой Т. А. и Ярославцевым А. В. договор передачи в совместную долевую собственность указанного жилого помещения – трехкомнатной квартиры, общей площадью ххх,х кв.м., в том числе жилой площадью хх,х кв.м., расположенной по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом ххх кв. хх, что подтверждается техническим паспортом от хх января 2011 года.
Принимая такое решение, суд также руководствуется Конституцией РФ, в соответствии с которой все равны перед законом и судом, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств (статья 19). Вследствие чего все приведенные доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение является служебным, о том, что истцами не представлены доказательства регистрации по месту жительства с 1991 года и о неиспользовании ранее ими права на приватизацию жилого помещения судом отвергнуты, как не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании.
Обоснованность такого вывода подтверждается пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от хх августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которому требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Удовлетворяя исковые требования в части признания Ярославцева В.В. не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Иркутск мкр. Зеленый дом ххх квартира хх, суд исходит из системного толкования ст.69 ЖК РФ о том, что для приобретения права пользования жилым помещением необходимо соблюдение двух основных условий – вселение на законном основании и проживание. При этом вселение не должно быть мнимым. Суд считает установленным факт, что Ярославцев В.В. в спорное жилое помещение не вселялся, в нем не проживал. При этом непроживание в спорной квартире не носит вынужденного или временного характера. Не имеется доказательств того, что Ярославцев В.В. не имел возможности вселиться. Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что у Ярославцева В.В. не возникло право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: г. Иркутск мкр. Зеленый дом ххх квартира хх.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ярославцевой Т. А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ярославцева А. В. xx.04.2000 г.р. удовлетворить.
Признать Ярославцева В. В. не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу г. Иркутск, микрорайон Зеленый, д.ххх, квартира хх.
Признать незаконным отказ начальника Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «52 ЭТК» в\ч ххххх заключить с Ярославцевой Т. А. в её интересах и в интересах несовершеннолетнего Ярославцева А. В. xx.04.2000 г.р. договор передачи в собственность жилого помещения – двухкомнатной квартиры общей площадью ххх,х кв.метра., в том числе жилой хх,х кв.метров, расположенной по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, д.ххх, кв. хх.
Признать за Ярославцевой Т. А. и несовершеннолетним Ярославцевым А. В. xx.04.2000 г.р. право собственности на жилое помещение –– двухкомнатную квартиру общей площадью ххх,х кв.метра., в том числе жилой хх,х кв.м., расположенную по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом ххх, квартира хх, в равных долях, в порядке приватизации.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение десяти дней со дня постановления решения в окончательной форме.
| Председательствующий: | В.В. Ларионова |