РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2012 года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе: председательствующего судьи Ларионовой В.В.,
при секретаре судебного заседания Колибабчук А.М.,
с участием представителя заинтересованного лица – Дубинского В.Ю. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2647/2011 по жалобе Леонова А. Н. на незаконность действий администрации ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН по Иркутской области,
УСТАНОВИЛ:
Леонов А.Н. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с жалобой на незаконность действий администрации ФКУ СИ №1 ГУФСИН по Иркутской области, указав в обоснование ее доводов на то, что в учреждение ИЗ-38/1 г. Иркутска он прибыл с ИВС п.N. Иркутской области хх июня 2008 года. Почти с первых дней его содержания под стражей администрация исправительного учреждения нарушала его права, гарантированные ему действующем уголовно-исполнительным законодательством. хх июня 2008 года он содержался в камере № ххх ОКБ-2 совместно с Р. А.Н., который ранее отбывал наказание в ИК-4 п.Плишкино и привлекался к уголовной ответственности не первый раз. хх июня 2008 года он содержался в камере № ххх ОКБ-2 совместно с ранее отбывавшими реальный срок наказания в ИК-4 п.Плишкино Р. А.Н. и Л. А.В.
хх ноября 2008 года он содержался в камере № ххх ОКБ-2 совместно с ранее отбывавшим реальный срок наказания в ЛИУ-27 г. Вихоревка В. А.П., а также П. Д.А. отбывавшим реальный срок наказания в КП-22 г.Тайшет, в последующем с последним П. Д.А. он содержался периодически на протяжении 1,6 года. Указанные действия администрации СИЗО, по мнению заявителя, нарушают права и свободы Леонова А.Н. как гражданина, гарантированные ему ст. 33 ФЗ «О содержании под стражей обвиняемых, подозреваемых в совершении преступлений», где указано, что размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:
раздельно содержатся:
мужчины и женщины;
несовершеннолетние и взрослые;
в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести;
лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;
подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;
подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.
Данное содержание заявителя с ранее судимыми и отбывавшими наказание в местах лишения свободы лицами считает незаконным, так как он ранее не был в местах лишения свободы. О возможности обжаловать решение в порядке ГПК РФ он узнал от своего адвоката и сразу же обжаловал. Просит суд признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН по Иркутской области по содержанию его, Леонова А. Н., в период содержания в СИЗО-1 в качестве следственно-арестованного с лицами, ранее судимыми, ранее отбывавшими срок наказания в виде лишения свободы, а именно:
1) в части содержания в камере № ххх ОКБ-2 с xx.06.2008 г. с лицами ранее судимыми, отбывавшими наказание в местах лишения свободы
2) в части содержания в камере № ххх ОКБ-2 с xx.06.2008 г.
3) в части содержания в камере № ххх ОКБ-2 с xx.11.2008 г. с ранее судимым П. Д.А. на протяжении 1 года 6 месяцев.
Не согласившись с доводами жалобы Леонова А.Н., заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Иркутской области обратилось в суд заявлением о применении последствий пропуска срока обращения в суд Леонова А.Н. с данным заявлением. В обоснование заявления о пропуске срока исковой давности представитель заинтересованного лица Дубинский В.Ю. указал, что начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Мокеев И. Рудольфович в полном объеме не согласен с доводами, изложенными в жалобе гражданина Леонова А. Н. в силу следующих обстоятельств.
Из общего смысла заявления следует, что требования истца вытекают из правоотношений урегулированных гл. 25 ГПК РФ, т.е. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Из текста заявления следует, что оспариваемый период, заявленный Леоновым А.Н. определен – хх июня 2008 г. по – хх ноября 2008 года. В свою очередь, заявитель обратился за судебной защитой, xx.09.2011 г., о чем указано в жалобе.
В соответствии со ст. 256 ГК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
С учетом вышеизложенного, представитель заинтересованного лица полагает, что истцом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд. В силу ст. 109 ГПК РФ, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.
Заявитель Леонов А.Н. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебное заседание Леонов А.Н. не может быть доставлен, так как является осужденным по уголовному делу, в настоящее время содержащимся под стражей в учреждение ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области.
Согласно п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о правах человека каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Пункт 3 названной статьи гарантирует каждому обвиняемому в совершении уголовного преступления с) защищать себя лично или посредством выбранного им самим защитника, если у него нет достаточных средств для оплаты услуг защитника, защитник должен быть ему предоставлен бесплатно, когда того требуют интересу правосудия; д) допрашивать показывающих против свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, а также иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против него.
Пункт 1 ст. 6 Конвенции применяется в отношении как гражданского, так и уголовного судопроизводства, в то время как пункт 3 применяется только в отношении уголовных дел. Гражданский процессуальный кодекс РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, содержащимся под стражей, либо отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел, по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса.
Действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена возможность этапирования осужденных лиц из мест лишения свободы для участия в судебных разбирательствах по гражданским делам (статья 77.1 УИК РФ).
В судебном заседании представители заинтересованного лица - ФКУ СИ 38/1 ГУФСИН России по Иркутской области Дубинский В.Ю. (по доверенности от xx.11.2011 г.) доводы жалобы Леонова А.Н. не признал. Настаивал на удовлетворении заявления о применении последствий пропуска срока обращения в суд по жалобе Леонова А.Н.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа заявителю Леонову А.Н. в удовлетворении его жалобы, по следующим основаниям.
Принимая решение, суд руководствуется ст. 56 и ст. 196 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Принимая решение, суд указывает доказательства, на которых основаны выводы суда об установленных обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства (ст. 198 ГПК РФ).
В этой связи, исходя из характера заявленных требований и возражений против них, суд исходит из того, что между сторонами отношения публично-правовые, поэтому подлежат рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ.
Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы ст. 1 Закон РФ от хх апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изм. на xx.02.2009г.).
В соответствии ст.ст. 254, 255 ГПК РФ граждане вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся:
коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности. При этом решения или действия должностного лица может быть признано судом необоснованным при наличии совокупности следующих условий: оспариваемое решение, действие не соответствует закону и нарушает права лица, обратившегося в суд с соответствующим заявлением.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод; пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления ст. 256 ГПК РФ, ст. 5 Закон РФ от хх апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; ст. 45 ч.2 гарантирует право на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом; на судебную защиту (ст. 46) на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 ч.3).
По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17 (ч.3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, 18 (Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием); и ст. 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.
В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, установлены ФЗ РФ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В силу ст. 15 ФЗ № 103 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В соответствии с требованием ст. 16 ФЗ № 103 в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей, утверждены приказом Минюста РФ от xx.10.2005 г. N 189 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (с изменениями от 27.12. 2010 г.)
Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда от хх февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установлено, что «дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ», то есть по правилам гражданского судопроизводства.
Согласно ст. 10 ч.3 УПК РФ лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.
В соответствии со ст. 33 п.1 ФЗ РФ №103-Ф3 от xx.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: раздельно содержатся:
мужчины и женщины;
несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести;
лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;
подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;
подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.
Достоверно установлено, что Леонов А.Н. с заявлением в Куйбышевский районный суд обратился в xx.09.2011г.
Определением Куйбышевского районного суда от xx.10.2011г. заявление Леонова А.Н. оставлено без движения для устранения недостатков заявления в порядке ст. 136 ГПК РФ. Предоставлен срок для выполнения определения суда до xx.10.011г.
Во исполнение определения Леонов А.Н. xx.10.2011г. подал заявление, поступившее в Куйбышевский суд г. Иркутска xx.10.2011г, которое было принято к производству.
Из заявления Леонова А.Н. усматривается, что им оспариваются действия администрации СИЗО-1 г. Иркутска по содержанию в камерах в период с хх июня 2008 года по 2010 год.
Указывая на незаконность содержания в камерах с лицами, ранее отбывавшими реальный срок наказания в период с xx.06.2008г. по 2010 год, Леонов А.Н. в соответствии с требованием закона вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В суд Леонов обратился xx.09.2011г. Возражения представителя заинтересованного лица, в том числе о пропуске заявителем срока обращения в суд были направлены Леонову А.Н. и им получены, о чем свидетельствует расписка, однако никаких возражений, ходатайств о признании причины пропуска уважительной и восстановлении срока обращения в суд Леонов не направил.
Согласно ст. 107 ч.3 ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока ст. 109 ГПК РФ.
Учитывая, что ст. 256 ГПК РФ, ст. 5 Закон РФ от хх апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" предусматривает срок для обжалования гражданами с заявлением в течение трех месяцев, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Леонов А.Н. в суд с заявлением обратился xx.09.2011г, по истечении предусмотренного срока обращения в суд, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлял, таким образом суд не находит оснований признать причину пропуска срока обращения в суд уважительной, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 152, 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Леонова А. Н. о признании незаконными действия администрации ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН по Иркутской области оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в месячный срок со дня постановления решения в окончательной форме.
| Председательствующий: | В.В. Ларионова |