ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2012 года г. Иркутск
Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Сальниковой Н.А., при секретаре Карповой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-352/2012 по иску прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации к
Та Л. о признании действий по использованию земельного участка незаконными, обязании прекратить нецелевое использование земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куйбышевского района г. Иркутска обратился в суд с иском к Та Л. о признании действий по использованию земельного участка незаконными, обязании прекратить нецелевое использование земельного участка.
В обоснование своих требований указал, что xx.05.2011г. в Управление Росреестра по Иркутской области поступило обращение от Иркутской областной общественной организации «Родной край» от xx.05.2011г. № 42-11 о проведении внеплановой проверки земельного законодательства по факту использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. N., 67 не по целевому назначению.
На основании данного заявления выдано распоряжение и.о. заместителя Управления Росреестра по Иркутской области Варфоломеевой Л.М. от хх мая 2011г. № хх-хх-ххх о проведении специалистом Управления Росреестра по Иркутской области хх мая 2011г. проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. N., 67. На основании проверки специалистом Управления Росреестра по Иркутской области составлен акт проверки от хх мая 2011г. В соответствии с данным актом установлено, что земельный участок площадью 942 кв.м., расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. N., 67 используется гражданкой Та Л. . На основании договоров купли-продажи от xx.11.2006г. и xx.09.2008г. Та Л. приобрела в собственность жилой дом, площадью ххх,х кв.м. и земельный участок на праве собственности, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. N., 67.
Кадастровый номер земельного участка хх:хх:хххххх:хххх, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями, общей площадью ххх кв.м.
Фактически на земельном участке возведен 2-этажный объект нежилого назначения, общей площадью 1600 кв.м. Первый этаж площадью 800 кв.м. оборудован под станцию технического обслуживания. Имеется помещение для оформления документов на проведение ремонта машин, стенд «Уголок покупателя», с прилепленными свидетельствами о государственной регистрации юридического лица ООО «Автостайлинг», а так же Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения не территории РФ. Второй этаж, площадью 800 кв.м. - находится в стадии ремонта. На момент проведения проверки хх мая 2011г. какая-л. хозяйственная деятельность не осуществлялась, работа по ремонту автомобилей не проводилась. Подтверждением того, что данный объект используется под станцию технического обслуживания, являются пятна от машинного масла, сливная яма, газосварочное оборудование. В ходе проведения проверки выявлено нарушение требований ст. 26 ЗК РФ - использование земельного участка, без оформленных надлежащим образом документов на земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. N., 67. Так же установлено, что здание, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. N., 67 является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, так как эксплуатируется, как станция технического обслуживания легковых автомобилей и в связи с чем должно иметь проект расчетной и установленной санитарно-защитной зоны. На предприятии не разработан проект расчетной и установленной санитарно-защитной зоны, что не отвечает требованиям п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и сооружений и иных объектов» п.3.3.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-защитная зона от автосервиса не выдержана. На расстоянии 11 метров от границ автосервиса расположен жилой дом № 2 по ул. Z.. Так же в непосредственной близости от границ автосервиса находятся дома № 34а по ул. М. , г. Иркутска и дом № 4 по ул. Z. г. Иркутска. Таким образом, вышеуказанные жилые дома, находятся в зоне влияния негативного воздействия автосервиса. И как следствие, нарушается требование п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, согласно которому, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Та Л. , производя оплату по налоговой ставки для категорий земель под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома нарушила не только земельное законодательство но и налоговое, так как ставки по налогам для различных категорий земель отличаются.
Просит суд признать действия Та Л. по использованию земельного участка общей площадью 942 кв.м., расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. N., 67 без оформления документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, незаконными; обязать Та Л. прекратить нецелевое использование земельного участка до оформления в установленном законом порядке документов, разрешающие осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. N., 67
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Примачек Д.В. поддержала доводы искового заявления, настаивала на их удовлетворении. По существу заявленных требований представитель истца дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что после проверки xx.10.2011г. территории по ул. N.а, 67 более проверок не было.
Ответчик Та Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, по указанному в иске адресу судебной повесткой. Однако все (на xx.12.2011г, на xx.01.2012г.) направленные извещения вернулись в адрес суда как неполученные «за истечением срока хранения». Неоднократное не получение судебных повесток, с учетом положений ст.ст. 116, 117, 118 ГПК РФ, суд расценивает как отказ от их получения и считает ответчика Та Л. извещенной. Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
А также с учетом мнения истца суд на основании ст. 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя. Также указал, что поддерживает исковые требования истца в полном объеме.
Выслушав представителя, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования законными, и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Глава 3, 4 Земельного кодекса РФ содержит перечень видов прав на земельные участки. В соответствии со ст. 25 и ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № – ФЗ от xx.08.2001 года № 129-ФЗ.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством возникновения права.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих участков.
В соответствии с ч.1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность и аренду.
Какие-л. ограничения в пользовании земельным участком могут устанавливаться владельцем с согласия собственника, иных заинтересованных лиц, л. по решению суда, л. соответствующим актом органа государственной власти или местного самоуправления (ст. 56 ЗК РФ, ст. 274 ГК РФ).
На основании положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Из смысла ст. 1 Протокола № 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод(от xx.03.1952г в ред. xx.05.1994г.), следует, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Это не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.
Судом установлено, что Та Л. является собственником земельного участка под эксплуатацию индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями общей площадью ххх кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. N., уч. 67 и жилого дома общей площадью ххх,х кв.м. по адресу: г. Иркутск, ул. N., д. 67.
Указанные обстоятельства подтверждаются Свидетельствами о государственной регистрации права 38 АГ хххххх, 38 АГ хххххх от хх октября 2008 года.
Судом установлено, что ответчик использует земельный участок без оформленных в установленном порядке документов на земельный участок для эксплуатации объекта нежилого назначения общей площадью 1600 кв.м.
Факт нарушения действующего законодательства, подтверждается следующими доказательствами:
Согласно копии письма Иркутской областной общественной организации «Родной край» от xx.05.2011г. № 42-11, от жителей города Иркутска поступила информация о факте использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. N., 67 не по целевому назначению, в связи с чем организация обратилась о проведении внеплановой проверки, в связи с чем государственным инспектором по использованию и охране земель по Иркутской области выдано распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от хх мая 2011г. № хх-хх-ххх на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. N., 67, что подтверждается копией указанного распоряжения.
Актом проверки соблюдения земельного законодательства № 103 от хх мая 2011 года подтверждается, что выявлено нарушение требований ст. 26 Земельного кодекса РФ, а именно – использование земельного участка без оформленных надлежащим образом документов для эксплуатации объекта нежилого назначения общей площадью 1 600 кв.м. Согласно акту, фактически на земельном участке возведен 2-этажный объект нежилого назначения, общей площадью 1600 кв.м. Первый этаж площадью 800 кв.м. оборудован под станцию технического обслуживания. Имеется помещение для оформления документов на проведение ремонта машин, стенд «Уголок покупателя», с прилепленными свидетельствами о государственной регистрации юридического лица ООО «Автостайлинг», а так же Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения не территории РФ. Второй этаж, площадью 800 кв.м. - находится в стадии ремонта.
На момент проведения проверки хх мая 2011г. какая-л. хозяйственная деятельность не осуществлялась, работа по ремонту автомобилей не проводилась. Подтверждением того, что данный объект используется под станцию технического обслуживания, являются пятна от машинного масла, сливная яма, газосварочное оборудование.
хх мая 2011 года по результатам проверки в отношении Та Л. составлен протокол об административном правонарушении от хх мая 2011 года по ст. 7.1 КоАП РФ, что подтверждается копией протокола.
Постановлением о назначении административного наказания от хх июня 2011 года Та Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 71.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ххх рублей.
хх июня 2011 года Та Л. государственным инспектором по использованию и охране земель Иркутской области выдано предписание устранить допущенные нарушения: прекратить использование земельного участка л. оформить в установленном законом порядке документы, разрешающие осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. N., 67 в срок до хх октября 2011 года.
Штраф в размере ххх рублей оплачен Та Л. xx.06.2011 года, что подтверждается копией чека-ордера.
хх сентября 2011 года государственным инспектором по использованию и охране земель по Иркутской области выдано распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от хх сентября 2011г. № хх-хх-хххх.
хх октября 2011 года на основании распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от хх сентября 2011г. № хх-хх-хххх проведена повторная проверка соблюдения земельного законодательства. Из Акта повторной проверки № 103-П от хх октября 2011 года усматривается, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства от xx.06.2011 года, выданное Та Л. в установленный срок не выполнено, в связи с чем в отношении Та Л. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, что подтверждается копией протокола.
Согласно требованиям санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от xx.04.2008 N 25) которые согласно п. 1.2. распространяются на действующие промышленные объекты и производства и являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Данными правилами устанавливается класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).
В соответствии с п.1.5. вышеуказанных Правил по своему назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Согласно п. 2.1 СанПин в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от xx.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования-СЗЗ, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами,
В соответствии п.2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
В соответствии с п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и сооружений и иных объектов» станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов, расположенная по адресу: г. Иркутск, ул. N., 67 относится к 5 классу санитарной классификации, санитарно-защитная зона до жилых зданий должна составлять не менее 50 метров.
Объект нежилого назначения по адресу: г. Иркутск, ул. N., 67 является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, поскольку эксплуатируется, как станция технического обслуживания легковых автомобилей. Проект расчетной и установленной санитарно-защитной зоны не разработан, что не отвечает требованиям п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и сооружений и иных объектов» п.3.3.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Расположенные вблизи границ автосервиса жилые дома, находятся в зоне влияния негативного воздействия автосервиса. И как следствие, нарушается требование п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, согласно которому, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома.
Таким образом, самовольная организация объекта нежилого назначения, оборудованного под станцию технического обслуживания на земельном участке с разрешенным использованием под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями подтверждает нецелевое использование ответчиком земельного участка. В связи с несоблюдением Та Л. требований в области охраны окружающей среды возникла потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан. Кроме того, Та Л. , производя оплату по налоговой ставке для категорий земель под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома нарушает и налоговое законодательство, так как ставки по налогам для различных категорий земель отличаются.
Доказательств обратного суду не представлено.
Статья 12 ГК РФ признает одним из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право л. создающих угрозу его нарушения.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности действий Та Л. по использованию земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. N., 67, без оформления документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность прекратить нецелевое использование земельного участка до оформления в установленном законом порядке документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности на данном земельном участке.
Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и ч. 2 ст. 45 ГПК РФ о том, что прокурор освобожден от обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п. 8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Ответчик по настоящему делу не относится к категориям лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска удовлетворить.
Признать действия Та Л. по использования участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. N., 67 без оформления документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности незаконными.
Обязать Та Л. прекратить нецелевое использование земельного участка до оформления в установленном законом порядке документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности на данном земельном участке.
Взыскать в бюджет г. Иркутска с Та Л. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
| Судья | Н.А. Сальникова |