(4057) Решение по иску о признании соглашения о порядке выдачи технических условий незаконным. В удовлетворении иска отказано.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Смертиной Т.М., при секретаре Синько Р.С.,

с участием представителя истца Зуевой Н.П., Ким З.Г., представителей ответчиков Новопашиной О.А., Поповой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-322/2012 по иску Смолькова Б. П. к Жилищно-строительному товариществу «Падь Топка», Муниципальному унитарному предприятию «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» г.Иркутска о признании соглашения о порядке выдачи технических условий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Смольков Б.П. обратился в суд с иском о признании соглашения о порядке выдачи технических условий по подключению к водоснабжению от xx.11.2010 года между Жилищно-строительным товариществом «Падь Топка» (далее – ЖСТ «Падь Топка», Товарищество) и Муниципальным унитарным предприятием «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» г.Иркутска (далее – МУП ПУ ВКХ) незаконным. В обоснование иска истец указал на следующие обстоятельства.

Смольков Б.П. проживает в данном районе с 1990 года. Приняв решение провести к дому водопровод, он выяснил, что необходимо получить технические условия по подключению, для чего необходимо обратиться в ЖСТ «Падь-Топка» для получения подписи председателя ЖСТ «Падь Топка» и оплатить хх ххх рублей на основании соглашения от хх ноября 2010 года между ЖСТ «Падь Топка» и СУП ПУ ВКХ о порядке выдачи технических условий подключения объекта капитального строительства к инженерным сетям. Он считает, что согласование технических условий не является уставной деятельностью ЖСТ «Падь Топка», а потому такая деятельность ЖСТ «Падь Топка» и соглашение от xx.11.2010 года являются незаконными, ограничивающими права жильцов микрорайона Лесной г. Иркутска, создававших это Товарищество для благоустройства района.

Представитель истца по доверенности Зуева Н.П. исковые требования поддержала в полном объеме, суду в обоснование иска дополнительно пояснила следующее.

ЖСТ « Падь Топка», как юридическое лицо может иметь гражданские права соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах и нести связанные с этой деятельностью обязанности». В Уставе ЖСТ нигде не говорится, что данный вид деятельности - согласование технических условий входит в компетенцию ЖСТ, поэтому принятое соглашение противоречит Уставу и законам РФ. Ссылка правления ЖСТ и МУП ПУ ВКХ на договор № 2054 от хх сентября 2009 г, о том что на основе этого договора технические условия гражданам в микрорайоне «Лесной « выдаются с визой председателя ЖСТ «Падь-Топка» - незаконно. Отсутствует закон, который бы давал право заключать данное соглашение .

В соглашении не указан пункт Устава ЖСТ, который позволяет заключать такое соглашение о выдаче технических условийЮ не указан закон РФ, который позволяет заключить это соглашение.

Согласно ответа Прокуратуры РФ от xx.12.2010г № х-ххх-хх на стр.3 доказано и сделан вывод, что данное соглашение является незаконным. Однако на сегодняшний день ЖСТ использует это соглашение МУП ВКХ , когда как оно прекратило действие.

На основании выше изложенного просила суд признать соглашение о порядке выдачи технических условий по подключению к водоснабжению от xx.11.2010 года между МУП ПУ ВКХ и ЖСТ «Падь-Топка» незаконным.

Представитель истца Ким З.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив суду, что указанным соглашением нарушаются права Смолькова Б.П., который обращался с заявлением о подключении в числе других жителей микрорайона, но ему в подключении было отказано.

Представитель ответчика ЖСТ «Падь Топка» по доверенности Новопашина О.А. иск не признала, указав суду следующее. С 2006 года в микрорайоне Лесном г. Иркутска введена в эксплуатацию ЖСТ «Падь-Топка» водопроводная сеть, которая согласованна в отделе архитектуры и градостроительства Администрации г. Иркутска xx.05.2009 года.

Согласно договора №ххх/хх-ЮЭС от xx.03.2009 года осуществлено технологическое присоединение к электрической сети 2-х приборов коммерческого учета холодной воды. Таким образом, вся вода, поступающая в мкрн. «Лесной» оплачивается ЖСТ «Падь-Топка» по тарифам, установленным постановлением администрации г. Иркутска и приказом службы по тарифам Иркутской области.

хх ноября 2010 года между ЖСТ «Падь Топка» и МУП ПУ ВКХ г.Иркутска заключено соглашение о порядке выдачи технических условий подключения объекта капитального строительства к инженерным сетям.

Истец Смольков в ЖСТ «Падь-Топка» для согласования подключения водопроводной сети не обращался в связи с чем, его права соглашением от 1.11.10 года не нарушены, поэтому он не в правые обращаться с иском о признании соглашения незаконным.

Представитель ответчика МУП ПУ ВКХ Попова Ю.Ю. иск не признала, считала доводы иска необоснованными. Предмет иска обезличен: адрес места проживания истца и местонахождение дома, который необходимо подключить к сетям водоснабжения, в иске отсутствует, улицы Фрунзе в соответствии с постановлением мэра г.Иркутска о xx.02.01г. № ххх-хх-ххх/х в м/не Лесной не существует, доказательства нарушения своего права не представлены, истец за выдачей технический условий в МУП ПУ ВКХ не обращался.

Заключение между сторонами соглашения о порядке выдачи технических условий от xx.11.10г. не противоречит уставной деятельности ЖСТ «Падь Топка», т.к. согласно пунктам 2.1.и 2.3. Устава ЖСТ «Падь Топка» вправе заключать сделки, отвечающие целям и задачам товарищества, в которые входит организация надлежащей эксплуатации и обслуживания общего имущества, которым является водопровод, построенный товариществом.

Заключение Соглашения продиктовано требованием п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждённых Постановлением Правительства № 83 от xx.02.06г. Законность заключения Соглашения между ответчиками оценивалось органами прокурорского надзора при проверке предприятия в 2010г., более того, оспариваемое соглашение заключено при непосредственном участии прокуратуры г.Иркутска - экземпляр соглашения представлялся МУП ПУ ВКХ в прокуратуру на согласование. Получение согласования балансодержателя сети, к которому будет осуществляться подключение, необходимо «в целях подтверждения наличия резерва мощности и пропускной способности эксплуатируемого ЖСТ «Падь Топка» водопровода.

В настоящее время схема подключения к сетям водоснабжения возможна только через сети, находящиеся на балансе ЖСТ «Падь Топка». Подключение к сетям, находящимся на балансе МУП ПУ ВКХ, путём врезки напрямую в водопроводную сеть невозможно, поскольку это нарушит надёжность (снизится напор) и бесперебойность водоснабжения не только жителей м\на Зелёный, но и объектов Минобороны РФ. расположенных в Куйбышевском районе г.Иркутска.

Для решения проблемы централизованного водоснабжения принята схема, согласованная с администрацией г.Иркутска при проведении неоднократных совещаний в комитете по ЖКХ совместно с уполномоченными представителями МУП ПУ ВКХ, ЖСТ «Падь Топка» и ТСЖ «Лесной». Технические условия на подключение к сетям водопровода, находящимся в зоне эксплуатационной ответственности ЖСТ «Падь Топка», разрабатывает МУП ПУ ВКХ; согласование с ЖСТ «Падь Топка» необходимо, т.к. организация является балансодержателем сетей, к которым будет осуществляться подключение жильцов; жителям микрорайона Лесной следует принять к сведению порядок получения технических условий.

На бюджетные средства города в микрорайоне Лесной дополнительно осуществляется строительство кольцевого водопровода, сдача в эксплуатацию которого планируется в 2012 г. Строительство кольцевого водопровода удовлетворит все потребности жителей м/на Лесной в централизованном водоснабжении в полном объёме.

Учитывая, что действия МУП ПУ ВКХ носят законный характер, основаны на применении норм гражданского законодательства, просила в исковых требованиях Смолькова Б.П. к МУП ПУ ВКХ и к ЖСТ «Падь Топка» отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителей ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ЖСТ «Падь Топка» является собственником сооружения – водопроводной сети, протяженностью 708,19 м, 2009 года постройки, расположенной по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, микрорайон Лесной, ул.Губернаторская, ул.Большая Полянка, ул.Правобережная.

xx.11.2006 года по договору подряда №х/хх-хх, заключенному ЖСТ «Падь-Топка», подрядчик – ООО «Профи» выполнил своими силами, своими характерными ресурсами и оборудованием по заданию ЖСТ «Падь-Топка» работы по прокладке водопровода в ЖСТ «Падь-Топка.

В целях развития водопровода xx.11.2008 года по договору подряда № 33, заключенному между ЖСТ «Падь-Топка» и ООО СКФ «Экобест», последним были проведены работы по прокладке водопроводной сети с установкой железо-бетоннго колодца в районе перекрестка ул. Рождественская и Правобережная, монтаж 3-х гидрантов по ул. Большая Поляна и по ул. Губернаторская, монтаж 2-х ВРК в районе перекрестка ул. Рождественская, Правобережная, Большая Поляна, Губернаторская.

По договору № 1865 от xx.01.2009 года, заключенному между ЖСТ «Падь Топка» и ЗАО «Иркутский центр по внедрению средств измерения, учета и контроля тепловой энергии «Теплосчетчик», на границе эксплуатационной ответственности МУП ПУ ВКХ и ЖСТ «Падь Топка» по адресу: микрорайон Лесной были установлены 2 прибора коммерческого учета холодной воды.

По договору № 178\09-ЮЭС от xx.03.2009 года, заключенному между ООО «ИЭСК» и ЖСТ «Падь Топка», ООО «ИЭСК» осуществил технологическое присоединение энергопринимающих устройств ЖСТ «Падь Топка» к электрической сети ООО «ИСЭСК» для обеспечения возможности подключения водопроводной сети.

xx.09.2009 года между МУП ПУ ВКХ и ЖСТ «Падь Топка» был заключен договор № 2054 на отпуск питьевой воды ЖСТ «Падь Топка» по двум вводам диаметром 160 мм через сети ЖСТ «Падь Топка» из коммунального водопровода МУП ПУ ВКХ.

МУП ПУ ВКХ обязалось обеспечивать питьевой водой ЖСТ «Падь Топка» в количестве 52 812 м3\год, 4401 м3\месяц, 145м3\сутки, поддерживать в точках присоединения ЖСТ «Падь Топка» к сетям водопровода давление 25 м.в.ст, а ЖСТ «Падь Топка» - соблюдать установленные правила и режимы водопотребления, иметь приборы учета воды, своевременно производить оплату МУП ПУ ВКХ за полученную питьевую воду, не производить без разрешения МУП ПУ ВКХ присоединение субабонентов, изменение схем и обвязки водомерного узла, замену приборов учета, представлять МУП ПУ ВКХ данные о количестве субабонентов и объемах потребляемой ими воды, не производить без разрешения органов местного самоуправления присоединения к системам водоснабжения новых, реконструируемых, перепрофилируемых или расширяемых объектов. Разрешение выдается при наличии заключения МУП ПУ ВКХ о технической возможности присоединения к системам водоснабжения.

xx.11.2010 года между Жилищно-строительным товариществом «Падь Топка» и Муниципальным унитарным предприятием «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» г.Иркутска заключено соглашение о порядке выдачи технических условий (далее – Соглашение), согласно которому в соответствии с п.17 Правил определения и представления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 83 от xx.02.2006 года, его предметом является порядок выдачи собственникам, законным владельцам земельных участков технических условий на подключение жилых домов, расположенных на территории ЖСТ «Падь Топка» в микрорайоне «Лесной» к водопроводным сетям, эксплуатируемым ЖСТ «Падь Топка». При этом стороны определили, что технические условия для граждан разрабатываются и выдаются МУП ПУ ВКХ на безвозмездной основе.

В пункте 1.3 настоящего Соглашения, стороны указали, что в целях подтверждения наличия резерва мощности и пропускной способности эксплуатируемого водопровода ЖСТ «Падь Топка» письменно в безвозмездном порядке согласовывает гражданам, обращающимся в МУП ПУ ВКХ за выдачей технических условий, подключение жилых домов к сетям ЖСТ «Падь Топка».

Пунктом 1.5 Соглашения стороны предусмотрели, что технические условия разрабатываются и выдаются гражданам, проживающим на территории ЖСТ «Падь Топка» в микрорайоне «Лесной», на основании письменного заявления с визой председателя ЖСТ «Падь Топка».

Согласно п.1.6 Соглашения, его стороны договорились, что заявления подаются гражданами непосредственно в МУП ПУ ВКХ, к заявлениям прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок. Срок выдачи технических условий – не позднее 14 рабочих дней с момента подачи заявления.

Как следует из п.1.8 Соглашения, действует оно до xx.12.2011 года.

В соответствии с ч.10 ст.48 Градостроительного кодекса РФ, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской федерации от xx.02.2006 года № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – Правила).

Согласно п.12 Правил, в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия: на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения – совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа; с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа; с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения; с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу п.13 Правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 17 Правил установлено, что в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее – основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из анализа представленных сторонами доказательств следует, что ЖСТ «Падь Топка», являясь собственником сетей инженерно-технического обеспечения и ресурсоснабжающая организация МУП ПУ ВКХ на основании п.17 Правил правомерно договорились о разработке технических условий подключения объектов капитального строительства к водопроводной сети ЖСТ «Падь Топка».

Следовательно, технические условия подключения объектов капитального строительства к водопроводной сети ЖСТ «Падь Топка» в случае обращения с соответствующим заявлением их правообладателей должны быть разработаны МУП ПУ ВКХ в пределах срока действия соглашения от xx.11.2010 года.

Учитывая, что ЖСТ «Падь Топка» является собственником водопроводной сети до соответствующей границы эксплуатационной ответственности, оно вправе участвовать в вопросе возможности подключения объектов капитального строительства, исходя из наличия резерва пропускной способности своих сетей.

В этой связи, соглашение о порядке выдачи технических условий от xx.11.2010 года, предусматривающее разработку технических условий подключения к водопроводной сети на основании письменного заявления гражданина с визой председателя ЖСТ «Падь Топка» является законным.

В соответствии со ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку судом факт несоответствия соглашения о порядке выдачи технических условий от xx.11.2010 года требованиям закона или иных правовых актов не установлен, оснований для признания оспариваемого соглашения незаконным не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска Смолькову Б.П. следует отказать.

При этом суд считает не обоснованными доводы истца о том, что основанием для удовлетворения иска является отсутствие в Уставе ЖСТ «Падь Топка» такого вида деятельности как согласование технических условий подключения к водопроводной сети.

Суд учитывает, что ЖСТ «Падь Топка» является юридическим лицом, собственником указанной водопроводной сети, и в силу с п.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ вправе реализовывать права собственника данного имущества, что не может расцениваться как его внеуставная деятельность, влекущая признание оспариваемого Соглашения незаконным.

Суд также полагает несостоятельным довод представителя истца Зуевой Н.П. о том, что в ответе Прокуратуры РФ от xx.12.2010г № х-ххх-хх сделан вывод, что оспариваемое соглашение является незаконным.

Как усматривается из ответа Начальника отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и охраны природы Прокуратуры Иркутской области О.И. К. от xx.12.11 года № х-ххх-хх, в результате проведенной проверки установлена незаконность требований МУП ПУ ВКХ к правообладателям земельных участков, находящихся в микрорайоне Лесной о предоставлении согласования ЖСТ «падь-Топка» к сетям инженерно технического обеспечения.

Кроме того по мнению суда заслуживают внимание доводы ответчиков о том, что оспариваемым соглашением не нарушаются права Смолькова Б.П.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истец доказательств нарушения своего права оспариваемым соглашением не представил.

Разрешая ходатайство ответчика ЖСТ «Падь Топка» о взыскании с истца Смолькова Б.П. в его пользу хх ххх рублей в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя Новопашиной О.А., суд полагает его подлежащим удовлетворению, поскольку оно что объективно подтверждается договором об оказании юридических услуг от xx.12.2011 года, расходным кассовым ордером ЖСТ «Падь-Топка» от xx.12.11 года о получении Новопашиной О.А. суммы хх ххх рублей.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Анализируя представленные доказательства с учетом вышеназванных норм права, исходя из характера спора, объема оказанной юридической помощи, количества судебных заседаний, объема представленных и изученных представителем истца документов, принципа разумности, суд считает правильным взыскать с истца в пользу истца расходы по оплате услуг представителя частично, в размере х ххх рублей, считая установленный предел разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о признании соглашения о порядке выдачи технических условий, заключенного между Жилищно-строительным товариществом «Падь Топка» и Муниципальным унитарным предприятием «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» г.Иркутска от хх ноября 2010 года , незаконным, Смолькову Б. П. отказать.

Взыскать со Смолькова Б. П. в пользу Жилищно-строительного товарищества «Падь Топка» х ххх рублей в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

В удовлетворении ходатайства з Жилищно-строительного товарищества «Падь Топка» о взыскании со Смолькова Б. П. х ххх рублей в возмещение расходов по оплате услуг представителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке через Куйбышевский районный суд г.Иркутска в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.