РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2012г. Куйбышевский районный суд г. Иркутска
в составе председательствующего судьи Ларионовой В.В.
при секретаре Колибабчук А.М.
с участием представителя истца Хаснутдинова Р.А., ответчика Горбунова А.Ф., третьего лица Масальской О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-26/2012 по иску Администрации г. Иркутска к Горбунову А. Ф. о сносе объекта незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Иркутска обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, указав, на основании постановления мэра г.Иркутска от хх февраля 2008 года Горбунову А.Ф. был предоставлен земельный участок площадью ххх кв.м., по улице N. г.Иркутска, в аренду сроком на 5 лет, для строительства индивидуального жилого дома. хх февраля 2011 года был заключен договор аренды № хххх, сроком действия до хх февраля 2013 года. Горбунов А.Ф. условия договора аренды нарушил, осуществляет строительство здания без разрешительной документации и за пределами предоставленного земельного участка. Следовательно, возводимое ответчиком здание является самовольной постройкой, нарушает права и законные интересы администрации г.Иркутска, как органа, распоряжающегося земельными ресурсами на территории г.Иркутска. В этой связи, истец просит суд обязать Горбунова А.Ф. снести объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: город Иркутск, улица N., рядом с земельным участком с кадастровым номером хх:хх:хххххх:хххх, согласно каталогу координат углов объекта незавершенного строительства, признать зарегистрированное право собственности на жилой дом: назначение: жилое, одноэтажный, общей площадью хх,х кв.м., инв.№ххххх, адрес объекта: город Иркутск, улица N., д.хх/х, подтвержденное свидетельством о государственной регистрации права собственности отсутствующим, снести вышеназванный дом за свой счет после вступления решения в законную силу.
Представитель истца Хаснутдинов Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении в полном объеме.
Ответчик Горбунов А.Ф. в судебном заседании исковые требования не признал, настаивал на отказе в их удовлетворении в полном объеме. Суду пояснил, что он выстроил дом на земельном участке, который ему предоставили в аренду и зарегистрировал свое право собственности. Нарушений с его стороны нет. Кроме того, он зарегистрировал свое право собственности на возведенный на земельном участке дом.
Третье лицо Масальская О.Ф., в судебном заседании не возражала против исковых требований Администрации г. Иркутска. Суду пояснила, что Горбунов А.Ф. строит объект на земельном участке, который ему не принадлежит, там, где Горбунов А.Ф. возводит строения должен быть пожарный проезд. Но Горбунов А.Ф. строит на пожарном проезде какое-то здание, которое высотой около двух метров. Таким образом, он нарушает ее права на безопасность проезда пожарной машины в случае чрезвычайной ситуации. Считает требования Администрации г. Иркутска законными.
Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 196 ГПК РФ суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Принимая решение, суд указывает доказательства, на которых основаны выводы суда об установленных обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства (ст. 198 ГПК РФ).
В этой связи, исходя из заявленных требований и их оснований, суд применяет к правоотношениям сторон нормы Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, также учитывает положения Конституции РФ.
Конституцией РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17); все равны перед законом и судом (статья 19); каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (статья 42).
Согласно ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (пункт 1 статьи 10); защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (абзац 3 статьи 12).
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 10 ст. ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от хх октября 2001 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях являющихся административными центрами, столицами субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.
Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (пункт 1 статьи 10); защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (абзац 3 статьи 12); собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209); самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (статья 222); собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан (статья 288).
Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
Согласно ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст.76 ЗК РФ Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу п.46,47 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от хх апреля 2010г № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе и незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
В судебном заседании установлено, что на предоставленном ответчику в аренду земельном участке последний самовольно без соответствующей градостроительной документации возвел объект незавершенного строительства, который фактически расположен за границами земельного участка, предоставленного ответчику Горбунову А.Ф. Кроме того, ответчик самовольно изменил границы земельного участка, занял не предоставленный земельный участок, возвел на нем одноэтажный жилой дом площадью хх,х кв.м., свое право на который зарегистрировал в соответствующем органе.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются письменными доказательствами, в том числе:
Согласно постановлению мэра города Иркутска от хх февраля 2008 года № 031-06-147/8 Горбунову А.Ф. был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью ххх кв.м. в аренду сроком на 5 лет, расположенный в Куйбышевском районе г. Иркутска по ул.N. для строительства индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями.
Из договора аренды земельного участка № хххх от хх февраля 2011 года усматривается, что арендодатель Администрация г. Иркутска обязуется предоставить арендатору Горбунову А.Ф. за плату во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Куйбышевский район, ул.N., кадастровый номер № хх:хх:хххххх:хххх площадью ххх кв.м. из земель населенных пунктов. Договор действует с хх февраля 2008 года по хх февраля 2013 года. Договор аренды зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, что подтверждается оттиском штампа Управления, в соответствии с которым регистрация была произведена хх марта 2011 года за номером хх-хххх/ххх/хххх-ххх.
Из кадастрового паспорта земельного участка от хх января 2011 года № хххх/ххх/хх-ххх усматривается, что по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Куйбышевский район, ул.N. расположен земельный участок с кадастровым номером хх:хх::хххххх:хххх площадью ххх+/-2 кв.м., с кадастровой стоимостью хххххх.
Согласно передаточному акту от хх февраля 2008 года Администрация г. Иркутска и Горбунов А.Ф. произвели приемо-передачу объекта земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, Куйбышевский район, ул.N., кадастровый номер № хх:хх:хххххх:хххх площадью ххх кв.м. из земель населенных пунктов.
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства Муниципального земельного контроля КУМИ г. Иркутска от хх декабря 2010 года № 137 усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул.N., рядом с домом № 14/4 залит фундамент размером 9*12 м, установлена железобетонная конструкция высотой 8 м. с устройством перекрытия, также на участке расположен дом из бруса размером 4*5 м. Участок в установленном порядке не оформлен. В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 – самовольный захват земельного участка.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от хх июля 2011 года собственником жилого дома: назначение: жилое, одноэтажный, общей площадью хх,х кв.м., инв.№ххххх, адрес объекта: город Иркутск, улица N., д.хх/х является Горбунов А.Ф.
Согласно сообщению Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска от хх декабря 2010 года отделом выдачи разрешительной документации инженерно-строительного управления комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска разрешение на строительство по адресу: г. Иркутск, Куйбышевский район, ул.N., рядом с домом № 14/4какого-либо строения не выдавалось. Информация о застройщике отсутствует.
Как следует из заключения МУП БТИ г. Иркутска от хх июня 2011 года по заявке КУМИ и ПР города Иркутска геодезистами МУП «БТИ г. Иркутска» была произведена геодезическая съемка объекта незавершенного строительства по адресу: г. Иркутск, ул.Падь Пшеничная рядом с домом 14/4. В результате камеральной обработки геодезических измерений установлено, что объект незавершенного строительства находится за границами земельного участка с кадастровым номером хх:хх:хххххх:хххх и занимает площадь 79 кв.м.
Согласно сообщению Отдела надзорной деятельности г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области от хх августа 2011 года № х-хх-хххх противопожарное расстояние от гаража, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул.N., 14/4 до строения, расположенного на соседнем участке составляет менее 10 метров. (Федеральный закон № 123-ФЗ от хх июля 2008 года, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», глава 16. Требования к противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями и строениями, ст.69 Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями, п.10, таблица 11).
Настаивая на удовлетворении исковых требований, представитель истца Хаснутдинов Р.А. суду пояснил, что осуществление строительства объекта незавершенного строительства является незаконным, создано без получения необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Возведение данной самовольной постройки нарушает права и законные интересы администрации города Иркутска как органа, распоряжающегося земельными ресурсами на территории города Иркутска. В этой связи просил суд о назначении геодезической экспертизы.
Определением суда от хх сентября 2011 года по настоящему делу судом была назначена геодезическая экспертиза, производство которой поручено МУП «БТИ города Иркутска».
Согласно выводам заключения экспертов МУП БТИ города Иркутска жилой дом инв.№ххххх, адрес объекта город Иркутск, ул.N., д.хх/х выходит за пределы границы земельного участка с кадастровым номером хх:хх:хххххх:хххх (кадастровая выписка № хххх/ххх/хх-ххххх от хх июня 2011 года). Общая площадь вышеуказанного объекта составляет хх,х кв.м., площадь по наружному обмеру составляет 23 кв.м.
Суд полагает данное заключение надлежащим доказательством, соответствующим требованиям законодательства и подлежащим оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.
Анализируя изложенное и оценивая в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик Горбунов А.Ф. являясь арендатором земельного участка площадью ххх кв. м., расположенного по адресу г. Иркутск, ул. N. самовольно увеличил площадь предоставленного земельного участка путем изменения границ, возвел на нем объект незавершенного строительства без получения разрешительной документации, а также жилой дом площадью хх,х кв.м., тем самым нарушив права неопределенного круга лиц и право муниципального образования г. Иркутск на распоряжение земельными участками.
В силу изложенных выше выводов суда требование Администрации города Иркутска к Горбунову А.Ф. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г. Иркутска удовлетворить полностью.
Обязать Горбунова А. Ф. снести объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул.N., рядом с земельным участком с кадастровым номером хх:хх:хххххх:хххх согласно каталогу координат углов объекта незавершенного строительства (таблица координат).
Признать зарегистрированное право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул.N., дом 14/3 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от хх июля 2011 года отсутствующим и обязать Горбунова А. Ф. снести вышеуказанный дом за свой счет в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.
| Судья | Ларионова В.В. |