(4094) Решение по иску о признании права собственности на самовольную постройку. Иск удовлетворен.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Ларионовой В.В.,

при секретаре Колибабчук А.М.,

с участием истца Гриненко О.Л., представителя истца Эсауленко С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-173/2012 по иску Гриненко О. Л. к Ивановой М. Н., администрации г.Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку, по встречному иску Администрации города Иркутска к Гриненко О. Л. о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Гриненко О.Л. обратилась в суд с иском к Ивановой М. Н., администрации г. Иркутска о признании права собственности на здание гаража (Литера Г), площадью ххх,х кв.м., расположенный по адресу г.Иркутск ул. N. д56 А, площадь установлена в соответствии с техническим паспортом на здание гаража, выданным ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» от xx.08.2011г. В обоснование своих требований указала, что на основании договора купли-продажи от xx.08.2010г. приобрела в собственность жилой дом, расположенный по адресу г.Иркутск ул. N. д56.А у гр-ки Ивановой М.Н. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от хх августа 2010г. В границах земельного участка, расположенного под указанным жилым домом, находилось капитальное здание гаража (Литер Г) 2003 года постройки. Истец заключила договор купли-продажи здания гаража (Литер Г) от xx.07.2010г. с собственником продаваемого жилого дома и застройщиком указанного здания гаража Ивановой М.Н. Указанный договор на государственную регистрацию перехода права собственности стороны не подавали.

В 2011 году Гриненко О.Л. обратилась в КУМИ г.Иркутска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, для оформления в собственность земельного участка, расположенного под указанным жилым домом и хозяйственными постройками. В своем письме от xx.04.2011г. за №ххх-хх-ххххххх КУМИ г.Иркутска указал, что в результате обследования земельного участка по адресу: г.Иркутск ул. N. 56А, выявлено нахождение на нем жилого дома и объекта капитального строительства площадью 471 кв.м., право устанавливающие документы на данный объект не представлены. По этой причине утвердить схему расположения земельного участка не предоставляется возможным. В этой связи, для оформления прав на земельный участок необходимо признать право собственности на здание гаража.

Как указывает истец, здание гаража возведено на отведенном земельном участке, закрепление которого было произведено под эксплуатацию существующего жилого дома на основании Решения исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов №15/346 от хх мая 1990г «О правовой регистрации строений». На основании указанного решения закрепление участков производилось за ранее выстроенными домами по улице N..

В 1990 году на земельном участке в существующих границах находился кирпичный жилой дом 45.4 кв.м. 1971 года постройки. Указанный дом был снесен его собственником Стояновски А.Е. в 2003 году и построен новый жилой дом в последующем на который было признано право собственности на основании решения суда. Спорное здание гаража возведено на земельном участке, отведенном под эксплуатацию жилого дома.

В настоящее время истец не может оформить право собственности на здание гаража, поскольку оно является самовольным строением. Строение соответствует противопожарным, строительным, санитарным нормам и правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, не угрожает их жизни. В качестве правового обоснования исковых требований истец ссылается на положения ст. 222 ГК РФ указывает, что самовольное строение расположено на отведенном под индивидуальное жилищное строительство земельном участке, соответствует противопожарным, строительным, санитарным нормам и правилам, сохранение самовольного строения не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, не угрожает их жизни и здоровью.

Ответчик Администрация г. Иркутска исковые требования не признала, и обратилась со встречным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 3 п. 2 ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, строения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Согласно ст. 23 Градостроительного кодекса РФ в ведении муниципальных образований в области градостроительства находятся: выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости. На земельном участке по адресу: г. Иркутск, ул. N., 56-а, лит. Г самовольно выстроено здание гаража общей площадью ххх,х кв.м. Вышеуказанный земельный участок в установленном законом порядке Администрацией города Иркутска для осуществления строительства не предоставлялся, разрешение на производство строительных работ не выдавалось. Согласно Строительным нормам и правилам организации строительного производства СНиП 3.01.01-85 (введенным в действие с хх января 1986 года) строительство каждого объекта допускается осуществлять только на основе предварительно разработанных решений по организации строительства и технологии производства работ, которые должны быть приняты в проекте организации строительства и проектах производства работ. До начала выполнения строительно - монтажных, в том числе подготовительных, работ на объекте заказчик обязан получить в установленном порядке разрешение на выполнение строительно - монтажных работ. Выполнение работ без указанного разрешения запрещается. В соответствии с п. 2.2. СНиП 3.01.01-85 организационно - техническая подготовка строительства должна включать: обеспечение стройки проектно -сметной документацией, отвод в натуре площадки для строительства, оформление финансирования строительства, оформление разрешений и допусков на производство работ, обеспечение строительства подъездными путями, электро-, водо- и теплоснабжением. Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Нежилое здание гаража, возведенное по адресу: г. Иркутск, ул. N., 56 А лит. Г является самовольной постройкой, так как, во-первых, построено без получения на это необходимых разрешений, во-вторых, на земельном участке, не отведенном для этих целей. Согласно части 2 пункта 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Согласно п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от xx.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение. Просит суд обязать Гриненко О. Л. снести самовольно возведенное задание назначение гараж лит. Г общей площадью 432кв. м., расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. N., 56-А.

В судебном заседании истец Гриненко О.Л. иск поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении, в удовлетворении встречных исковых требованиях просила суд отказать.

Представитель истца Эсауленко С.В. в судебном заседании иск поддержал, встречные исковые требования не признал, суду пояснил, что самовольное строение соответствует противопожарным, строительным, санитарным нормам и правилам, сохранение самовольного строения не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, не угрожает их жизни и здоровью. Здание гаража возведено на отведенном земельном участке, закрепление которого было произведено под эксплуатацию существующего жилого дома на основании Решения исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов №15/346 от хх мая 1990г «О правовой регистрации строений».

Право на предоставление земельных участков в соответствии со ст.13 ЗК РСФСР 1970г предоставлялось Исполнительным комитетам городских Советов народных депутатов, предоставляющим земельные участки из земель городов.

За пользование земельным участком собственниками жилого дома оплачивался земельный налог, исходя из фактически занимаемой площади участка. Так же земельный участок, расположенный по адресу: г.Иркутск ул.N. 56А, поставлен на кадастровый учет, в площади 697,33 кв.м., имеет кадастровый №хх:хх:хххххх:хххх, что подтверждается кадастровой выпиской от xx.12.2010г №хххх/ххх/хх-хххххх, выданной ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области.

Разрешение на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью, не требуется, что подтверждено справкой от xx.08.2011г. выданной Отделом выдачи разрешительной документации Комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска.

Департаментом архитектуры и градостроительства Комитета по градостроительной политике г.Иркутска от xx.02.2011г. согласована Схема расположения земельного участка с кадастровым номером №хх:хх:хххххх:хххх, площадью 738 кв.м. по адресу: г.Иркутск ул.N. 56А., для его дальнейшего оформления в собственность, что подтверждает отсутствие нарушений градостроительных норм.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ N 10 ВАС N 22 от хх апреля 2010 года, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Представитель ответчика администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Ответчик Иванова М. Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд считает иск Гриненко О.Л. подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В этой связи, исходя из заявленных требований и их оснований, суд применяет к правоотношениям сторон нормы Гражданского кодекса РФ об основаниях возникновения права собственности и положения специального законодательства в части соблюдения обязательных требований при строительстве объектов недвижимого имущества на земельных участках.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: г.Иркутск ул.N. 56А, с кадастровым номером №хх:хх:хххххх:хххх расположен жилой дом (Литер А), общей площадью 139,0 кв.м. В границах земельного участка по указанному адресу расположено самовольное строение - здание гаража (Литера Г), площадью ххх,х кв.м. Собственником дома и пользователем самовольного строения является истец. Данные обстоятельства объективно подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права собственности на жилой дом от xx.08.2010г., серии 38 АД №хххххх, выданным Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, техническим паспортом на здание гаража, выданным ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» от xx.08.2011г, Кадастровой выпиской от xx.12.2010г №хххх/ххх/хх-хххххх, выданной ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области. Заключением ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» от xx.08.2011г., установлено, что пользователем здания гаража является Гриненко О.Л.

Настаивая на удовлетворении иска, представитель истца Эсауленко С.В. ссылался на то, что здание гаража возведено на отведенном земельном участке. Закрепление земельного участка произведено под эксплуатацию существующего жилого дома на основании Решения исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов №15/346 от хх мая 1990г «О правовой регистрации строений». Здание гаража построено ответчиком Ивановой М.Н. Для строительства гаража для индивидуального пользования получения разрешения не требовалось. Эти обстоятельства подтверждаются справкой выданным Отделом выдачи разрешительной документации Комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска от xx.08.2011г., где указано, что в соответствии с п.17.1 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ., разрешение на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью, не требуется.

Право на предоставление земельных участков в соответствии со ст.13 ЗК РСФСР 1970г предоставлялось Исполнительным комитетам городских Советов народных депутатов, предоставляющим земельные участки из земель городов.

Представитель истца Эсауленко С.В. суду пояснил, что спорное строение соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, что подтверждается заключениями компетентных органов. Данная самовольная постройка не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, не угрожает их жизни. Право владения и пользования самовольно построенным зданием гаража перешло к истцу на основании договора купли-продажи здания гаража (Литер Г) от xx.07.2010г., однако истец не может зарегистрировать право собственности на указанное здание гаража, поскольку отсутствуют право устанавливающие документы.

В подтверждение своих доводов представитель истца ссылался на письменные доказательства.

Таким образом, оценивая в совокупности вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что на земельном участке по адресу: г.Иркутск ул.N. 56А, с кадастровым номером №хх:хх:хххххх:хххх расположено самовольное строение здание гаража (Литера Г), площадью ххх,х кв.м. Пользователем самовольного строения является истец. Данное здание является самовольно построенным, поскольку возведено без получения на то необходимых разрешений.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вынесения вышеуказанного решения, земельные участки предоставлялись в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст. 104 вышеуказанного Закона гражданам для индивидуального жилищного строительства земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование.

В ходе судебного разбирательства в порядке Статьи 39 ГПК РФ истцом уточнены исковые требования, Гриненко О.Л. просит признать за ней право собственности на здание гаража (Литера Г), площадью ххх,х кв.м., расположенное по адресу г.Иркутск ул. N. д56.А., с кадастровым номером хх:хх:хххххх:хххх:хх:ххх:ххх:ххххххххх:хххх.

В соответствии с требованиями статьи 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности» разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Согласно требованиям статьи 34 вышеназванного Федерального закона следует, что одной из обязанностей граждан, в том числе и при строительстве жилого дома, является соблюдение требований пожарной безопасности.

Из заключения начальника отдела надзорной деятельности г. Иркутска от хх декабря 2011 года № х-хх-хххх следует, что гараж, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. N., 56А, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Согласно пункту 2 статьи 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Из заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от хх декабря 2011 года № хх-хх.хх/хххх следует, что возведенное строение – нежилое здание-гараж (Литера Г), расположенный на территории жилой усадьбы по адресу: г. Иркутск, ул. N., 56А, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Согласно Федеральному закону от хх ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: 1) разрешение собственника земельного участка или здания, сооружения; 2) соблюдение градостроительных норм и правил.

По заключению, выданному ООО «СтройПроект» от xx.08.2011г. о техническом состоянии нежилого здания гаража, расположенного по адресу: г.Иркутск ул.N. 56А., установлено, что здание гаража пригодно для постоянного использования по назначению в качестве гаража (круглогодичной эксплуатации). Деформаций и повреждений конструкций не обнаружено, права и законные интересы других граждан не нарушаются.

У суда нет оснований не доверять выводам данных заключений, поскольку никакой заинтересованности в исходе дела исполнителя обследования строительных конструкций жилого дома не установлено.

Таким образом, анализируя установленные юридически значимые обстоятельства по данному делу, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении иска Гриненко О.Л о признании за ней права собственности на самовольную постройку – здание гаража (Литера Г), площадью ххх,х кв.м., расположенный по адресу г.Иркутск ул. N. д56.А., поскольку здание гаража возведено на отведенном в установленном законом порядке земельном участке. Сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При возведении самовольной постройки застройщиком соблюдены строительные, санитарно-гигиенические и противопожарные правила и нормативы.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью допустимых и относимых доказательств. Соответствие самовольной постройки обязательным нормам подтверждено представленными суду заключениями органов пожарного, санитарно-эпидемиологического контроля, а также организации, имеющей допуск к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства. Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд считает возможным признать за Гриненко О.Л право собственности на данную самовольную постройку.

В связи с удовлетворением исковых требований Гриненко О.Л., суд приходит к выводу, что исковые требования администрации г. Иркутска к Гриненко О. Л. о сносе самовольно возведенного строения, не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гриненко О. Л. удовлетворить.

Признать за Гриненко О. Л. право собственности на здание гаража (Литера Г), площадью ххх,х кв.м., расположенное по адресу г.Иркутск ул. N. д. 56.А., с кадастровым номером хх:хх:хххххх:хххх:хх:ххх:ххх:ххххххххх:хххх.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.