№ 2-517/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| 20 февраля 2012 года | г. Иркутск |
Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:
председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Кармадановой Е.А.,
с участием представителя заявителя Мартынова А.Н., представителя заинтересованного лица Шаровой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Загородникова В. А. о признании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области об отказе в направлении на медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Загородников В.А. обратился с настоящим заявлением в суд, в обоснование которого указал, что хх октября 2011 года его защитник Миняйлова М.В. написала заявление о направлении его, Загородникова В.А., на медицинское освидетельствование на предмет наличия тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей, приложив к указанному заявлению копию медицинской справки от xx.09.2011г. Кроме того, в личном деле имеются множественные медицинские документы (как стационарного так и амбулаторного обследования). Все данные мед. документы свидетельствуют о том, что у него имеется ряд тяжелых заболеваний, а именно: (персональные данные исключены). Некоторые заболевания имелись у него уже до ареста и в результате заключения под стражу стали прогрессировать.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Мокеева И.Р. от хх октября 2011 года ему было отказано, в направлении на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения с целью определения наличия (отсутствия) тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей. Полагал, что данное постановление незаконно и необоснованно, поскольку нарушает его право на медицинское освидетельствование на предмет наличия тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей.
На основании изложенного, руководствуясь, статьями 1-3 Федерального закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», главы 25 ГПК РФ, Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановления Правительства РФ от хх января 2011 г. N 3 просил признать постановление начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Мокеева И.Р. от хх октября 2011 года об отказе в направлении на медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения на предмет наличия у Загородникова В.А. тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей незаконным и необоснованным.
Заявитель Загородников В.А. содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, в связи с чем его личное участие в рассмотрении дела не признано судом первой инстанции обязательным, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Судом принято решение о форме участия заявителя в судебном заседании посредством направления письменных обращений через администрацию Учреждения.
В судебном заседании представитель заявителя Мартынов А.Н., действующий на основании ордера от xx.02.2012г. заявление Загородникова В.А. поддержал, по существу дал пояснения, аналогичные доводам жалобы.
В судебное заседание заинтересованное лицо - начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Мокеев И.Р. не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, доверил представление своих интересов Шаровой А.А.
В судебном заседании представители заинтересованного лица начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Мокеева И.Р., - Шарова А.А., действующая по доверенности, заявленные требования не признала. По существу жалобы пояснила что в соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Заинтересованное лицо не усматривает каких-либо допущенных с его стороны нарушений прав и свобод гр-на Загородникова В.А. хх октября 2011 года на имя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Мокеева И.Р. от защитника гражданина Загородникова В.А. - Миняйловой М.В. поступило заявление о рассмотрении вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого Загородникова В. А. на медицинское освидетельствование. Рассмотрение вопроса о возможном направлении заявителя на медицинское освидетельствование проведено в строгом соответствии с законом. Заболеваний препятствующих содержанию под стражей у Загородникова В.А. не выявлено. Согласно Уставу п. 1.1 Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (Учреждение) является Учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ. Непосредственное управление Учреждением в соответствии с законодательством РФ, ведомственными нормативными правовыми актами и Уставом осуществляет начальник Учреждения.
Согласно п.1 Должностной инструкции, утвержденной начальником ГУФСИН России по Иркутской области от xx.05.2011 г., одной из основных задач начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области является создание условий, исключающих возможность подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей скрыться от следствия или суда, а осужденным к лишению свободы уклониться от отбывания наказания, осуществление мер, препятствующих попыткам подозреваемых и обвиняемых помешать установлению истины по уголовному делу, обеспечение правопорядка и законности в следственном изоляторе, безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории.
На основании изложенного просила суд в удовлетворении требований, изложенных в заявлении Загородникова В.А., отказать в полном объёме.
Суд выслушав доводы представителя заявителя, возражения представителя должностного лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.
В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ граждане вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности. При этом решения или действия должностного лица может быть признано судом необоснованным при наличии совокупности следующих условий: оспариваемое решение, действие не соответствует закону и нарушает права лица, обратившегося в суд с соответствующим заявлением.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, установлены Федеральным законом № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту – ФЗ №103). В силу ст. 15 ФЗ № 103 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от хх января 2011 года № 3 утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее по тексту - Правила); перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее по тексту - Перечень заболеваний); форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Правила устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (далее - подозреваемые или обвиняемые), на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Пунктами 2-4 Правил установлено, что рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:
письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;
ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.
Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.
Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении.
Постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование вручается под роспись подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику.
Судом установлено, что xx.10.2011г. постановлением начальника СИЗО-1 Загородникову В.А. было отказано, в направлении на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения с целью определения наличия (отсутствия) тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей.
Приказом начальника СИЗО-1 Мокеева И.Р. от xx.02.2011г. № 105 утвержден состав комиссии по рассмотрению вопроса о направлении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении, на медицинское освидетельствование на предмет наличия у них тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения.
Приложением к Приказу начальника СИЗО-1 Мокеева И.Р. от xx.02.2011г. №105 утвержден состав комиссии в количестве 8 человек.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопроса о направлении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении, на медицинское освидетельствование на предмет наличия у них тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, от xx.10.2011г. №21 усматривается, что комиссией в составе 8 человек рассмотрено заявление защитника осужденного Загородникова В.А. – Миняйловой М.В. Комиссией установлено, что ксерокопия предъявленной медицинской справки не содержит данных о стационарном обследовании Загородникова В.А., а также не свидетельствует о наличии у последнего заболевания включенного в Перечень заболеваний. Были также исследованы данные в отношении состояния здоровья Загородникова В.А., полученные медицинской службой учреждения. По результатам работы комиссия решила в удовлетворении заявления отказать.
Постановлением начальника СИЗО-1 от xx.10.2011г. Загородникову В.А. было отказано, в направлении на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения с целью определения наличия (отсутствия) тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей. Указанное постановление было оглашено и вручено Загородникову В.А. xx.10.2011г.
Представитель заявителя Мартынов А.Н. настаивая на удовлетворении жалобы пояснил, что гипертоническая болезнь у заявителя прогрессирует, также у него не функционирует одна из нижних конечностей, полагает, что указанные заболевания относятся к тяжелым заболеваниям и входят в предусмотренный перечень болезней, при наличии которых лицо не может находиться под стражей. Загородникову В.А. необходимо было определить только степень его заболевания. К заявлению Загородникова В.А. о рассмотрении вопроса о направлении его в медицинское учреждение была представлена справка от врача - невролога Центра платных медицинских услуг. Также имелась медицинская карта и выписные эпикризы в личном деле Загородникова, на которые комиссия должна была обратить внимание. Хотя в представленной на комиссию справке степень заболевания указана меньше, чем это предусмотрено Постановлением Правительства РФ, но так как болезнь прогрессирует, то степень заболевания могла увеличиться, поэтому за основу представленная справка могла быть взята.
В обоснование своих возражений сослался на следующие документы.
Из заявления от xx.10.2011г. защитника осужденного Загородникова В.А. – Миняйловой М.В. усматривается, что она обратилась к начальнику СИЗО-1 о рассмотрении вопроса о направлении Загородникова В.А. на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения с целью определения наличия (отсутствия) тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей. К указанному заявлению приложена справка Центра платных медицинских услуг и добровольного страхования врача невролога.
Согласно сведениям Городской станции скорой помощи г.Иркутска xx.06.2010г. Загородникову В.А. в зале суда присяжных стало плохо. По приезду бригады скорой помощи выставлен диагноз – Вторичная гипертензия, оставлен на месте. xx.05.2010г. у Загородникова В.А. в зале суда присяжных наблюдалось повышение артериального давления. По приезду бригады скорой помощи выставлен диагноз – Нестабильная стенокардия, оставлен на месте.
Из выписки из истории болезни МУЗ ГКБ г.Братска усматривается, что Загородников В.А. поступил xx.01.1999г. с бытовой травмой, выставлен диагноз разрыв коленной внутренней боковой связки левого коленного сустава, ушиб левого бедра, ушиб тела.
Справкой №ххххх Областной клинической больницы установлено, что Загородников В.А. с xx.08.2006г. по xx.09.2006г. находился на обследовании и лечении в отделении торакальной хирургии с диагнозом Рецидивная грыжа пищеводного отверстия диафрагмы. Рефлюкс-эзофагит, ИБС, стабильная стенокардия напряженная 1 Ф. Кл. Н.
Представитель заинтересованного лица начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Мокеева И.Р. – Шарова А.А. настаивая на безосновательности заявленных требований Загородникова В.А. пояснила, что на сегодняшний день приговор в отношении Загородникова В.А. вступил в законную силу. Постановлением Правительства РФ от xx.02.2004г. № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» регулируются отношения по медицинскому освидетельствованию осужденных.
В судебном заседании судом и лицами, участвующими в деле обозревался подлинник медицинской карты Загородникова В.А.
Допрошенный в судебном заседании свидетель М. В.В. показал, что работает в учреждении в должности заместителя начальника больницы с 2006 года. В системе СИЗО работает с 1998 года. Заявитель Загородников В.А. ему знаком, как пациент СИЗО-1, свидетель, как врач, оказывал ему медицинскую помощь. У заявителя Загородникова В.А. гипертония 2 степени тяжести. В том случае если он принимает таблетки, то чувствует себя нормально, если перестает принимать таблетки, происходит ухудшение состояния. Данный диагноз установлен впервые xx.04.2008г., после чего этот диагноз не снимался. Последний раз на стационарном лечении он находился xx.01.2011г. в терапевтическом отделении под наблюдением врача невролога. При поступлении в отделение был установлен диагноз – гипертонический криз (купированный), то есть резкое повышение артериального давления при выписке диагноз тот же самый, криз был снят. Последнее заболевание, отмеченное в медицинской карте – это ОРВИ. Свидетель пояснил, что на заседании комиссии по рассмотрению вопроса о возможности направления Загородникова В.А. на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию для определения наличия у него тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей, кроме представленной справки врача невролога обозревались все медицинские документы Загородникова В.А., по результатам рассмотрения которых принято решение об отказе, поскольку у Загородникова В.А. не обнаружены заболевания, подпадающие под установленный Перечень тяжелых заболеваний, освобождающих подозреваемых и обвиняемых от нахождения под стражей.
Показания свидетеля суд оценивает как относимые, допустимые и достоверные, так как они последовательны, логичны, не противоречат письменным доказательствам, кроме того, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Оценивая перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что не подлежит удовлетворению требование Загородникова В.А. о признании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области об отказе в направлении на медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения на предмет наличия у вышеуказанного лица тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, от хх октября 2011 года незаконным, необоснованным.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199, 254, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Загородникова В. А. о признании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области об отказе в направлении на медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения на предмет наличия у вышеуказанного лица тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, от хх октября 2011 года незаконным, необоснованным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
| Судья: | Т.Н. Глухова |