(4139) Решение по иску о понуждении к заключению договора передачи земельного участка в собственность в порядке приватизации. В удовлетворении иска отказано.

№ 2-209/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд города Иркутска Иркутской области в составе: председательствующего судьи Смертиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Синько Р.С.,

с участием: истца Мельмана А.А., представителя истца Лагерева В.Н. - по доверенности, представителя ответчика Саенко М.В. - по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-209/2012 по иску Мельмана А. А. к Администрации города Иркутска о понуждении к заключению договора передачи земельного участка в собственность в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мельман А.А. обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с иском к Администрации города Иркутска о понуждении к заключению договора передачи земельного участка, площадью хххх кв.м., расположенного по адресу: город Иркутск, улица N., 19 «а», в собственность в порядке приватизации под эксплуатацию индивидуального жилого дома. В обоснование заявленных требований указал на то, что он на основании договора мены жилых помещений от xx.02.1995 г. является собственником жилого дома в каркасно-засыпном исполнении, площадью 49 кв.м., находящегося по адресу: г. Иркутск, ул. N., д. 19 «а». Договор мены имеет установленную на 1995 год регистрацию в БТИ г. Иркутска.

Земельный участок площадью 764 кв.м., на котором расположен жилой дом по ул. N., 19 «а», предназначен для целей индивидуального жилищного строительства, что подтверждается архивной выпиской из решения Иркутского городского совета от xx.05.1990 г.. С течением времени, в связи с невозможностью проживания семьи в зимнее время в каркасно-засыпном доме, истец построил на данном земельном участке по ул. N., 19 «а» жилой 2-х-этажный дом в бревенчатом исполнении, общей площадью хх,х кв.м. В установленном порядке решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от хх ноября 2010 г. за ним, Мельманом А. А., признано право собственности на 2-х-этажный бревенчатый жилой дом (литер «Б»), общей площадью хх,х кв.м., в том числе жилой – 47,7 кв.м., расположенный в г. Иркутске, по ул. N., 19 «а». Данное решение суда вступило в силу xx.11.2010 г.. БТИ г. Иркутска присвоен дому инвентарный номер хх:ххх:ххх:хххх-хх ххх, литер «Б». Управлением Росреестра по Иркутской области хх февраля 2011 г. произведена государственная регистрация строения на имя Мельмана А.А., с внесением в Единый государственный реестр прав от xx.02.2011 г. записи регистрации № хх-хх-хх/ххх/хххх-ххх и выдано свидетельство с указанием объекта права: жилой дом, назначение жилое, 2-х-этажный, общая площадь хх,х кв.м., инвентарный номер № хх:ххх:ххх:хххх-хх ххх, литер «Б», адрес объекта: Иркутская область, г. Иркутск, ул. N., 19А, кадастровый номер хх-хх-хх/ххх/хххх-ххх. Старый каркасно-засыпной дом под литером «А» используется его семьей в летнее время.

Ст. 36 Земельного кодекса РФ установлено право собственника жилого дома, расположенного на земельном участке, который находится в государственной или муниципальной собственности, приобрести право на этот земельный участок.

Истец полагает, что он в соответствии со ст. 36 п.1 ч.1 ЗК РФ как собственник жилого дома под литерой «Б» по ул. N., 19А в г. Иркутске имеет исключительное право приватизации земельного участка площадью 764 кв.м., относящегося к муниципальному фонду г. Иркутска. Таким образом, право собственности на строение влечет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен жилой дом со стороны собственника этого дома, независимо от нахождения на данном земельном участке других объектов недвижимого имущества.

П.5 ст. 36 ЗК РФ установлено, что перечень документов, принимаемых к заявлению на приобретение прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом власти.

При обращении в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска на предмет приватизации земельного участка по ул. N., 19 «а» в г. Иркутске он передал землеустроительное дело, а также все необходимые документы, предусмотренные перечнем, установленным Приказом Минэкономразвития РФ от xx.09.11 г. № ххх, в т.ч. документы, устанавливающие его право собственности на жилой дом под литерой «Б» по ул. N., 19А г. Иркутска.

Однако, при утверждении схемы расположения земельного участка по ул. N., 19А г. Иркутска начальником земельного департамента КУМИ г. Иркутска согласно письма от xx.08.2011 г. № ххх-хх-ххх-хх/хх под надуманным предлогом было приостановлено оформление документов на передачу в собственность истца земельного участка и от него истребовано представление документов государственной регистрации старого каркасно-засыпного дома под литером «А» по ул. N., 19А г. Иркутска. При этом, в данном отказе необоснованно утверждается, что истец произвел реконструкцию каркасно-засыпного дома под литером «А» в 2-х-этажный жилой дом.

Истец полагает, что данные действия по приостановлению оформления документов на приватизацию земельного участка и требования о предоставлении государственных регистрационных документов на пришедший в негодность старый каркасно-засыпной дом под литером «А», не основаны на законе и являются нарушением его прав, как собственника жилого дома, на приватизацию земельного участка, определенных ст. 36 ЗК РФ.

Статья 36 ЗК РФ устанавливает наличие права на приватизацию земельного участка от наличия права собственности на жилой дом. Наличие права собственности на жилой дом - 2-х-этажное жилое строение под литером «Б» на его имя надлежаще оформлено и документы представлены в КУМИ г. Иркутска. Ни ст. 36 ЗК РФ, ни установленный федеральный перечень документов не связывают оформления права на землю с предоставлением документов на другие строения, расположенные на данном участке. Наличие или отсутствие каких-либо документов на другие строения на участке не имеют никакого отношения к обязанности КУМИ г. Иркутска передать ему в собственность земельный участок по ул. N., 19А в г. Иркутске. Считает, что действия ответчика нарушают его право на приватизацию земельного участка, на котором расположен, принадлежащий ему жилой дом под литером «Б» по ул. N., 19А в г. Иркутске. На основании изложенного, ст. 36 ЗК РФ просит суд удовлетворить заявленный им иск.

В судебном заседании истец Мельман А.А. и его представитель Лагерев В.Н. по доверенности № х-хххх от xx.03.2010 г. поддержали заявленный иск по мотивам и доводам, изложенным в заявлении, настаивали на их удовлетворении. Дополнительно представитель истца Лагерев В.Н. пояснял суду, что четкий перечень документов, необходимых для приватизации земельного участка им, как представителем истца был подготовлен и сдан в канцелярию Администрации г.Иркутска. После получения письма из КУМИ он обратился за разъяснениями в администрацию, где ему вернули все документы, несмотря на то, что он, как представитель, их не отзывал.

Ему не ясно, в связи с чем, ответчик не признает иск, если все документы имеются. Испрашиваемый в собственность земельный участок истцу Мельману А.А. был предоставлен по договору мены от 2005 г., после чего геодезистами были произведены замеры границ участка и началось оформление документов. После ремонта дома, постройки 2-х этажного жилого дома истец обратился в суд для установления права собственности на этот жилой дом и решением Куйбышевского районного суда было установлено право собственности на дом за истцом. Затем Мельман обратился в Администрацию г. Иркутска с пакетом документов на приватизацию земельного участка.

Он не отрицает, что в техническом паспорте за 1995 год, действительно, стоит указание на площадь жилого дома по литером «А» - хх,х кв.м., тогда как по старому техпаспорту площадь насыпного дома была опрделена хх,х кв.м.. После обращения в БТИ за разъяснениями им пояснили, что разница в площадях объяснима небольшой погрешностью в подсчетах, и она не играет ни какой роли, об этом есть документальное подтверждение.

Представитель ответчика – Администрации города Иркутска Саенко М.В., действующая на основании доверенности №ххх-хх-ххх/хх от xx.12.2011 г., в судебном заседании исковые требования Мельмана А.А. не признала. Суду пояснила, что в нарушение требований п. 1 ст. 254, 255 ГПК РФ, п. 6 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ № 6/8 от xx.07.2006 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от xx.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в исковом заявлении Мельмана А.А. не содержится доводов, обосновывающих то, что оспариваемое решение, действие (бездействие) Администрации нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону либо иному нормативному правовому акту.

На основании п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно п. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Письмом комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска от xx.08.2011 г. № ххх-хх-ххххх/хх Мельману А.А. было предложено предоставить необходимые документы, подтверждающие произведенную государственную регистрацию права либо документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на данный объект капитального строительства - жилой дом, литера А, общей площадь хх,х кв.м., для рассмотрения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка. На данный момент Мельман А.А. не представил данные документы, что само собой влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно представленным документам на земельном участке по ул. N., 19 «а» кроме 2-х этажного бревенчатого дома находится также ещё один объект капитального строительства – жилой дом под литерой «а», общей площадью хх,х кв.м. Документы, подтверждающие произведенную государственную регистрацию права либо иные документы, удостоверяющие права на данный объект, Мельманом в Администрацию представлены не были, тогда как в отношении площадей указанного дома по документам наблюдается несоответствие. Поэтому со стороны КУМИ было предложено представить недостающие документы, поскольку исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане-собственники зданий, строений, сооружений. В связи с изложенным считает, что в данном деле отсутствует предмет спора, поскольку как такового отказа КУМИ не давал, а затребовал с истца недостающие документы. Просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленного иска.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив письменные доказательства по делу с позиции их относимости и допустимости, суд находит заявленный иск Мельмана А.А. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании п.1 ст. 15 Земельного кодекса РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно п. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что согласно договора мены от хх февраля 1995 г. истец Мельман А.А., являвшийся нанимателем квартиры в доме жилищного фонда Свердловского административного округа г.Иркутска на основании ордера, выданного Октябрьским районным Советом народных депутатов г.Иркутска, произвел мену прав на жилое помещение, находящееся в г.Иркутске квартал №ххА, микрорайон Юбилейный, хх-хх, на принадлежащий Х. Л.Н. на праве личной собственности каркасно-засыпной жилой дом, полезной площадью хх,х кв.м., из них жилой площадью 36,2 кв.м. в соответствии с данными технического паспорта, составленного по состоянию на xx.01.1995 г., находящийся по адресу: г.Иркутск, квартал № 99, ул.N., 19-а (л.д. 7).

Согласно Архивной выписке № ПГ-хххх от xx.12.2004 г. из Решения исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов №15/346 от xx.05.1990 г. «О правовой регистрации строений» (л.д. 8) установлено, что было принято решение закрепить земельные участки за ранее выстроенными домами по улице N. в Куйбышевском районе, поскольку данной застройкой на земельных участках по ул.N. в г.Иркутске не нарушена общая планировка, а также нормы пожарной безопасности. Этим же решением на Бюро технической инвентаризации возлагалась обязанность произвести регистрацию права собственности строений.

Между тем, из решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска от хх ноября 2010 г. (л.д. 9-11), вступившего в законную силу xx.11.2010 г., следует, что за истцом Мельманом А.А. в соответствии со ст. 222 ГК РФ было признано право собственности на 2-х этажный жилой бревенчатый дом, обозначенный согласно технического паспорта по состоянию на xx.03.2005 г. под литерой «Б», общей площадью хх,х кв.м., в том числе жилой – 47,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. N., 19 «а».

На основании данного решения суда в установленном законом порядке за истцом было зарегистрировано право собственности на 2-х этажный жилой бревенчатый дом (под литерой «Б») по адресу: г. Иркутск, ул. N., 19 «а», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права хх АД хххххх от xx.02.2011 г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (л.д. 12).

Как следует из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации г.Иркутска № ххх-хх-ххххх/хх от xx.01.2011 года, данного на имя Мельмана А.А. при проведении процедуры приватизации участка в рамках рассмотрения его заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г.Иркутска по адресу: ул. N., 19-а, для эксплуатации индивидуальных жилых домов со служебно-хозяйственными строениями (л.д. 13-14), согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права хх АД хххххх от xx.02.2011 г. Мельман А.А. является собственником

жилого дома общей площадью хх,х кв.м., лит. Б, расположенного по адресу:

Иркутская область, г.Иркутск, ул.N., 19-а. В соответствии с представленным решением Куйбышевского районного суда от xx.11.2010 г. Мельманом А.А. в целях улучшения жилищных условий для своей семьи произведена реконструкция жилого дома с устройством второго этажа, т.е. данный жилой дом образовался путем

реконструкции жилого дома, общей площадью хх,х кв.м., расположенного по

ул. N., 19-а, принадлежащего истцу на основании договора от xx.02.1995 г., зарегистрированного в БТИ Администрации г.Иркутска xx.02.1995 г. №497.

Из этого же письма видно, что согласно представленным документам на земельном участке по ул.N., 19-а расположен еще один объект капитального строительства -жилой дом, лит.А, общей площадью хх,х кв.м. Документы, подтверждающие произведенную государственную регистрацию права либо иные документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на данный объект Мельманом А.А. не представлены. С четом изложенного, утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: ул. N., 19-а, не представляется возможным до устранения указанного замечания.

Как установлено судом в ходе судебного следствия, на земельном участке по ул. N., 19 «а» в г. Иркутске у истца Мельмна А.А. фактически имеются два строения: одно из них – каркасно-засыпной жилой дом (литера А), приобретенный по договору мены от xx.02.1995 г. и другое – 2-х этажный жилой бревенчатый дом, на который зарегистрировано право собственности согласно решения суда.

Наличие двух жилых домов на земельном участке по ул. N., 19 «а» также подтверждается материалами по составлению схемы расположения земельного участка, составленными ООО Научно-производственный центр «Землемер», где на Схеме расположения земельного участка нанесены строения: жилой дом (1), холодный пристрой (2), жилой дом (3), веранда (4).

Поскольку из представленных письменных доказательств достоверно следует, что на испрашиваемом в собственность земельном участке находятся два жилых дома, на истце Мельмане А.А. лежит обязанность предоставить в КУМИ правоустанавливающие документы на указанные жилые строения, в том числе и на жилой дом под литерой А с соответствующими техническими характеристиками согласно техпаспорта, ибо согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ разрешается вопрос о выделении земельного участка в собственность истцу в порядке приватизации под все строения, находящиеся в собственности у истца.

Учитывая то, что согласно письма КУМИ Администрации г.Иркутска № ххх-хх-ххххх/хх от xx.01.2011 года с истца Мельмана А.А. были истребованы дополнительные документы и при этом как такового письменного отказа в приватизации земельного участка истцу выдано не было, незаконность действий Администрации г. Иркутска в указанной части истцом не конкретизирована, исходя из положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о преждевременном обращении истца в суд с исковым заявлением о понуждении к заключению договора передачи земельного участка, площадью хххх кв.м., расположенного по адресу: город Иркутск, улица N., 19 «а», в собственность в порядке приватизации под эксплуатацию индивидуального жилого дома.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным отказать истцу Мельману А.А. в удовлетворении заявленного искового требования к Администрации города Иркутска.

На основании изложенного, и руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мельмана А. А. к Администрации города Иркутска о понуждении к заключению договора передачи земельного участка, площадью хххх кв.м., расположенного по адресу: город Иркутск, улица N., 19 «а», в собственность в порядке приватизации под эксплуатацию индивидуального жилого дома – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение 30 дней со дня его изготовления в мотивированной форме.