РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| 03 апреля 2012 года | г. Иркутск |
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Алсыковой Т.Д.,
при секретаре Медведевой О.В.,
с участием помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Брянской Н. П., представителя ответчика Анисимовой Т. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1019/2012 по иску прокурора Куйбышевского района города Иркутска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Иркутска детский сад комбинированного вида № 80 о возложении обязанности по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куйбышевского района г. Иркутска (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Иркутска детский сад комбинированного вида № 80 (далее по тексту – МБДОУ г. Иркутска детский сад № 80, ответчик, Учреждение) о возложении на ответчика обязанности по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности. В обоснование требований указал, что Учреждение является образовательным для детей в возрасте от 2 до 7 лет. 12 октября 2011 года у ответчика истек срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности. Истцом в адрес ответчика 05 июня 2011, 25 сентября 2011 года вносилось представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании образовательной деятельности. Однако до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.
Представитель истца – помощник прокурора Брянская Н.П. в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить, пояснив, что ответчиком до настоящего времени не получена лицензия на осуществление образовательной деятельности, что нарушает законодательство в сфере образования.
Представитель ответчика Анисимова Т.В. в судебном заседании иск признала в полном объеме.
В соответствии с требованиями статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Оценивая признание ответчиком иска, суд считает его не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц, а потому признание иска подлежит принятию.
Представителю ответчика Анисимовой Т.В. судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ, а также требования части 4 статьи 198 ГПК РФ, согласно которой, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, с учетом признания представителем ответчика иска, полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование, гарантируется общедоступность образования в образовательных учреждениях.
Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).
На основании статьи 12 Закона РФ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе, учреждениями общественных объединений и религиозных организаций) (части 1-3).
В силу п. 1 ч. 4 ст. 12 названного Закона к образовательным относятся и учреждения дошкольного типа.
Согласно п. 6 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем (учредителями) при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя (учредителей).
Статья 33.1 регламентирует лицензирование образовательной деятельности. Согласно требованиям указанной статьи, лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) действует бессрочно (части 1-5 статьи).
При этом, в силу п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 08 ноября 2010 года № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования», порядок лицензирования образовательной деятельности, предусмотренный ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании», вступил в силу с 01 января 2011 года.
На основании п. 2 и п. 3 вышеуказанной статьи 10 ФЗ РФ № 293-ФЗ, лицензии, которые были выданы до 01 января 2011 года на определенный период, сохраняют свое действие до истечения указанного в них срока. С 1 января 2011 года и до истечения срока действия, ранее выданные лицензии должны быть переоформлены, после чего будут действовать бессрочно.
04.05.2011 года принят Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с последующей редакцией от 19 октября 2011 года, с изменением от 21 ноября 2011 года).
Статья 1 данного Федерального закона предусматривает, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности (часть 1 статьи 1); особенности лицензирования, в том числе, в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление следующих видов деятельности: образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») (п. 3 ч. 4 статьи 1 ФЗ РФ № 99-ФЗ).
В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12. вышеназванного ФЗ № 99-ФЗ, лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).
Со 02 апреля 2011 года действует Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174 (далее по тексту – Положение о лицензировании), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.
Согласно п. 3 Положения, лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - федеральный лицензирующий орган) или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - лицензирующие органы), в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных статьей 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" и настоящим Положением.
В силу ч. 6 Положения о лицензировании, осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что МБДОУ детский сад № 80 ведет образовательную деятельность с 11 октября 2011 года без лицензии на осуществление такой деятельности.
Из имеющейся в материалах дела лицензии серии А № 292320 от 27 апреля 2009 года, регистрационный номер 2415, усматривается, что данный документ выдан Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 80 г. Иркутска в подтверждение права осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Лицензия действительна по 11 октября 2011 года.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17 февраля 2012 года, МБДОУ г. Иркутска детский сад № 80 является юридическим лицом, расположено по адресу: город Иркутск, улица Николаева, дом 8.
Оценивая в совокупности исследованные по делу доказательства, учитывая признание иска ответчиком, отсутствие доказательств в опровержение доводов Прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку достоверно установлено, что в нарушение требований Закона «Об образовании» МБДОУ г. Иркутска детский сад № 80 осуществляет образовательную деятельность в дошкольном образовательном учреждении, без лицензии на осуществление такой деятельности.
Поскольку судом установлено, что МБДОУ г. Иркутска детский сад № 80 в нарушение законодательства о лицензировании не имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, то на ответчика должна быть возложена обязанность по устранению допущенного нарушения прав воспитанников дошкольного учреждения.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Куйбышевского района города Иркутска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Иркутска детский сад комбинированного вида № 80 получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
| Судья: | Т.Д. Алсыкова |