№ 2-501/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| 21 марта 2012 года | Куйбышевский районный суд г. Иркутска |
в составе председательствующего судьи Глуховой Т.Н.
при секретаре Кармадановой Е.А.
с участием истца Тучиной Н.М., представителя ответчика Ивановой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тучиной Н. М. к администрации г. Иркутска о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности передать земельный участок в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Тучина Н.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Иркутска. В обоснование требований, измененных в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец указала, что хх марта 1967 года исполнительным комитетом Иркутского городского совета народных депутатов гр. Ян-Фан Е.В. был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок по адресу г. Иркутск, ул. N., хх под застройку жилым домом. В июне 1980 г. возведенный дом приобретен мужем истицы по договору купли-продажи, а после смерти супруга перешел в собственность истицы. xx.06.2007г. истица приобрела в собственность земельный участок площадью хххх кв.м., на котором расположен дом. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП. К данному земельному участку прилегает заболоченный земельный участок площадью ххх кв.м., который всегда использовался собственниками дома. В январе 2011г. истица обратилась в администрацию г. Иркутска с заявлением о передаче данного земельного участка в собственность, поскольку он расположен в заболоченной местности и строительство жилых и промышленных объектов на нем не предполагается, передача земельного участка не нарушает права третьих лиц. В передаче земельного участка истице незаконно отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте, не изъят из оборота для государственных и муниципальных нужд, не обременен, находится в фактическом пользовании истицы и может быть передан без ущерба интересов третьих лиц. Просит признать за ней право собственности на земельный участок в порядке приобретательской давности, обязать администрацию г. Иркутска передать в собственность земельный участок площадью ххх кв.м., расположенный по адресу г. Иркутск, ул. N., хх.
В судебном заседании истец Тучина Н.М. измененные исковые требования поддержала, суду пояснила, что в порядке приватизации получила в собственность земельный участок площадью 15 соток, на котором расположен ее жилой дом. Впоследствии обратилась с заявлением в администрацию г. Иркутска о передаче в собственность для использования под огород спорного земельного участка, прилегающего к ее участку. В течении 30 лет облагораживала спорный земельный участок, поскольку это болотистая местность и требовалась подсыпка земли. На участке расположен подвал, которым истица пользуется более 30 лет. Считает отказ администрации незаконным, а свое право собственности возникшим на основании давности пользования землей.
Представитель администрации г. Иркутска Иванова Д.Б., действующая на основании доверенности от xx.13.2011г., исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, поскольку требования не основаны на законе. Суду пояснила, что Тучиной Н.М. передан в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом, приватизация осуществлена по заявлению истицы, указавшей размер испрашиваемого участка, объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителя и расположенные на испрашиваемом участке. Согласно представленным истицей документам, ею испрашивался земельный участок площадью хххх кв.м., расположенный по адресу г. Иркутск, ул. N., хх, в перечень принадлежащих объектов не включен подвал, расположенный на другом участке и на который у истицы нет правоустанавливающих документов. В соответствии с законом истице передан в собственность испрашиваемый земельный участок с установленными границами площадью хххх кв.м., расположенный по адресу г. Иркутск, ул. N., хх. Постановление о предоставлении указанного участка не оспорено, право собственности зарегистрировано в ЕГРП. Администрация не нарушала права истицы и не обязана передавать в собственность земельный участок, поскольку спорный земельный участок не сформирован, не имеет установленных границ, не образован в результате раздела, объединения, перераспределения, выдела существующих земельных участков.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В силу ч.1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Согласно ст. 280 ГК РФ собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.
П.1 ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от xx.10.2001 года № 137-ФЗ установлен порядок продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям – собственникам расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, если данные объекты были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.
По смыслу ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
По смыслу ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, за исключением случаев раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а так же земельных участков, предоставленных гражданами на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения; образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; образования из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с ГК РФ принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; перераспределения земельных участков в соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ, иных предусмотренных федеральным законодательством случаях.
По смыслу ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованием земельного и градостроительного законодательства.
Согласно п.2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ
Порядком прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории г. Иркутска от xx.05.2009г. № 004-20-611060/9 установлено, что граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения обращаются с заявлением на имя мэра г. Иркутска о предоставлении земельных участков на соответствующем праве с указанием цели использования участка, его размера, местонахождения с приложением соответствующих документов, прилагают к заявлению документы, удостоверяющие права заявителей на здание, сооружение, строение, перечень всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке.
Решением Думы г. Иркутска от xx.06.2007г. № 004-20-390583/7 «Об утверждении генерального плана г. Иркутска» установлено, что в пределах городской черты МО г. Иркутск не предусмотрено размещение огородов, независимо от зонирования территорий.
По смыслу п.1 ч.2 ст. 56 ЗК РФ в охранных, санитарно-защитных зонах могут устанавливаться ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности
Судом установлено, что истица Тучина Н.М. является собственником земельного участка, расположенного по адресу г. Иркутск, ул.N., хх площадью хххх кв.м. на основании Постановления мэра г. Иркутска, право собственности истицы зарегистрировано в ЕГРП.
Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами.
Распоряжением администрации г. Иркутска от xx.07.2008. № 504-02-2354/8 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска по ул. N., хх, учитывая заявление Тучиной Н.М. утвержден проект границ земельного участка площадью хххх кв.м., расположенного на землях населенных пунктов в Куйбышевском районе г. Иркутска по ул. N., хх, под эксплуатацию существующего жилого дома со служебно-хозяйственными строениями.
Постановлением от xx.07.2009г. № ххх-хх-хххх/х « О предоставлении Тучиной Н.М. земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска по ул. N., хх, по заявлению Тучиной Н.М. предоставлен в собственность за плату под эксплуатацию существующего жилого дома со служебно–хозяйственными строениями земельный участок с кадастровым номером хх:хх:хххххх:хххх площадью хххх кв.м.
Договором купли-продажи земельного участка от xx.07.2009г., заключенным администрацией г. Иркутск и Тучиной Н.М. на основании Постановления администрации г. Иркутска № xx.06.09.№ ххх-хх-хххх/х «О предоставлении Тучиной Н.М. земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска по ул. N., хх» в собственность истицы передан земельный участок с кадастровым номером хх:хх:хххххх:хххх, площадью хххх кв.м. под эксплуатацию существующего жилого дома со служебно-хозяйственными строениями в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, стоимостью хххх рублей.
Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что по заявлению Тучиной Н.М. ей был передан в собственность земельный участок площадью хххх кв.м., расположенный по адресу г. Иркутск, ул. N., хх, под эксплуатацию существующего жилого дома. На земельном участке расположены жилой дом с пристроем и верандой, гараж.
Из пояснений истицы Тучиной Н.М. следует, что при приватизации земли, расположенной под существующим жилым домом, она предоставила землеустроительную документацию на участок площадью хххх кв.м. с установленными границами, в состав этого участка не входил спорный земельный участок. Однако она полагает, что имеет право на его приобретение, поскольку они с мужем более 20 лет использовали указанный участок, поскольку на нем находится подвал, построенный еще первым собственником дома, благоустраивали, так как участок заболоченный, и он ей необходим, поскольку проезд к жилому дому затруднен из-за плохого состояния существующих дорог. Считает, что указанный участок необходим ей для эксплуатации дома.
Оспаривая право истца на спорный участок в силу приобретательской давности, представитель ответчика настаивала, что указанный земельный участок не сформирован, не включен в гражданский оборот, не предоставлялся никогда в пользование собственникам жилого дома и не входит в состав земельного участка с кадастровым номером хх:хх:хххххх:хххх. Так же полагал, что испрашиваемый для огородничества земельный участок площадью ххх,х кв.м. не является необходимым для эксплуатации жилого дома.
Доводы ответчика подтверждаются договором № 14 от хх марта 1967г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью ххх кв.м. застройщику Ян-фан Е.В., а так же проектом границ земельного участка, актом согласования границ земельного участка, подписанным истицей и смежными землепользователями, пояснениями истицы Тучиной Н.М., заявлением Тучиной Н.М. в администрацию г. Иркутска о предоставлении земельного участка под огород.
Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд находит установленным, что истице предоставлен под эксплуатацию существующего жилого дома в собственность земельный участок, в состав которого не входит испрашиваемый земельный участок, при этом доводы истицы о длительности пользования землей не являются основанием для предоставления ей дополнительного земельного участка в силу ст. 36 ЗК РФ, а так же не являются основанием для признания права собственности в порядке приобретательской давности на земельный участок, не имеющий индивидуальные признаки в виде границ земельного участка, установленные в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Кроме того, исходя из положений п.2 ст.35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятого зданиями, сооружениями, необходимая для их использования, определяется в соответствии с п.3 ст. 33 ЗК РФ, т.е. в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Однако Земельным кодексом РФ не предусмотрена приватизация дополнительного земельного участка, в том числе, и в случае принятия муниципальным органом правового акта, устанавливающего максимальные предельные площади участков, передаваемых в собственность.
Судом так же принимаются во внимание доводы ответчика об отсутствии оснований предоставления истице для ведения огородничества земельного участка, расположенного в границах МО г. Иркутск в силу ограничений, установленных законодательным органом субъекта федерации.
В силу изложенного, а так же отсутствия у суда права подменять полномочия органа, уполномоченного распоряжаться земельными участками, суд находит требование истца о возложении на администрацию г. Иркутска обязанности по предоставлению спорного земельного участка в собственность не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Тучиной Н. М. к администрации г. Иркутска о возложении обязанности передать в собственность земельный участок, площадью ххх кв.м., расположенный по адресу г. Иркутск, ул. N., хх, признании права собственности на земельный участок, площадью ххх кв., расположенный по адресу г. Иркутск, ул. N., хх, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
| Председательствующий: | Глухова Т.Н. |