(5619) Заочное решение по иску о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма, о признании незаконным отказа в заключении договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность... Иск удовлетворен.

№ 2-1238/2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в составе председательствующего судьи Акимовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кочановой Л.А.,

с участием представителя истца Василенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1238/2012 по иску Чикиндиной В. Н. к Министерству обороны РФ, ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх), Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГБУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма, о признании незаконным отказа в заключении договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чикиндина В. Н. обратилась в суд с иском, указав, что согласно ордеру № 27 серии АБ, выданному войсковой частью ххххх (302 КЭЧ) хх августа 2003 года, она является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира х, зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства и фактически проживает в ней с хх июля 2001 года. Наймодателем занимаемого ею жилого помещения, являлась в/ч ххххх (302 КЭЧ), правопреемником которой в 2006 году стала войсковая часть ххххх (52 ЭТК). В свою очередь ФГ КЭУ 52 ЭТК (войсковая часть ххххх) является правопреемником войсковой части ххххх (52 ЭТК), о чём свидетельствует Устав Федерального государственного квартирно-эксплутационного учреждения «52 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть ххххх) Ракетных войск стратегического назначения, утверждённый приказом командующего РВСН № 387 от хх ноября 2007 года. Желая приватизировать квартиру, истец в декабре 2011 года, обратилась в ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) с соответствующим заявлением, на что получила ответ от хх декабря 2011 года за № хххх/хх, из которого следует, что ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) не наделена полномочиями собственника заключать договоры передачи жилого помещения в собственность. В письме было сообщено также, куда необходимо обратиться по вопросу приватизации и, кроме того, сообщалось, что признание права собственности на жилое помещение в порядке приватизации возможно в судебном порядке. Истец Чикиндина В.Н. полагала, что ответ такого содержания выдан без достаточных к тому оснований и в нарушение требований норм материального права, что она в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеет право приобрести занимаемое помещение в собственность бесплатно. В этой связи просила суд признать отказ ответчика ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) в заключении договора передачи жилого помещения в собственность незаконным и признать за ней право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, истец Чикиндина В.Н. дополнительно указала, что она была вселена в квартиру как супруга нанимателя хх июля 2001 года. На ее вселение согласия бывших членов семьи нанимателя не требовалось, поскольку они выехали из квартиры и снялись с регистрационного учета. Примерно через два года после ее вселения, ее бывший муж обратился в 302 КЭЧ с заявлением о переписке ордера на занимаемую ими квартиру на ее имя. Ордер был выдан, копию которого она представила суду, а договор найма в письменном виде с ней не заключался. Вместе с тем, как указала истец, выданный на ее имя ордер недействительным признан не был, требований о ее выселении в судебном порядке никем не предъявлялось, у нее по настоящее время принимают плату за потребляемые ею коммунальные услуги, электроэнергию и в том числе плату за найм. Полагала что с ней фактически был заключен договор найма и что она имеет право пользования жилым помещением на условиях договора найма. В этой связи истец Чикиндина В.Н. увеличила размер заявленных исковых требований и дополнительно просила суд признать за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма.

Суд, в соответствии с требованиями статьи 196 ГПК РФ рассмотрел дело по заявленным исковым требованиям.

Истец Чикиндина В.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя по доверенности Василенко И.В..

Суд, с учетом положения части 5 статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца Чикиндиной В.Н. - адвокат Василенко И.В., действующий на основании доверенности от хх декабря 2011 года № 3Д-3655, удостоверенной Волчатовой Л. В., нотариусом Иркутского нотариального округа, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик Минобороны России в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Ответчик Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Ответчик Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Ответчик ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Ответчик ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Ответчик ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Ответчик ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

На основании статьи 233 ГПК РФ, с учетом согласия представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие представителей указанных выше ответчиков, извещенных о времени и месте слушания дела, в порядке заочного производства, суд исходил также и из того, что по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 2200 А – ХХ1 от хх декабря 1966 года.; ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от хх сентября 1973 года № 4812-У111) лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе; определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФБУ «Войсковая часть ххххх» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, в соответствии с требованиями части 5 статьи 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.

В соответствии с требованиями статьи 27 Конституции РФ каждый вправе выбирать место жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно статье 4 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Статья 11 Жилищного кодекса РФ гласит о том, что защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе путем признания жилищного права.

В соответствии с требованиями статьи 5 Федерального Закона РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российского Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Рассматривая требование истца Чикиндиной В.Н. о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора найма, суд учитывает, что в момент ее вселения действовал Жилищный кодекс РСФСР, в момент возникновения спора по пользованию указанным жилым помещением действовал Жилищный кодекс РФ, а поэтому применяет нормы жилищного законодательства с учетом действия их во времени.

В соответствии с требованиями статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу статьи 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Статья 51 ЖК РСФСР указывает, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР. Предметом данного договора, в силу статьи 52 ЖК РСФСР, может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Разрешая вопрос о признании за истицей Чикиндиной В.Н. права пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма суд приходит к следующему.

Согласно копии ордера № 27 серии АБ, выданного войсковой частью ххххх (302 КЭЧ) хх августа 2003 года, истец Чикиндина В.Н. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: г. Иркутск, мкр. Зеленый, дом хх, квартира х.

Из свидетельства о расторжении брака серии № I-СТ № хххххх, выданного Управлением ЗАГС Иркутской области Отделом по г. Иркутску /Правобережный АО/ хх апреля 2004 года брак между У. А. А. и Чикиндиной В. Н. прекращен хх апреля 2004 года на основании совместного заявления супругов. После расторжения брака бывшей жене присвоена фамилия Чикиндина. Свидетельство выдано Чикиндиной В. Н..

Согласно копии поквартирной карточки (форма 17) на жилое помещение по адресу: г. Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх квартира х, в качестве проживающих лиц указаны: жена Чикиндина В. Н., дата прописки xx.07.2001 г. Аналогичные данные содержатся в справке о составе семьи (с места жительства) и в справке (выписке из домовой книги, о составе семьи и прописке) выданных паспортистом ООО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» хх декабря 2011 года.

Из карточки лицевого счета № ххххххх по состоянию на декабрь 2011 года, открытого на имя Чикиндиной В. Н., явствует, что проживающим по адресу: мкр. Зеленый, дом хх, квартира х значится один человек: Чикиндина В.Н., на которую начисляется плата за содержание жилья, потребляемые услуги и плата за найм жилого помещения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К. Е.Ю. суду показала, что, работала в ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх), в должности начальника жилищной группы, поэтому помнит, что документы на приватизацию квартиры № 1 в доме № хх микрорайона Зеленый, в собственность Чикиндиной В.Н. представлялись представителем по доверенности С. К.И.. Документы представлялись в копиях, которые заверялись кем-то из членов приватизационной комиссии (кем точно, свидетель не помнит) после сверки с оригиналами документов. Ордер на квартиру представлялся подлинный, сомнений в том, что он был получен Чикиндиной В.Н. незаконным путем не возникло. Корешки ордеров за 2003 год в войсковую часть ххххх были переданы из войсковой части ххххх (302 КЭЧ) по передаточному акту, подписанному командирами частей в 2006 году. Впоследствии ордерская книжка, в которой находился и корешок ордера на квартиру Чикиндиной В.Н., была утеряна при передаче дел по должности начальника жилищной группы. Расследования по этому поводу в части не проводилось, либо, если проводилось, то свидетелю об этом ничего неизвестно. Документы были приняты, проверены на соответствие закону о приватизации. Свидетелю также известно, что по результатам проверки было решено заключить с Чикиндиной В.Н. договор приватизации, однако в последний момент, из архива Администрации была получена информация о квартирах, имеющих служебный статус и среди этих квартир оказалась и спорная квартира. По этой причине договор приватизации заключен не был, а заявителю было предложено обратиться в суд. После ознакомления с копией ордера на спорное жилое помещение свидетель суду показала, что именно эта копия предоставлялась в числе документов на приватизацию спорной квартиры. Свидетель сама держала указанный ордер в руках. На копии ордера стоит подпись либо Ананьевой М.А., либо Хотиновой О.А., у них подписи похожи, поэтому свидетель не может точно сказать кем была заверена копия. Копии документов заверялись членами комиссии по приватизации жилья в соответствии с порядком, установленным приказом командира части.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С. К.И. суду показал, что был знаком с мужем Чикиндиной В.Н. Чикиндиным И.Б. – их гаражи для автомобилей находились в одном гаражном кооперативе. У Чикиндина И.Б. были проблемы со здоровьем, он пожаловался что надо приватизировать квартиру а ходить и стоять в очередях тяжело. В связи с этим свидетель предложил Чикиндину И.Б. свои услуги по приватизации квартиры, так как ему этот процесс был знаком, поскольку он сам недавно приватизировал свою квартиру. Чикиндина В.Н. оформила на его имя доверенности и через некоторое свидетель собрал весь пакет документов, необходимых для приватизации квартиры. Из собранных документов следовало, что Чикиндина В.Н. своим правом на бесплатную приватизацию не воспользовалась и могла получить в порядке приватизации, в собственность, занимаемое жилое помещение. Свидетель записался на прием и в назначенное время принес собранные документы. Документы принимала комиссия в составе 3-4 человек. Документы на приватизацию квартиры Чикиндиной В.Н. приняли в копиях, после сверки с оригиналами. На копиях, после их сверки, ставили свою подпись тот работник, который сверял ее с оригиналом. Кто именно ставил подпись на копии ордера, свидетель не помнит, поскольку члены комиссии на месте не сидели, а постоянно куда-то уходили и приходили. После принятия документов, ему была выдана расписка, в которой было указано когда прийти получить договор приватизации. Придя в назначенное время заключить договор приватизации от имени Чикиндиной В.Н. ему сообщили, что квартира имеет статус служебной и приватизации не подлежит. После ознакомления с копией ордера на спорное жилое помещение свидетель суду показал, что именно эта копия предоставлялась им в числе документов на приватизацию спорной квартиры. Свидетель также указал, что эту копию он сделал на ксероксе, установленном на его бывшей работе, в отделении милиции мкр. Зеленый, г. Иркутска. Подлинник ордера свидетель возвратил Чикиндиной В.Н. вместе со всеми документами.

Суд полагает, что показания свидетелей К. Е.Ю. и С. К.И. являются достоверными и правдивыми, поскольку какой-либо их заинтересованности в исходе дела не установлено, а сами показания не противоречат доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от хх декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет именно Министерство обороны РФ.

Согласно подпункту «о» пункта 2 указанного Постановления именно Министерство обороны РФ, в лице подведомственных Министерству обороны РФ организаций, предоставляет военнослужащим жилые помещения.

Аналогичные нормы содержатся и в Положении о Министерстве обороны РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 16августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно пункту 1 указанного Положения именно Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

Согласно подпункту 43 пункта 7 указанного Положения Министерство обороны РФ реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно подпункту 68 пункта 7 указанного Положения Министерство обороны РФ осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны РФ, в соответствии с его назначением.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 указанного Положения Министерство обороны РФ в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Подпункт 9 пункта 10указанного выше Положения гласит, что Министр обороны РФ также имеет право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Анализ вышеприведенных норм, позволяет суду сделать вывод о том, что Министерство обороны РФ вправе издавать нормативные акты, определяющие порядок и условия предоставления жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны РФ, включая регламентирование вопросов, связанных с выдачей ордеров на эти жилые помещения (заключение договоров социального найма).

Спорные правоотношения, относительно законности выданного ордера на имя Чикиндиной В.Н. а именно 302 КЭЧ (войсковая часть ххххх), регулируются Положением о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского флота, введенным в действие Приказом Министра обороны СССР от хх февраля 1997 года № 75.

Согласно пункту 1 указанного Положения квартирно-эксплуатационная служба ведает обеспечением воинских частей казарменно-жилищным фондом и коммунальными сооружениями.

Согласно пункту 17 указанного Положения общее руководство квартирно-эксплуатационной службой осуществляется КЭУ Министерства обороны, подчиняющееся заместителю Министра обороны. Непосредственные обязанности по руководству квартирно-эксплуатационной службой выполняют в районах - КЭЧ районов.

Согласно пункту 24 указанного Положения КЭЧ районов осуществляют учет военнослужащих, нуждающихся в жилой площади, оформляют в установленном порядке ордера на заселение жилой площади.

Аналогичный порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями был установлен также и нормативным актом- Приказом Министра обороны РФ от хх февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ».

Согласно пункту 22 указанного Приказа учету подлежат жилые помещения, построенные и приобретенные Министерством обороны.

Согласно пункту 23 указанного Приказа все жилые помещения учитываются в квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) района.

Согласно пункту 26 указанного Приказа учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов.

Согласно пункту 28 указанного Приказа военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Согласно пункту 37 указанного Приказа распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части и оформляется списком распределения жилых помещений, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района. Утвержденные списки распределения жилых помещений являются основанием для оформления ордеров на заселение жилых помещений.

Согласно пункту 40 указанного Приказа заселение жилых помещений для постоянного проживания производится по соответствующим ордерам. После оформления в установленном порядке ордеров на заселение жилого помещения КЭЧ района выдает ордер непосредственно военнослужащему, которому предоставляется жилое помещение. Ордера на жилые помещения выдаются КЭЧ района.

Исходя из вышеуказанных нормативных правовых актов суд приходит к выводу, что именно КЭЧ оформляют и выдают ордера на заселение жилой площади, но на основании решения, принятого жилищной комиссии воинской части и списка распределения жилых помещений.

Поскольку новым Жилищным кодексом РФ вместо выдачи ордеров на жилые помещения предусмотрено заключение договоров найма жилых помещений, то, соответственно, КЭЧ районов после введения в действие нового ЖК РФ выдают не ордера, а заключают договоры найма, при этом действия КЭЧ по заключению договоров найма полностью соответствуют и тождественны их полномочиям по выдаче ордеров, указанному в действующих нормативных актах. То обстоятельство, что полномочия КЭЧ по выдаче ордеров не заменены на полномочия по подписанию договоров найма, как того требует Жилищный кодекс РФ, не является основанием для ограничения прав истца Чикиндиной В.Н. на спорное жилое помещение.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что истец Чикиндина В.Н. проживает в спорном жилом помещении, вселилась в него с согласия нанимателя, как член его семьи. После чего, на ее имя был выдан ордер, который свидетельствует о заключении с ней договора найма. Истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирована в нем по месту жительства. Она выполняет обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, использует спорное жилое помещение по назначению, другого постоянного места жительства не имеет, ее право пользования спорным жилым помещением никто не оспаривает, в том числе в ходе судебного разбирательства никто из ответчиков не предъявил к Чикиндиной В.Н. встречное исковое заявление о расторжении с ней договора найма и о ее выселении с квартиры.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что договор социального найма на квартиру 3 в доме 28 микрорайона Зеленый в городе Иркутске, заключенный хх августа 2003 между 302 КЭЧ (войсковая часть ххххх) и Чикиндиной В.Н., соответствует требованиям закона, предоставление спорной квартиры имело место в строгом соответствии с установленным законодательством порядком, истец вселилась в предоставленное жилое помещение на законном основании, не самоуправно, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допустила, соответственно приобрела право пользования спорной квартирой и имеет право на проживание в спорной квартире на условиях договора социального найма.

Поэтому, суд полагает возможным признать за истцом право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма.

Признавая за истицей Чикиндиной В.Н. право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма суд находит, что она, с учетом требований закона и обстоятельств дела, вправе ставить в судебном порядке вопрос о признании незаконным отказа начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) в заключении договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность и о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Настаивая на удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) в заключении договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность и о признании за Чикиндиной В.Н. права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, представитель истицы Василенко И.В. в судебном заседании пояснил, что исходя из ст. 2, 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обязанность по передаче его доверителям в собственность в порядке приватизации занимаемого ими жилого помещения лежит на ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх), пока зарегистрированное за ними право оперативного управления на дом, в котором находится спорное жилое помещение не будет прекращено в установленном законом порядке. Учитывая те обстоятельства, что истец пользуется жилым помещением на условиях договора найма, о чем ответчики не могли не знать, поскольку она вносила плату за найм жилого помещения, что ранее она в приватизации жилищного фонда не участвовала, а также то, что занимаемое ею жилое помещение аварийным, служебным, общежитием не является и в закрытом военном городке не расположено, то за ней можно признать право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными письменными доказательствами: ордером № 27 серии АБ, выданным войсковой частью ххххх (302 КЭЧ) хх августа 2003 года, где Чикиндина В.Н. указана нанимателем квартиры, расположенной по адресу: г. Иркутск, мкр. Зеленый, дом хх, квартира х; поквартирной карточкой (форма 17) на жилое помещение; справкой о составе семьи (с места жительства) паспортного стола ООО «ВЖКС» от хх декабря 2011 года; справкой (выпиской из домовой книги, о составе семьи и прописке) выданной паспортистом ООО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» хх декабря 2011 года; карточки лицевого счета № ххххххх по состоянию на декабрь 2011 года, открытого на имя Чикиндиной В. Н..

Согласно копии поквартирной карточки Чикиндина В. Н. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Иркутск, мкр. Зеленый, дом хх, квартира хх с хх июля 2000 года по хх июля 2001 года. Из данной карточки явствует, что Чикиндина В.Н. ранее проживала в городе Иркутске по адресу: улица Госпитальная, 30.

Согласно справке МУП «Сервисно-регистрационный центр» Администрации г. Иркутска от xx.05.2009 года Чикиндина В. Н. была зарегистрирована по адресу: г. Иркутск, ул. Госпитальная, дом 30 в период с хх июля 1990 года по хх июня 1995 года и с хх декабря 1995 года по хх сентября 2000 года.

Сведения о регистрации Чикиндиной В.Н. по месту жительства по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира х с хх июля 2001 года по настоящее время подтверждаются копией паспорта Чикиндиной В.Н. хх хх хххххх, который выдан хх декабря 2001 года Отделением милиции города Иркутск-35 и копией карточки регистрации.

Из справки о неучастии в приватизации МУП БТИ города Иркутска от хх декабря 2008 года № ххххх, усматривается, что по данным МУП «БТИ г. Иркутска» за Чикиндиной В. Н. числится только на основании договора купли-продажи 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, дом 37 квартира 9. Аналогичные данные содержатся и в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Согласно техническому паспорту МУП «БТИ г. Иркутска» от хх сентября 2008 года жилое помещение - трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: город Иркутск, микрорайон Зелёный, дом хх квартира х имеет общую площадь хх,х кв.м, жилую – хх,х кв.м. Аналогичные данные содержатся в справке о наличии общей площади и потребительских качеств квартиры от хх сентября 2008 года, выданной МУП «БТИ г. Иркутска».

Согласно кадастровому паспорту помещения МУП «БТИ г. Иркутска» от хх сентября 2008 года жилое помещение трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: город Иркутск, микрорайон Зелёный, дом хх квартира х имеет общую площадь хх,х кв.м. и расположена на первом этаже.

Как следует из заявления от хх декабря 2011 года на имя начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх), подписанного представителем по доверенности Василенко И.В., истец Чикиндина В. Н. просит на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передать ей в собственность жилое помещение – трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира х.

Согласно ответу ВрИД начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) от хх декабря 2011 года № хххх/хх усматривается, что ответ направлен на заявление Скридлевской М.А. о приватизации спорного жилого помещения. Указано, что в настоящее время ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) не наделена полномочиями собственника заключать договора передачи жилого помещения в собственность. В письме сообщается также куда необходимо обратиться по вопросу приватизации и, кроме того, сообщается заявителю, что признание права собственности на жилое помещение в порядке приватизации возможно в судебном порядке.

Принимая решение, суд руководствуется статьями 56 и 196 ГПК РФ, согласно которым, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В этой связи, исходя из характера заявленных исковых требований и возражений против них, суд применяет к правоотношениям сторон положения Гражданского кодекса РФ об основаниях возникновения права собственности, нормы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно положению, утверждённому приказом командующего РВСН от хх июня 2006 года № 199, войсковая часть ххххх (52 ЭТК) является правопреемником по правам и обязанностям войсковой части ххххх (302 КЭЧ).

В свою очередь ФГ КЭУ 52 ЭТК (войсковая часть ххххх) является правопреемником войсковой части ххххх (52 ЭТК), о чём свидетельствует Устав Федерального государственного квартирно-эксплутационного учреждения «52 эксплутационно-техническая комендатура» (войсковая часть ххххх) Ракетных войск стратегического назначения, утверждённый приказом командующего РВСН № 387 от хх ноября 2007 года.

Из данного Устава усматривается, что ФГ КЭУ 52 ЭТК (войсковая часть ххххх) в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и законодательством РФ, имеет имущество, являющееся федеральной собственностью и закреплённое за ней в установленном порядке на праве оперативного управления. Указанное учреждение, действует от своего имени, вправе приобретать имущественные и личные неимущественные права, заключать хозяйственные договоры и совершать разрешённые законодательством сделки, а также выступать в судах в качестве истца, ответчика или третьего лица в соответствии с законодательством РФ.

Согласно копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 38 № 002660910 от хх июня 2008 года, копии свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от хх августа 2006 года серии 38 № 002746723 следует, что ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) по своей организационно-правовой форме является государственным учреждением.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от хх апреля 2007 года серии 38-АГ № хххххх следует, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области от хх апреля 2007 года № 162-и федеральное имущество, расположенное по адресу: г. Иркутск, микрорайон Зеленый, дом № хх, закреплено за войсковой частью ххххх на праве оперативного управления.

Таким образом, судом установлено, что дом, в котором находится спорное жилое помещение, находится в оперативном управлении ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх). Доказательств того, что запись о регистрации права оперативного управления на дом № хх микрорайона Зеленый, города Иркутска, за ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сторонами суду не представлено.

Согласно пункта 1 приказа Министра обороны РФ от хх сентября 2011 года № 2556, приказано ликвидировать «52 эксплуатационно-техническую комендатуру» (войсковая часть ххххх) (ЦВО).

Согласно пункта 1 приказа командира войсковой части ххххх от хх марта 2012 года № 159, приказано до хх мая 2012 года произвести организационно-штатные мероприятия по ликвидации «52 эксплуатационно-техническую комендатуру» (войсковая часть ххххх).

На странице 28 копии журнала «Вестник государственной регистрации» № 15 (373) xx.04.2012 года имеется запись: «492. Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «52 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть ххххх) (ОГРН 1063808148580, ИНН 3808143950, КПП 380801001), место нахождения 664078, г. Иркутск, микрорайон Зеленый, войсковая часть ххххх, тел. (395 2) 48-03-69, e-mail: etk-52@yandex.ru) уведомляет о том, что Министром обороны Российской Федерации (Приказ № 2556 от xx.12.2011) принято решение о ликвидации ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх). Требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 664078, г. Иркутск, микрорайон Зеленый, войсковая часть ххххх, тел. (395 2) 48-03-69, e-mail: etk-52@yandex.ru»

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, ... может отказать лицу в защите принадлежащего ему права, (статья 10 ГК РФ). Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, (статья 12 ГК РФ). При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда (преамбула); граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (статья 2); не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения (статья 4); передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется, в том числе, государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6); передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым, в том числе, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением (статья 7); в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (статья 8).

Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании бесспорно установлено, что Чикиндина В.Н. вселились в спорное жилое помещение в установленном законом порядке как член семьи нанимателя. В последующем, войсковой частью ххххх (302 КЭЧ), на ее имя был выдан ордер № 27 серии АБ, от хх августа 2003 года. Истец постоянно проживает в жилом помещении с хх июля 2001 года, поддерживает жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно статье 9 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Распоряжением Правительства РФ от хх декабря 2005 года № 2339-р Иркутск-78 (микрорайон Зелёный) исключён из перечня закрытых военных городков Вооружённых Сил РФ, утверждённого распоряжением Правительства РФ от хх июня 2000 года №752-р.

Анализ приведенных норм закона свидетельствует, что право граждан на бесплатное приобретение в собственность жилых помещений, находящихся в их пользовании на основании договора социального найма, относится к основному праву граждан Российской Федерации. В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Применяя перечисленные выше нормы материального права при оценке представленных доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает установленным и ни кем из лиц, участвующих в деле, не опровергнутым, что истец Чикиндина В.Н. ранее в приватизации жилищного фонда не участвовала, что она на условиях договора найма пользуются жилым помещением, расположенным по адресу: город Иркутск, мкр. Зеленый, дом хх, квартира х, которое аварийным, служебным, общежитием не является и в закрытом военном городке не расположено. Такое помещение находится в оперативном управлении ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) и данное право в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела не прекращено.

На выводы суда не влияют доводы представителя ответчика ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) о том, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, поскольку выданный Чикиндиной В.Н. ордер свидетельствует о том, что наймодатель войсковая часть ххххх (302 КЭЧ) и Чикиндина В.Н. заключили между собой договор найма жилого помещения, на основании которого у обеих сторон возникли определенные права и обязанности. Непредставление начальником войсковой части ххххх (КЭЧ 302) сведений об изменении статуса спорного жилого помещения не может служить основанием для умаления прав истицы, вытекающих из договора найма жилого помещения.

Указанные существенные обстоятельства позволяют суду прийти к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным отказа начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) в заключении с Чикиндиной В. Н. договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность и о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Принимая такое решение, суд также руководствуется Конституцией РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (статья 18) и что, все равны перед законом и судом, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств (статья 19).

Обоснованность состоявшихся выводов суда подтверждается пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от хх августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которому требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чикиндиной В. Н. удовлетворить.

Признать за Чикиндиной В. Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира х на условиях договора найма.

Признать отказ начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) от xx.12.2011 г. № хххх/хх заключить с Чикиндиной В. Н. договор бесплатной передачи в собственность жилого помещения – трехкомнатной квартиры общей площадью хх,х кв.м, расположенной на первом этаже девятиэтажного панельного дома по адресу: г. Иркутск, мкр. Зеленый, дом хх, квартира х, незаконным.

Признать за Чикиндиной В. Н. право собственности на жилое помещение – трехкомнатную квартиру общей площадью хх,х кв.м, расположенную на первом этаже девятиэтажного панельного дома по адресу: г. Иркутск, мкр. Зеленый, дом хх, квартира х, в порядке приватизации.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.