(5695) Заочное решение по иску прокурора о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения. Иск удовлетворен.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в составе председательствующего Корольковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Доржиевой Д.Б.,

с участием представителя истца помощника прокурора Куйбышевского района города Иркутска Малых Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2181/2012 по иску прокурора Куйбышевского района города Иркутска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Иркутска средняя общеобразовательная школа №8 им. Д.Г. Сергеева о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Иркутска обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению г.Иркутска средняя общеобразовательная школа № 8 имени Д. Гавриловича Сергеева (далее по тексту - МБОУ г.Иркутска СОШ № 8), указав, что прокуратурой Куйбышевского района г.Иркутска проведена проверка обеспечения образовательными учреждениями района исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности.

В ходе проверки установлено, что территория образовательного учреждения – МБОУ г.Иркутска СОШ № 8 не имеет наружного видеонаблюдения.

Совместным информационным письмом Роспотребнадзора, Минобрнауки РФ и МЧС РФ от 12 марта 2008 года № 01/2050-8-23, № АФ – 102/09, № 43-828-19 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» с целью антитеррористической безопасности учреждений образования им следует обеспечить установку ограждения по периметру образовательного учреждения, систем видеонаблюдения, тревожной сигнализации, организацию охраны, а также оборудованию экстренной связи с органами МВД и ФСБ России (по согласованию с ними).

На основании распоряжения УМВД России по г. Иркутску от 26 июля 2011 года № 362р «О противодействии совершения террористических актов», распоряжения УМВД России по г. Иркутску от 02 августа 2011 года № 372 Р «О принятии дополнительных мер при обеспечении безопасности образовательных учреждений в период подготовки и проведения «Дня знаний 2011 г.», а также при проведении мероприятия «Последний звонок» в мае 2012 года сотрудниками органов полиции было проведено обследование МБОУ г. Иркутска СОШ № 8 по вопросам антитеррористической защищенности здания. Установлено, что наружное видеонаблюдение в учреждении отсутствует.

Образовательное учреждение МБОУ г. Иркутска СОШ № 8 является объектом с массовым пребыванием людей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Учредителем и администрацией МБОУ г. Иркутска СОШ №8 в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества в Российской Федерации, должны соблюдаться требования Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», который устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам эксплуатации, в том числе требования пожарной безопасности; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.

На основании изложенного истец просит суд обязать МБОУ г.Иркутска СОШ № 8 установить систему видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Малых Л.Б. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик МБОУ г. Иркутска СОШ № 8 в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо возражений по иску не представил, о причинах неявки, в нарушение требований статьи 167 ГПК РФ, суду не сообщил и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

На основании статьи 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно требованиям статьи 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства.

Конституцией Российской Федерации предусмотрены государственные гарантии права человека и гражданина на жизнь, здоровье и образование. Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена возможность судебной защиты гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты права путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Иркутска средняя общеобразовательная школа № 8 им. Д.Г.Сергеева является учреждением социального обслуживания. Разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористической деятельности, в том числе, антитеррористическую защищенность объектов с массовым пребыванием людей, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, интересах Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что МБОУ г.Иркутска СОШ № 8 является самостоятельным юридическим лицом, поставлено на учет в налоговом органе с 05.11.1998 года, ОГРН № 1023801025478, ИНН № 3809024836, КПП № 384901001, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.05.2012 года № 294844.

В соответствии с п.п. 2,3 ст. 12 Закона Российской Федерации № 3266-I от 10.07.1992 г. «Об образовании» образовательное учреждение является юридическим лицом, образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными. Деятельность образовательного учреждения регулируется Уставом учреждения от 2011 года.

Согласно Уставу предметом деятельности Учреждения является деятельность по реализации прав граждан на образование, обеспечение гарантий общедоступности и бесплатности начального, общего, основного и среднего (полного) общего образования в пределах государственных образовательных стандартов. Учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за качество образования и его соответствие федеральным государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса, возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья.

МБОУ г.Иркутска СОШ № 8 имеет право оперативного управления закрепленного за ним имущества – 4-х этажного нежилого здания, инвентарный номер 25:401:001:020086640, площадью 2949, по адресу: г.Иркутска, ул.Баррикад, 34, что объективно подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сери хх АД хххххх от 25.04.2012 года.

Земельный участок площадью 4861 кв.м. предоставлен под эксплуатацию существующих зданий школы № 8 в постоянное (бессрочное) пользование, о чем указано в свидетельстве о государственной регистрации права серии хх АД хххххх от 25.04.2012 года.

Как следует из искового заявления и подтверждено в судебном заседании представителем истца, прокуратурой Куйбышевского района города Иркутска проведена проверка обеспечения исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности воспитанников в МБОУ г.Иркутска СОШ № 8, в ходе которой установлено, что данное учреждение не имеет видеонаблюдения.

На основании Распоряжения УМВД России по г.Иркутску от 26 июля 2011 года № 362р «О противодействии совершения террористических актов», Распоряжения УМВД России по городу Иркутску от 02 августа 2011 года № 372р «О принятии дополнительных мер при обеспечении безопасности образовательных учреждений в период подготовки и проведения Дня знаний 2011г.», а также при проведении мероприятия «Последний звонок» в мае 2012 года сотрудниками органов полиции было проведено обследование МБОУ г.Иркутска СОШ № 8 по вопросам антитеррористической защищенности здания, установлено, что в учреждении отсутствует наружное видеонаблюдение.

В соответствии с требованиями ст. 32, 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно требованиям приказа Минобрнауки РФ от 08.11.2010г. №. 116 «О целевых показателях эффективности работы бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведение Министерства образования и науки Российской Федерации» одним из целевых показателей эффективности является обеспечение комплексной безопасности и охраны труда в образовательном учреждении, которое включает в себя следующие критерии эффективности: соблюдение правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм, правил по охране труда; проведение мероприятий и принятие мер по антитеррористической защите образовательного учреждения.

Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из направлений противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г., деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, а именно, разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты.

Совместным информационным письмом Роспотребнадзора, Минобрнауки РФ и МЧС РФ от 12.03.2008г. № 01/2050-8-23, № АФ-102/09, № 43-828-19 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» установлено, что с целью антитеррористической безопасности учреждений образования следует обеспечить установку ограждения по периметру образовательного учреждения, систем видеонаблюдения, тревожной сигнализации, организацию охраны, а также оборудованию экстренной связи с органами МВД и ФСБ России (по согласованию с ними).

Образовательное учреждение МБОУ г.Иркутска СОШ №8 является объектом с массовым пребыванием людей, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

МБОУ г.Иркутска СОШ № 8 несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения во время осуществления деятельности, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников.

Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Судом установлено, что 21 мая 2012 года Отделом полиции № 6 УМВД России по городу Иркутску в адрес директора МБОУ г. Иркутска СОШ № 8 было вынесено представление в части необходимости установки системы видеонаблюдения в образовательном учреждении.

Из представленных суду доказательств усматривается, что в настоящее время выявленные проверкой нарушения МБОУ г.Иркутска СОШ № 8 не устранены, система наружного видеонаблюдения не установлена.

Осуществление деятельности МБОУ г.Иркутска СОШ № 8 с перечисленными недостатками нарушает требования действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имуществу.

Отсутствие системы наружного видеонаблюдения нарушает права несовершеннолетних и работающих в указанном учреждении работников на охрану жизни и здоровья, а также допускает возможность совершения террористического акта на территории учреждения и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма.

Невыполнение ответчиком требований антитеррористической безопасности объектов социального обслуживания с пребыванием граждан, нарушает интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 ч. 3 п. 3 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска удовлетворить в полном объеме, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Иркутска средняя общеобразовательная школа № 8 им. Д.Г. Сергеева установить систему видеонаблюдения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куйбышевского района города Иркутска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Иркутска средняя общеобразовательная школа № 8 имени Д. Гавриловича Сергеева, расположенное по адресу: город Иркутск улица Баррикад, 34, установить систему видеонаблюдения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.