РЕШЕНИЕ

СудьяКуйбышевского районного суда города Иркутска Иванов Е.В.,

с участиемдолжностного лица – главного специалиста-эксперта юридического отдела РО ФСФРРоссии в Восточно-Сибирском регионе Рудых О. С.,действующей на основании доверенности от xx.01.2010 г.,

рассмотрев делопо жалобе Петровского С. В. на постановление исполняющего обязанностируководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе Поповой Т.И. от xx.04.2010 г. поделу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Петровского С. В. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениемисполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральнойслужбы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирскомрегионе Поповой Т.И. от xx.04.2010 г. Петровский С.В. признан виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере20 тысяч рублей.

Находяпостановление незаконным Петровский С.В. просит о егоотмене и прекращении производства по делу. В качестве оснований к отменепостановления Петровский С.В. указывает, что ОАО «Т. », генеральным директоромкоторого он является, создано xx.01.2008 г. Иные лица в штате предприятия незначатся, а ОАО «Т. » не ведет какой-либо деятельности. Предписание службы пофинансовым рынкам в адрес ОАО «Т. », за невыполнение которого он привлечен кадминистративной ответственности, ему не поступало. По этим основаниям в егодействиях отсутствует состав преступления, предусмотренного ст. 19.5 ч.9 КоАП РФ.

В судебное заседание Петровский С.В., уведомленный о времени иместе рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения делаот него не поступало.

При такихобстоятельствах нахожу возможным рассмотреть жалобу вотсутствие заявителя.

Должностное лицоФСФР России Рудых О.С. возражала против удовлетворенияжалобы и представила отзыв на жалобу исполняющего обязанности руководителя РОФСФР России в Восточно-сибирском регионе. Согласноотзыву в адрес ОАО «Т. » РО ФСФР России в ВСР было направлено предписание отxx.12.2009 г. за № ххххх. Предписание было полученоxx.12.2009 г., что подтверждается почтовым уведомлением. Срок исполненияпунктов 7 и 8 Предписания был установлен не позднее ххфевраля 2010 года. Отчет по результатам исполнения указанных пунктовпредписания представлен в службу не был, о чем составлен акт камеральнойпроверки.

хх марта 2010 года в отношении генерального директора ОАО«Т. » Петровского С.В. был составлен протокол об административномправонарушении, предусмотренном ст. 19.5 частью 9 КоАПРФ.

Все уведомленияв адрес Петровского С.В., в том числе предписание, протокол, направлялись поадресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и УставеОАО «Т. ». Согласно почтовым уведомлениям, направляемые в адрес Петровского С.В. документы были получены. На рассмотрениедела об административном правонарушении явился защитник Петровского С.В. –Кондрашкин В.В., что свидетельствует об осведомленности Петровского С.В. одвижении дела.

Заслушав мнениедолжностного лица Регионального отделения Федеральной службы по финансовымрынкам, проверив в соответствии с требованиями пункта 9 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении,и дополнительно представленные заявителем материалы, оснований для отменыпостановления не нахожу.

Согласно статье24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам обадминистративных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное исвоевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его всоответствии с законом.

Статьёй 19.5 ч.9КоАП РФ предусмотрена ответственность должностноголица за невыполнение в установленный срок законного предписания федеральногооргана исполнительной власти в области финансовых рынков или еготерриториального органа.

В соответствии скопией устава ОАО «Т. », предприятие расположено в г.Иркутскепо ул. Д. , 125. Юридический адрес общества совпадает с фактическим.То, что Петровский С. В. являлся на момент правонарушенияруководителем общества – генеральным директором ОАО «Т. », подтверждаетсякопиями приказов об утверждении штатного расписания. Следовательно, Петровский С.В. являлся должностным лицом, в силу статьи 2.4КоАП РФ.

В материалахдела об административном правонарушении имеется копия предписания и.о.руководителя РО ФСФР в ВСР в адрес ОАО «Т. » об устранении нарушенийзаконодательства и о принятии мер, направленных на недопущение подобныхнарушений в дальнейшем. Из содержания предписания следует, что в ходе проверкидеятельности общества выявлены следующие нарушения действующегозаконодательства:

1.В нарушениепункта 1 ст. 47 ФЗ РФ «Об акционерных обществах», общество не провело годовоесобрание акционеров по итогам 2008 года, не утвердило готовой отчет, годовуюбухгалтерскую отчетность.

2.В нарушениепункта 2 ст. 85 вышеуказанного закона, не разработан и не утвержден порядокдеятельности ревизионной комиссии общества.

3.В нарушениепункта 3 статьи 88 ФЗ «Об акционерных обществах» не осуществлялась проверка(ревизия) финансово-хозяйственной деятельности общества за 2008 год.

4.В нарушениеэтой же нормы закона общество не привлекло для ежегодной проверки аудитора, несвязанного интересами с обществом и его акционерами.

5.В нарушениест. 54 ФЗ «Об акционерных обществах», генеральный директор не осуществилподготовку к проведению годового собрания акционеров по итогам 2008 года.

6.В нарушениепункта 2 ст. 88 указанного закона, генеральный директор предварительно неутверждал годовой отчет общества за 2008 год.

7.В нарушениепункта 2 ст. 44 ФЗ «Об акционерных обществах», ОАО «Т. » не обеспечило ведениеи хранение реестра акционеров в соответствии с правовыми актами РФ с моментагосударственной регистрации общества.

В предписанииотмечены нарушения Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг,утвержденного Постановлением ФКЦБ РФ от xx.10.97 г. № 27 (раздела 3, пунктов10.1, 10.1.2) выразившиеся в том, что обществом не разработаны и не применяютсядокументы реестра:

-лицевые счетазарегистрированных лиц;

-эмиссионныйсчет;

-анкетызарегистрированных лиц;

-передаточноераспоряжение;

-залоговоераспоряжение;

-журнал учетавходящих документов;

-регистрационныйжурнал.

Не разработаны ине утверждены правила ведения реестра общества, правила внутреннегодокументооборота и контроля, а также должностная инструкция персонала,предусматривающая функции и ответственность должностных лиц регистратора.

В предписанииуказано на выявленные нарушения статьи 9 ФЗ РФ «Об акционерных обществах» иПоложения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное Приказом ФСФР России от xx.10.2006 г. № ххххх, выразившиеся в неисполнении обязанности по раскрытиюинформации в следующем объеме:

-обществом неопубликован текст годового отчета за 2008 год в сети Интернет;

-не опубликованв сети Интернет и текст годовой бухгалтерской отчетности за 2008 год;

-обществом неопубликован в сети Интернет устав ОАО «Т. »;

-не опубликованыв сети Интернет списки аффилированных лиц,составленные на даты окончания отчетных кварталов за 2008 и 2009 годы.

Предписаниенадзорного органа мотивировано ссылками на действующий ФЗ РФ «Об акционерныхобществах», нормативные акты, изданные Федеральной службой по финансовым рынкамРоссии. Оснований полагать требования, содержащиеся в предписании, незаконнымине имеется. Не оспаривает содержание предписания и сам Петровский С.В.

Предписание былонаправлено на имя Петровского С.В. по юридическомуадресу ОАО «Т. » и вручено получателю.

По результатамисполнения предписания должностным лицом Федеральной службы по финансовымрынкам составлен акт камеральной проверки № ххххх отxx.02.2010 года и протокол об административном правонарушении от xx.03.2010года. В материалах дела имеется официальное уведомление, направленное в адресГенерального директора ОАО «Т. » о необходимости явиться для составленияпротокола. Уведомление заблаговременно направлено заявителю. Согласно почтовомууведомлению, информация о времени составления протокола об административномправонарушении была вручена адресату.

Согласно копии доверенности,заверенной печатью ОАО «Т. », генеральный директор общества Петровский С.В. ужехх февраля 2010 года наделилполномочиями представлять его интересы защитнику Кондрашкину В.В. Надлежащимобразом уведомлен был Петровский С.В. и о времени рассмотрения дела.Несмотря на то, что почтовое уведомление в адрес Петровского С.В., согласноизвещению, было получено В. , защитник Петровского С.В. участвовал врассмотрении дела и имел возможность давать пояснения, заявлять ходатайства.

При такихобстоятельствах, суд находит голословными доводы жалобы заявителя о том, чтопредписание РО ФСФР в ВСР от xx.12.2009 года в его адрес не поступало.

Доводы заявителяо том, что он являлся единственным работником общества и фактически ОАО «Т. » смомента регистрации хозяйственную деятельность не вело, не освобождают какобщество, так и его руководителя от соблюдения требований действующегозаконодательства.

Не влияет назаконность принятого решения и факт получения предписания в почтовом отделениидругим лицом, а не Петровским С.В. Петровский С.В., как руководитель общества,обязан был обеспечить получение направляемых в адрес ОАО «Т. » документовконтролирующих и надзорных органов.

При такихобстоятельствах доводы жалобы о невиновности Петровского С.В. в совершении правонарушения,предусмотренного статьёй 19.5 часть. 9 КоАП РФ,являются несостоятельными.

Нарушенийтребований КоАП РФ, которые не позволили быдолжностному лицу объективно и правильно рассмотреть дело, не допущено.

Наказание Петровскому С.В. назначено с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ.

Руководствуясьст. 30.6 – ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление отxx.04.2010 г. исполняющей обязанности руководителя Регионального отделенияФедеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирскомрегионе о назначении административного наказания в виде штрафа в размередвадцати тысяч рублей генеральному директору ОАО «Т. » оставить без изменения,а жалобу – без удовлетворения.

Настоящеерешение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток содня вручения (получения) в порядке, установленном статьей 30.9 ч.1 КоАП РФ.