РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
| г. Иркутск | 27 июля 2010 года |
Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Финк А.И., с участием Зверева А.А., помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Поляковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Куйбышевского района г. Иркутска на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Правобережного округа г. Иркутска от хх мая 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Зверева А. А. , (персональные данные исключены),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Куйбышевского района г. Иркутска от xx.03.2010 г. в отношении Зверева возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, квалифицируемом как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Правобережного административного округа г. Иркутска от хх мая 2010 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Зверева прекращено за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ.
Прокурор Куйбышевского района г. Иркутска, не согласившись с постановлением мирового судьи, принёс на него протест, в котором указал на неправильное применение мировым судьей норм закона при вынесении постановления о прекращении производства по делу, в связи с чем, просит постановление отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение.
Зверев, в свою очередь, подал возражения на протест прокурора, находя его незаконным, необоснованным, противоречащим законодательству и материалам дела, поскольку факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, ни в ходе судебного заседания ни в постановлении мирового судьи не установлен. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района г. Иркутска поддержала протест и просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 10 Правобережного административного округа г. Иркутска от хх мая 2010 г. в отношении Зверева по указанным основаниям.
Изучив представленные материалы, проверив доводы прокурора, заслушав объяснения Зверева, оснований для отмены судебного решения судья не усматривает.
В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 этой статьи суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.
В этих целях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как следует из представленного материала, прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска в отношении Зверева возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении Зверевым предпринимательской деятельности, осуществляемой путем эксплуатации игровых автоматов в здании автомойки «В. », расположенной по адресу: г. Иркутск, ул. Б. , 213.
В своем протесте прокурор ошибочно указывает о том, что данное дело возбуждено по постановлению прокурора Куйбышевского района в отношении Зверева по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ по факту осуществления Зверевым в пивном баре «М. », расположенном по адресу г. Иркутск, ул. К., 1 незаконной предпринимательской деятельности путем эксплуатации 20 игровых автоматов. Фактически данное дело возбуждено по факту осуществления незаконной предпринимательской деятельности в здании автомойки «В. » по адресу: г. Иркутск, ул. Б. ,213.
С доводом прокурора о том, что мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Зверева не верно истолковала закон, судья не может согласится.
Так, в постановлении мировой судья верно указал о том, что объектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, являются отношения в области предпринимательской деятельности. Объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии, т.е. без специального разрешения уполномоченных на то государственных органов.
Согласно ст. 17 ФЗ от xx.08.2001 г. за № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр требуется получение лицензии.
Вместе с тем, на территории Иркутской области осуществление предпринимательской деятельности в виде организации и проведения азартных игр запрещено законом Иркутской области № 38-оз от xx.06.2007 г. «О запрете на территории Иркутской области деятельности по организации и проведению азартных игр».
Таким образом, Зверев не имел реальной возможности получить разрешение на осуществление такого вида предпринимательской деятельности как организация и проведение азартных игр. В связи с чем в его действиях отсутствует объективная сторона правонарушения, то есть отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ.
С учетом изложенного судья, при проверке обжалуемого постановления, признает его законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит оставлению без изменения, а протест прокурора Куйбышевского района г. Иркутска без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 30.7. ч.1 п. 1 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Правобережного административного округа г. Иркутска от xx.05.2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Зверева А. А. оставить без изменения, протест прокурора Куйбышевского района г. Иркутска без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, установленном статьей 30.12. КоАП РФ.
| Судья | А.И. Финк |