РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
| г. Иркутск | 27 июля 2010 года |
Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Финк А.И., с участием Зверева А.А., помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Поляковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Куйбышевского района г. Иркутска на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Правобережного округа г. Иркутска от хх мая 2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении Зверева А. А. , (персональные данные исключены)
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Куйбышевского района г. Иркутска от xx.03.2010 г. в отношении Зверева возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, то есть за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Правобережного административного округа г. Иркутска от хх мая 2010 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Зверева прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ.
Прокурор Куйбышевского района г. Иркутска, не согласившись с постановлением мирового судьи, принёс на него протест, в котором указал на неправильное применение мировым судьей норм закона при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Зверева, на неверное указание времени и места совершения административного правонарушения. В связи с допущенными нарушениями прокурор просит постановление отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение.
В возражениях на протест прокурора Зверев просил отказать в его удовлетворении, находя его незаконным, необоснованным, противоречащим законодательству и материалам дела, поскольку, по его мнению, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ ни в ходе судебного заседания ни в постановлении мирового судьи не установлен. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
В судебном заседании заместитель прокурора Куйбышевского района г. Иркутска поддержала протест и просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 10 Правобережного административного округа г. Иркутска от хх мая 2010 г. в отношении Зверева по указанным основаниям.
Изучив представленные материалы, проверив доводы прокурора, заслушав объяснения Зверева, судья находит протест подлежащим частичному удовлетворению, а обжалуемое постановление изменению по следующим основаниям.
В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 этой статьи суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.
В этих целях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска в отношении Зверева возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении последним предпринимательской деятельности, осуществляемой путем эксплуатации игровых автоматов в пивном баре «М. », расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. К.,1.
В описательной части постановления мирового судьи указано о том, что xx.01.2009 г. Зверев осуществлял в здании автомойки «В. », расположенной по адресу: г. Иркутск, ул. Б. , 213 незаконную предпринимательскую деятельность путем эксплуатации игровых автоматов в количестве 21 штуки.
Однако, как следует из представленных материалов, правонарушение имело место xx.01.2010 г. в пивном баре «М. », расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. К.,1. Кроме того, по указанному адресу находилось 20 игровых автоматов.
Таким образом, протест прокурора о том, что в постановлении мирового судьи неверно указано место и время совершения правонарушения подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, с доводом прокурора о том, что мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Зверева не верно истолковал закон, судья не может согласиться.
Так, в постановлении мировой судья верно указал о том, что объектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, являются отношения в области предпринимательской деятельности. Объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии, т.е. без специального разрешения на то уполномоченных государственных органов.
Согласно ст. 17 ФЗ от xx.08.2001 г. за № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр требуется получение лицензии.
Вместе с тем, на территории Иркутской области осуществление предпринимательской деятельности в виде организации и проведения азартных игр запрещено законом Иркутской области № 38-оз от xx.06.2007 г. «О запрете на территории Иркутской области деятельности по организации и проведению азартных игр».
Таким образом, Зверев действительно не имел реальной возможности получить разрешение на осуществление такого вида предпринимательской деятельности как организация и проведение азартных игр. В связи с чем в его действиях отсутствует объективная сторона правонарушения, то есть отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ.
С учетом изложенного судья при проверке обжалуемого постановления признает его законным и обоснованным, однако подлежащим изменению в его описательной части путем указания о правонарушении, имевшем место xx.01.2010 г. в пивном баре «М. » по адресу г. Иркутск, ул. К., 1 путем эксплуатации игровых автоматов в количестве 20 штук, а протест прокурора Куйбышевского района г. Иркутска частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 30.7. ч.1 п. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Правобережного административного округа г. Иркутска от xx.05.2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Зверева А. А. изменить.
Считать в описательной части постановления правильным указание о том, что правонарушение имело место xx.01.2010 г. в пивном баре «М. » по адресу г. Иркутск, ул. К., 1 путем эксплуатации игровых автоматов в количестве 20 штук.
В остальной части постановление мирового судьи от xx.05.2010 г. о прекращении производства по делу в отношении Зверева А.А. оставить без изменения.
Протест прокурора удовлетворить частично.
Решение вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, установленном статьей 30.12. КоАП РФ.
| Судья | А.И. Финк |