РЕШЕНИЕ

СудьяКуйбышевского районного суда города Иркутска Иванов Е.В.,

с участиемзащитника лица, привлекаемого к административной ответственности ЗыряновойВ.В., действующей на основании доверенности от xx.10.2010 г.,

должностноголица – ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения УправленияФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Иркутской области Сергеевой Ю.С.,

рассмотрев делопо жалобе Стрельцова Ю.В. на постановление руководителя УправленияРоспотребнадзора по Иркутской области от xx.08.2010 г. по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношенииСтрельцова Ю. В. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора поИркутской области Стрельцов Ю.В. признан виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и на негоналожено взыскание в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей. Согласнопостановлению, Стрельцов Ю.В., являясь начальником отделения ОАО «Восточноеуправление жилищно-коммунальными системами» в период с 08 по хх июля 2010 года допустил излив хозяйственно-бытовых сточных вод изканализационного колодца канализационной сети, расположенного на территориичастного дома № 6 по ул. К., на рельеф местности в жилой застройке.Обезвреживание жидких бытовых отходов не было произведено на специальноотведенном участке или специальном сооружении по обезвреживанию и переработке,не организовал вывоз жидких бытовых отходов на сливную станцию или поляассенизации. Тем самым были нарушены требования статьи 11, статьи 21 пункта 2Федерального закона от xx.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения», пункты 3.1, 3.2 СанПиН № 42-128-4690-88.

Стрельцов Ю.В.обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление вынесено снарушением действующего законодательства РФ, просит постановление отменить,производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях составаадминистративного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что заявительна основании приказа № 55-К от xx.05.2008 г. является начальником отделения ОАО«Восточное управление жилищно-коммунальными системами», являющегося управляющейорганизацией, обслуживающей жилой многоквартирный дом по ул.К. г.Иркутска. По мнению Стрельцова Ю.В. внеплановая выезднаяпроверка Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области была проведена внарушение ч. 5 ст. 10 ФЗ от xx.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку не была согласованна сорганами прокуратуры, в связи с чем результатыпроверки являются недействительными.

Как указывает всвоей жалобе Стрельцов Ю.В., вытекание жидких отходов происходит изканализационного выпуска, расположенного на территории дома 6 по ул.К. г.Иркутска. Канализационная сеть, обслуживающая жилыемногоквартирные дома № 2, 4, 8 по ул. К. г.Иркутска ииндивидуальный жилой дом 6 по ул.К. г.Иркутска в состав общего имуществамногоквартирных жилых домов не входят, на обслуживании ОАО «Восточноеуправление жилищно-коммунальными системами» не находится, канализационная сетьявляется бесхозной. Для решения указанной проблемы, он, как начальникотделения, неоднократно обращался в МУП «Производственное управлениеводопроводно-канализационного хозяйства» г.Иркутска ив администрацию Правобережного округа г.Иркутска, которые не предпринялиникаких мер к устранению данной проблемы. После этого, силами управляющейорганизации, где он является начальником отделения, канализационный выпуск дома8 по ул. К. г.Иркутска был заглушен, вытекание отходовликвидировано. Кроме того, откачка жидких бытовых отходов производится изколодцев около жилых домов 8 и 2 по ул. К. г.Иркутскарегулярно.

Указанныеобстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о том, что им было сделановсе возможное для разрешения проблемы и предотвращения нарушений действующегозаконодательства.

В обоснованиедоводов жалобы, заявителем приложены письмо администрации г.Иркутскасодержащее ответ на обращения ОАО «Восточное управление жилищно-коммунальнымисистемами» по возможности подключения жилых домов по ул. К. к городскойканализации, ответ на аналогичное обращения от МУП «Производственное управлениеводопроводно-канализационного хозяйства». Также заявителем представленыдокументы, подтверждающие систематическую откачку жидких бытовых отходов домовпо улице К. 2-8 в июле 2010 года.

В судебномзаседании защитник Зырянова В.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

СпециалистУправления Роспотребнадзора возражала против удовлетворения жалобы, полагаяпостановление должностного лица законным и обоснованным, а доводы СтрельцоваЮ.В. не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Согласно пояснениюспециалиста Управления Роспотребнадзора, вопреки доводам жалобы проверка былавнепланово-документарной, для проведения которой не требуется согласование спрокуратурой. Копия распоряжения о проведении проверки была вручена представителюОАО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами». Проверкапроводилась в Управлении Роспотребнадзора по Иркутской области на основаниидокументов, представленных ОАО «Восточное управление жилищно-коммунальнымисистемами». На основании этих документов квалифицированными специалистамиРоспотребнадзора был сделан вывод о наличии в действиях Стрельцова Ю.В.признаков состава административного правонарушения. При составлении актаСтрельцов Ю.В. присутствовал, при этом от него не поступило никаких заявлений изамечаний на акт.

Выслушав мнениезащитника, специалиста, проверив в соответствии с требованиями пункта 9 части 2статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, идополнительно представленные заявителем материалы, нахожу постановлениедолжностного лица подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению заотсутствием состава административного правонарушения.

Согласно статье24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административныхправонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременноевыяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 1.5КоАП РФ лицо подлежит ответственности за те административные правонарушения, вотношении которых установлена его вина.

В соответствии стребованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушенииподлежат установлению: наличие события правонарушения; лицо, его совершившее;виновность лица в совершении правонарушения; характер и размер ущерба;обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статьёй 8.2 КоАПРФ предусмотрена ответственность должностного лица за несоблюдениеэкологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении,использовании, обезвреживании, транспортировки, размещении и ином обращении сотходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласнопостановлению о назначении административного наказания, должностным лицомРоспотребнадзора установлен факт излива хозяйственно-бытовых отходов сточныхвод из канализационного колодца канализационной сети жилых домов по ул. К.,2-8. Вместе с тем, этот вывод не подтвержден в достаточной степени материаламидела об административном правонарушении. В деле имеется лишь заявление ООО «Р.» от хх июля 2010 года о том, что из канализации жилых домов по ул. К. 4, 6, 8систематически протекают фекальные стоки, которые попадают на территорию зданияпо ул. П., 62.

В то же времяфакт стока канализационных отходов ни протоколом осмотра в соответствии со ст.27.8 КоАП РФ, ни иными документами объективно не зафиксирован. Установлениеданного обстоятельства является необходимым для признания должностного лицавиновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.Объективная фиксация имевшего место нарушения санитарно-эпидемиологическихтребований, необходима так же для установления точного времени совершенияадминистративного правонарушения, определения размера и характера вреда,причиненного правонарушением. Отсутствие достоверных сведений о времени и характеренарушения санитарно-эпидемиологических требований, не позволяют считатьустановленными все признаки состава административного правонарушения вдействиях Стрельцова Ю.В. и рассмотреть возможность применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

При такихобстоятельствах дело в отношении Стрельцова Ю.В. подлежит прекращению заотсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясьст. 24 ч.1 п. 2, ст. 30.6 – ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от xx.08.2010 г. руководителя УправленияРоспотребнадзора по Иркутской области по делу об административномправонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ о привлечении кадминистративной ответственности начальника отделения ОАО «Восточное управлениежилищно-коммунальными системами» Стрельцова Ю. В. и назначении емуадминистративного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей отменить, апроизводство по делу прекратить за отсутствием состава административногоправонарушения.

ЖалобуСтрельцова Ю.В. удовлетворить.

Настоящеерешение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток содня вручения (получения) в порядке, установленном статьей 30.9 ч.1 КоАП РФ.