РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
| г.Иркутск | 22 мая 2012 г. |
Судья Куйбышевского районного суда Иркутской области Прохоров А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Китченко А. Г., (персональные данные исключены) на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Китченко А.Г. по постановлению главного государственного инспектора г.Иркутска по пожарному надзору Черниговского А.В. от xx.10.2011 г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных чч.3, 4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему как должностному лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Китченко А.Г. обратился в Куйбышевский районный суд г.Иркутска с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указано, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассмотрено в его отсутствие. Из постановления не ясно, учитывались ли при назначении наказания смягчающие вину обстоятельства. Считая постановление незаконным, Китченко А.Г. просит его отменить.
Китченко А.Г. в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайства об отложении рассмотрения не представил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Государственный инспектор г.Иркутска по пожарному надзору С. А.А. в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать.
В соответствии со ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от xx.12.1994 г. №69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Эти лица и иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п.10 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от xx.06.2003 г. №313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
В соответствии с ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Часть 4 данной статьи предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
К ответственности за данные правонарушения могут быть привлечены граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении Китченко А.Г. по распоряжению органа государственного пожарного надзора от xx.11.2011 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Азия-Авто» (далее ООО Азия-Авто), расположенного в г.Иркутске ул.Рабочего Штаба, 78/7, в результате которой установлен ряд нарушений требований пожарной безопасности в помещениях, занимаемых ООО «Азия-Авто».
В отношении генерального директора Китченко А.Е. xx.12.2011 г. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, на основании которых и других материалов xx.01.2012 г. главным государственным инспектором г.Иркутска по пожарному надзору вынесено постановление №2-15-641/642-ПР о признании Китченко А.Г. виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.3, ч.4 ст.20.4 КОАП РФ.
Так из постановления следует, что помещения кабинетов, гаража, малярки не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 п.4). В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения не зависимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.д.), венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих, производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток; таблица №3 п.4.2 автоматическая установка определяется в соответствии с ведомственными строительными нормами предприятий по обслуживанию автомобилей (ВСН 01-89). В техническом паспорте указана общая площадь 401,6 кв.м., в соответствии с п.6.3 ВСН 01-89 автоматической пожарной сигнализацией должны быть оборудованы производственные и складские помещения, не подлежащие оборудованию автоматическими установками пожаротушения, согласно пп. 6.1, 6.2 за исключением производственных помещений категорий «Г» и «Д». Поскольку общая площадь составляет менее 7000 кв.м. и помещение не относится к категории «В», то данное помещение подлежащее оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.
Помещения кабинетов, гаража, малярки не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п. 16). В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре: НПБ 104-03 п.1.2. Настоящие нормы устанавливают типы системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами, таблица №2 п.20. Производственные и складские здания и сооружения (категории здания или сооружения по взрывопожарной и пожарной опасности А. Б, В, Г, Д) одноэтажные необходимо оборудовать СОУЭ 1-го типа). Поскольку единовременное нахождение на этаже работников и посетителей может превышать 10 человек, здание необходимо оборудовать СОУЭ 1-го типа.
Окрасочная камера не оборудована автоматической установкой пожаротушения (НПБ 110-03 п.14 таблица 4 Окрасочные камеры с применением ЛВЖ и ГЖ оборудуются автоматической установкой пожаротушения независимо от типа).
Нарушения требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности. Виновность Китченко А.Г. в совершении административных правонарушений, предусмотренных чч. 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ установлена материалами дела об административном правонарушении и он обоснованно привлечен к административной ответственности.
Наказание с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения назначено в соответствии с ч.2 ст.4.4 КОАП РФ минимальное в пределах санкции, предусматривающей наказание как должностному лицу, совершившему указанное правонарушение, более строгого административного наказания. Санкция ч.4 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. В связи с чем, доводы жалобы, что наказание назначено без учета обстоятельств, смягчающих наказание не обоснованы.
В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении Китченко А.Г. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, поэтому ссылка заявителя на то, что дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является основанием для отмены постановления должностного лица, не состоятельна.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора г.Иркутска по пожарному надзору №2-15-641/642-ПР от xx.01.2012 г. о назначении административного наказания Китченко А.Г. оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
| Судья | А.В. Прохоров |