РЕШЕНИЕ
| 31 мая 2012 г. | г. Иркутск |
Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Лапердина Т.П.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кочетковой Л. И.,
должностного лица – специалиста 2 разряда МИФНС России № 17 по Иркутской области Карелиной Н.Л., действующей на основании доверенности от 04.05.2012 г.,
рассмотрев жалобу начальника юридического отдела МИФНС России № 17 по Иркутской области Батуриной О.В. на постановление от 27.02.2012 г. мирового судьи судебного участка № 9 Правобережного округа г. Иркутска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 частью 4 КоАП РФ, в отношении учредителя (заявителя) ООО «Горизонт» Кочетковой Л. И. (персональные данные исключены),
УСТАНОВИЛ:
17 ноября 2011 г. исполняющий обязанности начальника юридического отдела Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ в отношении учредителя ООО «Горизонт» Кочетковой Л.И. Согласно протоколу, 09 ноября 2011 года в нарушение пункта 1 статьи 25 Федерального закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129 ФЗ учредитель (заявитель) ООО «Горизонт» Кочеткова Л.И. представила в регистрирующий орган документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «Горизонт».
Постановлением от 27.02.2012 г. мирового судьи судебного участка № 9 Правобережного округа г. Иркутска производство по делу об административном правонарушении в отношении учредителя (заявителя) ООО «Горизонт» Кочетковой Л. И. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ. Согласно постановлению мирового судьи, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Кочетковой Л.В., как учредителя ООО «Горизонт», вместе с тем субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ является должностное лицо юридического лица, которым является директор, генеральный директор. Учредителем юридического лица по смыслу закона является собственник средств общества, а должностные лица – это руководители общества и другие работники организации, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции общества.
Начальник юридического отдела межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области не согласился с указанным постановлением, и обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, рассмотреть протокол об административном правонарушении по существу. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ», привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. Таким образом, квалификация действий по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, как административного правонарушения производится и в случае подачи документов в регистрирующий орган, и в случае принятия решения о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, в данном случае – юридического лица. По мнению автора жалобы, в связи с указанными разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, лицо, выступающее заявителем при государственной регистрации юридического лица, приравнивается к понятию должностного лица, содержащемуся в Кодексе об административных правонарушениях РФ.
В судебном заседании должностное лицо МИФНС России № 17 по Иркутской области доводы жалобы поддержала, настаивала на её удовлетворении.
Кочеткова Л.И. возражала против удовлетворения жалобы, полагая, что постановление мирового судья является законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу заявителя, выслушав мнение должностного лица и Кочетковой Л.И., оснований к отмене постановления мирового судьи не нахожу.
В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Мировой судья в постановлении мотивировал свои выводы и обосновал ссылками на закон.
По смыслу ст. 14.25 ч. 4 коАП РФ, субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо, понятие которого содержится в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ. Так, должностными лицами являются руководители и другие работники организации, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Учредителями общества в соответствии с Федеральным законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственность» являются лица или лицо, принявшее решение о его создании, внесшее собственные средства в уставный капитал общества с целью извлечения прибыли и избравшие руководство общества.
Как следует из представленного в материалах дела договора об учреждении общества с ограниченной ответственностью «Горизонт», учредителями данного общества являются Б. М.В., Кочеткова Л.И. и Г. Л.Н. Согласно протоколу собрания членов – учредителей ООО «Горизонт» от 25.10.2011 г., на должность генерального директора избран Б. М.В.
Таким образом, Кочеткова Л.И. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ, поскольку не является должностным лицом общества с ограниченной ответственностью.
По этим основаниям, довод жалобы о том, что действия лица квалифицируются по ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ и в случае подачи документов в регистрирующий орган и в случае принятия решения о государственной регистрации юридического лица, является необоснованным. Кочеткова Л.И., выступающая в данном случае заявителем, по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ не является должностным лицом, которая несет административную ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление от 27 февраля 2012 г. мирового судьи судебного участка № 9 Правобережного округа г. Иркутска в отношении учредителя (заявителя) ООО «Горизонт» Кочетковой Л. И. оставить без изменения, а жалобу должностного лица – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии с положениями ст. 30.12 КоАП РФ.
| Судья | Т.П. Лапердина |