РЕШЕНИЕ
| 02 мая 2012 г. | г. Иркутск |
Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Лапердина Т.П.,
с участием должностного лица – заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска Пантелеевой Е.И., действующей на основании доверенности от 20.01.2012 г.,
рассмотрев жалобу Борголовой Н. В. на постановление начальника отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска Литвинцевой С.И. от 20.01.2012 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Борголовой Н. В., (персональные данные исключены),
УСТАНОВИЛ:
20 января 2012 г. начальником УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска в отношении Борголовой Н.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ на основании ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным постановлением, Борголова Н.В. обратилась с жалобой, в которой просит восстановить срок обжалования указанного постановления, а также отменить это постановление и прекратить в отношении неё производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события правонарушения. В обоснование жалобы указано, что постановление от 20.01.2012 г. является незаконным. Дело было рассмотрено в её отсутствие, а также копию данного постановления она получила 27 марта 2012 г.
Борголова Н.В., будучи надлежащим образом извещенной о дате и месте проведения судебного заседания, что подтверждается вернувшемся в суд уведомлением, в суд не явилась. Согласно телефонному сообщению Борголовой Н.В., она не может явиться в судебное заседание в связи с занятостью на работе, просит рассмотреть жалобу в её отсутствие.
В судебном заседании должностное лицо УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска Пантелеева Е.И. возражала против удовлетворения жалобы Борголовой Н.В., считая, что постановление вынесено законно и обосновано.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу заявителя, выслушав мнение должностного лица, прихожу к выводу о возможности восстановления Борголовой Н.В. срока для обжалования постановления от 20.01.2012 г., при этом оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока обжалования постановления, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из представленных материалов, Борголова Н.В. действительно получила копию данного постановления 27 марта 2012 г., а потому срок для обжалования постановления ею не пропущен.
В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, соответствующим требованиям ст. 29.9 ч. 1 п. 1.1 и ст. 29.10 ч. 1 п. 5 КоАП РФ.
Так, согласно ст. 4.5 ч. 1, ч. 2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Таким образом, срок привлечения Борголовой Н.В. следует исчислять с момента обнаружения административного правонарушения, то есть с 10 ноября 2011 г.
Как усматривается из представленных материалов, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Борголовой Н.В. отделом УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска было назначено на 10 января 2012 г., то есть в последний день возможного привлечения Борголовой Н.В. к ответственности. Борголовой Н.В. по адресу места жительства, который она указывала в своих объяснениях, было направлено извещение, которое она не получила, в связи с чем конверт с отметкой, что адресат по указанному адресу не проживает, вернулся 18 января 2012 г., то есть за истечением сроков привлечения Борголовой Н.В. к ответственности.
По этим основаниям, у должностного лица отсутствовала возможность рассмотреть административное дело по существу, в связи с чем оно в соответствии с требованиями ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ вынесло постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, которое не содержит в себе выводов о виновности Борголовой Н.В. в совершении административного правонарушения.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.3 ч. 2, ст. 30.6 – ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Поданная Борголовой Н. В. жалоба на постановление начальника отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска Литвинцевой С.И. от 20 января 2012 г. о прекращении производства по делу об административном подлежит принятию, как поданная в установленный законом срок.
Постановление от 20 января 2012 г. начальника отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска Литвинцевой С.И. о прекращении производства по делу об административном правонарушении за истечением срока привлечения к административной ответственности в отношении Борголовой Н. В. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) в порядке, установленном статьей 30.9 ч.1 КоАП РФ.
| Судья | Т.П. Лапердина |