РЕШЕНИЕ
| г. Иркутск | 28 августа 2012 года |
Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Полканова Ю.В.,
с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Сибирская многопрофильная организация» - Жур Д.В., действующей на основании доверенности от 08.06.2012 года, рассмотрев материалы по жалобе генерального директора ОАО «Сибирская многопрофильная организация» Кудинова Ю.В. на постановление мирового судьи по 9 судебному участку Правобережного административного округа г. Иркутска от xx.05.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи по 9 судебному участку Правобережного административного округа г. Иркутска от хх мая 2012 года открытое акционерное общество «Сибирская многопрофильная организация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70.000 рублей.
Не согласившись с принятым мировым судьей решением, генеральный директор ОАО «Сибирская многопрофильная организация» подал жалобу на указанное постановление, указав в ее обоснование, что названное постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований закона, вследствие чего подлежит отмене в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы директор общества указывает, что в силу статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с п.п. 3.2-3.4 Приказа ФГУП «Почта России» от xx.08.2005г. № 343 заказные письма разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения лица о времени и месте рассмотрения дела, отсутствует информация о вручении заявителю почтовых извещений о необходимости получения заказного письма.
Заявитель просит суд обратить внимание, что общество находится по юридическому адресу, какие-либо препятствия для вручения почтовых извещений отсутствуют, однако он не был надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, судебную повестку не получал. В связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие, вследствие чего, он был лишен возможности участвовать в судебном заседании и давать объяснения по делу, представлять доказательства, что свидетельствует о существенном правонарушении прав заявителя на судебную защиту.
Автор жалобы просит отменить постановление мирового судьи по 9 судебному участку Правобережного административного округа г. Иркутска от хх мая 2012 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании защитник ОАО «Сибирская многопрофильная организация» Жур Д.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении, также пояснила, что в протоколе об административном правонарушении генеральным директором даны пояснения о том, что для сноса перегородок требуется время, поскольку арендаторам необходимо предоставить другое помещение. В течение 2012 года требование предписания будет исполнено.
Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании государственный инспектор г. Иркутска по пожарному надзору Мурашев И.А. пояснил, что нарушение в виде наличия перегородок с образованием кабинетов, рабочих мест на 5-ом этаже в торцевой части поэтажного коридора, ведущего ко второму эвакуационному выходу существует уже более двух лет. В 2010 году была проведена внеплановая проверка, по результатам которой было вынесено предписание об устранении данного нарушения. Требование не было выполнено. В течение двух лет также проводились проверки, выносились предписания на данное нарушение, однако оно до сих пор не устранено. В протоколе об административном правонарушении генеральный директор юридического лица указал, что требуется время для устранения нарушения, но с 2010 года на протяжении двух лет нарушение можно было устранить.
Исследовав обжалуемое постановление и иные материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу части 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Согласно части 1 ст. 1.6 КоАП РФ Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Сибирская многопрофильная организация» мировым судьей соблюдено.
Как следует из ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В ходе судебного рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что ОАО «Сибирская многопрофильная организация» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно не демонтировало перегородки, расположенные в торцевой части поэтажного коридора, ведущего ко второму эвакуационному выходу на 5 этаже здания.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу, исследованными и оцененными мировым судьей доказательствами, протоколом об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, так как содержит все необходимые сведения о событии административного правонарушения, распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Сибирская многопрофильная организация» № 360 от xx.02.2012 года, актом проверки от xx.03.2012 года № 360, распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Сибирская многопрофильная организация» № 1000 от xx.07.2011 года, актом проверки № 1000 от xx.09.2011 года, предписанием № 1000/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, не противоречат друг другу и согласуются между собой.
С учетом изложенного, суд полагает, что мировой судья правильно пришел к выводу о виновности ОАО «Сибирская многопрофильная организация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ.
Нарушений требований действующего административного законодательства при оформлении представленных мировому судье материалов и при их рассмотрении мировым судьей не установлено.
Выводы мирового судьи в постановлении мотивированы, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, чем нарушено его право, не может повлечь отмену состоявшегося по делу постановления.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы присутствовал защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которому была предоставлена возможность давать объяснения по делу, представлять доказательства.
О дате, времени и месте рассмотрения дела ОАО «Сибирская многопрофильная организация» было извещено мировым судьей надлежащим образом почтовым отправлением с уведомлением по адресу места нахождения юридического лица в соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ. Заказное письмо с судебной повесткой было возвращено мировому судье отделением связи с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 24).
Вопрос о рассмотрении дела в отсутствие ОАО «Сибирская многопрофильная организация» мировым судьей разрешен в соответствии с требованиями действующего административного законодательства. Вывод мирового судьи о возможности рассмотрения дела без участия ОАО «Сибирская многопрофильная организация» является верным, поскольку не противоречит требованиям ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи по 9 судебному участку Правобережного административного округа г. Иркутска от хх мая 2012 года, которым открытое акционерное общество «Сибирская многопрофильная организация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70.000 рублей, не подлежит отмене, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями 30.7. ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи по 9 судебному участку Правобережного административного округа г. Иркутска от хх мая 2012 года, которым открытое акционерное общество «Сибирская многопрофильная организация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70.000 рублей оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Сибирская многопрофильная организация» Кудинова Ю.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ.
| Судья | Ю.В. Полканова |