РЕШЕНИЕ
| г. Иркутск | 16 августа 2012 г. |
Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Лапердина Т.П.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Авдеевой Г. М.,
рассмотрев дело по жалобе защитника Авдеева А.Н. – Авдеевой Г.М. на постановление № 2-15-93-ПР государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору Барановского А.В. от xx.06.2012 г. о назначении административного наказания Авдееву А. Н., (персональные данные исключены),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору от xx.06.2012 г. Авдеев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Авдеева А.Н. – Авдеева Г.М. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что постановление вынесено незаконно, по причине того, что инспектор засчитал пристрой как жилое строение, в котором нет ни печки, ни обогрева, в нем хранятся лишь овощи и хозяйственные инструменты. По мнению автора жалобы, неверно применена статья.
Также в жалобе Авдеева Г.М. указывает, что участок они приобрели в 1987 году, на котором уже были построены дом, веранда, пристрой к дому. Поскольку участок находится на болотистом месте, в 2007 г. они построили новый дом на том же фундаменте, а в 2009 г. обновили пристрой.
Авдеев А.Н., будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, что подтверждается вернувшемся уведомлением, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
В судебном заседании принимала участие защитник Авдеева А.Н. – Авдеева Г.М., которая доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на её удовлетворении. При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Авдеева А.Н., с участием его защитника.
Должностное лицо, чье постановление обжалуется, извещенное о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилось.
Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, постановление должностного лица, проанализировав доводы жалобы, выслушав защитника, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Авдеев А.Н., являющийся владельцем участка № 12 по ул. N. НСТ «В. » в г. Иркутске, привлечен к административной ответственности за нарушение требований ст. 69 Федерального закона от xx.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно расстояние между жилыми домами № 12 и № 10 по ул. N. составило менее 15 метров. Нарушение было выявлено в ходе проведения выездной проверки 24 и хх мая 2012 г., по результатам которой вынесен протокол об административном правонарушении от xx.05.2012 г. Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на хх июня 2012 г. В указанный день вынесено постановление о привлечении Авдеева А.Н. к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ.
Постановление о назначении административного наказания от xx.06.2012 г. обжаловано защитником Авдеева А.Н. – Авдеевой Г.М. вышестоящему должностному лицу. По итогам рассмотрения жалобы, заместитель главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору оставил постановление без изменения, о чем хх июля 2012 г. вынес решение. В этот же день Авдеева Г.М. обратилась в суд с жалобой на постановление инспектора от xx.06.2012 г.
Таким образом, постановление о назначении административного наказания № 2-15-93-ПР от xx.06.2012 г. в отношении Авдеева А.Н. до настоящего времени не исполнено.
В соответствие со ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Диспозиция ст. 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой. Статья 20.4 КоАП РФ лишь устанавливает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, которые предусмотрены нормативными актами, регламентирующими требования пожарной безопасности.
В Федеральный закон от xx.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», за нарушение норм которого Авдеев А.Н. был привлечен к административной ответственности, Федеральным законом хх июля 2012 г., вступившим в законную силу xx.07.2012 г., внесены изменения. В частности изменена ст. 69, а также исключена таблица № 11. Статьей 69 указанного закона в старой редакции было предусмотрено, что противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону. Таблица 11 предусматривала противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности. В новой редакции статья 69 предусматривает противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями, при этом отсутствует ссылка на таблицу 11, которая признана утратившей силу.
Таким образом, указанные внесенные изменения в Федеральный закон от xx.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» улучшают положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление № 2-15-93-ПР о назначении административного наказания от xx.06.2012 г. Авдееву А.Н. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 5 КоАП РФ.
Поскольку постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отменой закона, устанавливающего административную ответственность, доводы жалобы Авдеевой Г.М. не рассматриваются.
Руководствуясь ст. 30.6 – ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № 2-15-93-ПР государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору Барановского А.В. о назначении административного наказания Авдееву А. Н. от xx.06.2012 г., а также решение заместителя главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору Яшина А.Л. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от xx.07.2012 г., отменить. Производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.
| Судья: | Т.П. Лапердина |